導(dǎo)語：全縣民主評議指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全國、全省、全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議和全縣糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求，按照省糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)全省民主評議基層站所工作的意見》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年全市民主評議基層站所工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展民主評議基層站所工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的評議主體和監(jiān)督作用，推動(dòng)基層站所切實(shí)解決不正之風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，為打造一個(gè)全新的縣創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）總體要求：在2011年實(shí)行民主評議基層站所活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)在全縣開展民主評議基層站所活動(dòng)，不斷拓寬評議范圍、深化評議內(nèi)容、創(chuàng)新評議方法、健全評議機(jī)制、提高評議質(zhì)量、增強(qiáng)評議效果，實(shí)現(xiàn)評議工作的經(jīng)常化、常態(tài)化。把民主評議基層站所作為加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以“解決一批損害群眾利益突出問題、辦理一批服務(wù)群眾實(shí)事好事、樹立一批群眾滿意的基層典型站所、建立一批聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度”為主要目的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。通過民主評議，推動(dòng)基層站所和服務(wù)窗口切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升水平、改善服務(wù)、樹立形象，真正成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶。

（三）基本原則：堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用；堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，以群眾直評為主要形式，以群眾滿意為根本目的；堅(jiān)持邊評邊改、評建結(jié)合，把解決實(shí)際問題、踐行承諾服務(wù)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)貫穿評議工作全過程；堅(jiān)持全面評議、綜合評定，實(shí)行日常評議與集中測評相結(jié)合，建立體現(xiàn)整改情況和發(fā)展變化的科學(xué)評議體系；堅(jiān)持公開透明、公正評議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，合理運(yùn)用評議結(jié)果，不斷提高評議工作的公信度。

二、總體部署

全縣民主評議基層站所工作由縣政府糾風(fēng)辦[縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察（糾風(fēng)）室]具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展全縣民主評議基層站所工作。全縣所有基層站（所、隊(duì)）參加民主評議活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏，使民主評議基層站所成為經(jīng)常性工作。全縣各類公辦學(xué)校（幼兒園）結(jié)合本系統(tǒng)教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作開展好民主評議活動(dòng)。

三、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口等綜合因素，結(jié)合我縣實(shí)際，分為以下三類：

1、行政執(zhí)法類：公安派出所、國稅分局、地稅分局、工商分局、土管所、林業(yè)工作站、計(jì)生辦、司法所、城管中隊(duì)等。

2、行政事業(yè)管理類：財(cái)政所、民政所、規(guī)劃所、勞動(dòng)保障所、文化站、農(nóng)機(jī)服務(wù)站、綜治辦、農(nóng)醫(yī)所、水管站、村賬鄉(xiāng)辦公室等。

3、公共服務(wù)類：郵政所、供電所、有線電視站、信用社、計(jì)生服務(wù)所、電信所、煙草客戶服務(wù)部、移動(dòng)區(qū)域中心、便民服務(wù)中心、公共資源交易站、公辦學(xué)校（幼兒園）、公立醫(yī)院等。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際選定基層站所，不得多報(bào)和漏報(bào)。

（二）評議內(nèi)容

1.對行政執(zhí)法類和行政事業(yè)管理類基層站所的評議主要圍繞依法履行職責(zé)、制度建設(shè)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行。

2.對公共服務(wù)類基層站所的評議主要圍繞依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、制度建設(shè)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面進(jìn)行。

3.對學(xué)校的評議還要圍繞執(zhí)行政策、依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)、校務(wù)公開、師德師風(fēng)、制度建設(shè)、廉潔自律等方面進(jìn)行。

4.對醫(yī)院的評議還要圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、合理用藥、合理診療、服務(wù)態(tài)度、院務(wù)公開、制度建設(shè)、廉潔自律等方面進(jìn)行。

四、評議方法和程序

民主評議基層站所工作實(shí)行統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、綜合評定的方式進(jìn)行。由縣制定實(shí)施方案、統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）具體組織實(shí)施。實(shí)行垂直管理的基層站所應(yīng)參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的評議活動(dòng)。評議辦法主要采取問卷測評、明察暗訪、綜合評議、日常評議和集中評議相結(jié)合，根據(jù)基層站所面向社會(huì)的承諾踐諾情況，突出基層站所與群眾面對面評議和直接溝通反饋。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新評議方法，提高評議效果。

民主評議基層站所工作從6月開始至10月結(jié)束。評議實(shí)行百分制計(jì)分，其中：承諾踐諾30分、日常評議20分、整改落實(shí)30分、民主測評20分。

（一）動(dòng)員部署階段（6月）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱評議辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)民主評議基層站所工作；要制定實(shí)施方案和有關(guān)制度，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要公開評議的對象、內(nèi)容和方法，公開舉報(bào)電話和監(jiān)督方式，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）基層站所要通過各種渠道向社會(huì)做出行風(fēng)建設(shè)公開承諾，承諾的目標(biāo)應(yīng)是通過努力確實(shí)能達(dá)到的，承諾的內(nèi)容要切合部門實(shí)際，方便群眾辦事，多方傾聽企業(yè)和群眾的聲音，以為群眾辦實(shí)事為重點(diǎn)，明確具體，規(guī)定時(shí)限，讓企業(yè)和群眾看得見、感受得到。承諾踐諾評議貫穿評議工作始終。

（二）日常評議階段（6-7月）。由評議辦公室組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和參評代表深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和單位，通過明察暗訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛收集群眾特別是服務(wù)對象的意見和建議，了解被評單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足；了解被評單位開展日常評議工作的情況，收集群眾日常評議意見。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和參評代表要對了解掌握的情況進(jìn)行歸納、整理，由評議辦公室匯總作為評議的主要依據(jù)。結(jié)合所屬系統(tǒng)干部職工的工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)情況進(jìn)行日常評議。被評議單位要針對性地開展自查自糾，主動(dòng)查找并解決工作中存在的問題。縣政府糾風(fēng)辦將適時(shí)對全縣基層站所所評議的內(nèi)容進(jìn)行明察暗訪。

（三）公開評議階段（7月）。由評議辦公室組織召開評議大會(huì)，邀請被評單位的主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界代表和新聞媒體參加，向基層站所通報(bào)明察暗訪、問卷調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題，由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、參評代表進(jìn)行面對面評議，全面客觀地評議基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況，重點(diǎn)評議存在的問題。

（四）落實(shí)整改階段（8月）。被評議單位對群眾提出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并及時(shí)通報(bào)整改情況。針對評議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，由評議辦公室向被評單位的主管部門提出整改建議并監(jiān)督落實(shí)。

（五）民主測評階段（9月）。由評議辦公室或委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽樣方式，通過問卷、電話等形式，以參評代表為對象進(jìn)行民主測評，普通群眾應(yīng)以被評單位服務(wù)對象為主。群眾參加測評應(yīng)占較大比例。測評結(jié)果分為五檔：為優(yōu)的，記20分；良好的，記15分；一般的，記10分；較差的，記5分；為差的，記0分。整個(gè)測評活動(dòng)采取百分制計(jì)分辦法。測評得分=（測評為優(yōu)的得票數(shù)×20＋測評良好的得票數(shù)×15＋測評為一般的得票數(shù)×10＋測評為較差的得票數(shù)×5＋測評為差的得票數(shù)×0）／有效測評表總份數(shù)。

（六）綜合評定階段（10月）。評議辦公室根據(jù)各基層站所公開面向社會(huì)的承諾踐諾、民主測評、日常評議、公開評議、問題整改等情況，得出綜合評議結(jié)果。依據(jù)綜合評議結(jié)果，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位對基層站所進(jìn)行排名；遵循“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、評議工作上下聯(lián)動(dòng)原則，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評議辦公室按部門和行業(yè)分類將基層站所評議結(jié)果作為評議本級職能部門、行業(yè)單位基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的主要依據(jù)進(jìn)行排名。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）開展民主評議基層站所工作綜合評議結(jié)果于2012年10月30日前報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。評議辦公室把綜合評議結(jié)果向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告后書面上報(bào)縣政府糾風(fēng)辦，由縣政府糾風(fēng)辦結(jié)合在糾風(fēng)工作中受表彰、表現(xiàn)突出以及日常明察暗訪、受理的投訴、舉報(bào)、查處情況、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）及時(shí)完成糾風(fēng)工作任務(wù)情況進(jìn)行加減計(jì)分綜合評定后再進(jìn)行公布。

（七）總結(jié)評估。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要對民主評議基層站所工作進(jìn)行檢查評估，對民主評議排名第一的單位進(jìn)行重點(diǎn)考核，防止弄虛作假、以次充好；對問題較多的單位進(jìn)行督促整改，進(jìn)一步提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

五、評議結(jié)果的運(yùn)用

評議結(jié)果應(yīng)作為考核被評單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作績效及評先評優(yōu)等工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件，并作為對其上級主管部門效能考核的重要依據(jù)。對在全縣綜合排名中，行政執(zhí)法類、行政事業(yè)管理類、公共服務(wù)類前3位且在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜合排名前3位的基層站所，由縣政府糾風(fēng)辦在全縣通報(bào)表彰；對在全縣綜合排名中，行政執(zhí)法類、行政事業(yè)管理類、公共服務(wù)類后3位且在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜合排名后3位的基層站所，由縣政府糾風(fēng)辦在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，并列入第二年的重點(diǎn)監(jiān)管單位；對在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）轄區(qū)內(nèi)橫向排名后3位的基層站所，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對在系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)縱向排名后3位的基層站所，由其主管部門對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對群眾不滿意且問題較多的基層站所，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要實(shí)行誡勉談話，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人說明情況，采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開承諾，明確整改措施，限期整改；對在系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)縱向排名最后一位，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）按類別排名最后一位，存在的問題有條件整改而未及時(shí)整改、甚至邊評邊犯，并且是群眾不滿意的基層站所，縣政府糾風(fēng)辦將按干部管理權(quán)限，建議其主管部門對其主要負(fù)責(zé)人給予免職。縣政府糾風(fēng)辦要把群眾對基層站所的評議結(jié)果，作為評價(jià)本級職能部門、行業(yè)主管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的主要依據(jù)。

六、參評代表的構(gòu)成及職責(zé)

參評代表主要由企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部、城鎮(zhèn)居民代表、村（居、場）代表等構(gòu)成，可通過自薦、推薦、選聘等多種方式產(chǎn)生。人數(shù)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）規(guī)模確定，參評代表原則上不得少于80人，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和企業(yè)代表應(yīng)占較大比例。參評代表應(yīng)在測評前一周左右確定，盡量縮短通知代表與測評會(huì)之間的時(shí)間間隔，嚴(yán)把時(shí)間關(guān)、保密關(guān)，避免因代表名單外泄，出現(xiàn)各種人為因素干擾問卷測評工作。參評代表應(yīng)遵循三點(diǎn)原則：（1）參評代表身份真實(shí)；（2）參評單位的人員要回避，不能作為參評代表；（3）參評代表名單不能重復(fù)出現(xiàn)。

參評代表的主要職責(zé)：

（一）了解被評單位的政風(fēng)行風(fēng)、承諾踐諾情況，廣泛收集群眾對被評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議；

（二）參加評議大會(huì)，發(fā)表評議意見；

（三）了解和監(jiān)督被評單位落實(shí)整改情況；

（四）參與對基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況的民主測評；

（五）對民主評議基層站所工作進(jìn)行監(jiān)督。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?；鶎诱舅屈h和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，在加強(qiáng)部門和單位作風(fēng)建設(shè)中具有重要地位和作用。近年來，許多地方積極開展民主評議基層站所活動(dòng)，為推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)揮了重要作用。廣泛深入開展民主評議基層站所工作，對于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，確保糾風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)單位要提高思想認(rèn)識，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，認(rèn)真謀劃，科學(xué)安排，切實(shí)抓好，務(wù)必取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議基層站所工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、街道辦主任擔(dān)任，副組長由紀(jì)（工）委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)評議辦公室，由評議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。民主評議基層站所工作要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，為評議工作提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并創(chuàng)造必要條件。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評議辦公室要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，具體組織實(shí)施，抓好監(jiān)督檢查。實(shí)施方案和設(shè)立機(jī)構(gòu)情況以及聯(lián)系人和聯(lián)系方式于6月26日前書面報(bào)縣政府糾風(fēng)辦。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評議辦公室要加強(qiáng)與縣政府糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)配合，共同組織開展好轄區(qū)內(nèi)的評議工作，特別是要督促被評單位落實(shí)好問題的整改；要引導(dǎo)被評單位的主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對本系統(tǒng)基層站所評議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；要廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)各界積極參與，形成民主評議合力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評議辦公室要對評議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣涂h政府糾風(fēng)辦報(bào)告評議工作情況。

（三）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保評議工作的客觀公正。嚴(yán)禁參評人員接受被評單位的禮物和宴請，向被評單位及其主管部門拉贊助、搞攤派，以任何形式影響和更改評議結(jié)果，對違反評議紀(jì)律的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；嚴(yán)禁評議代表利用評議之便向被評單位謀取不正當(dāng)利益，對違反評議紀(jì)律的，取消參評代表資格并通報(bào)其所在單位；嚴(yán)禁被評單位利用不正當(dāng)手段影響參評人員公正評議，對違反評議紀(jì)律的，直接列為評議不合格單位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）規(guī)范上報(bào)結(jié)果。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）基層站所民主評議小組要客觀公正、實(shí)事求是地上報(bào)評定結(jié)果，原則上同一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）內(nèi)不得出現(xiàn)相同分?jǐn)?shù)的基層站所作為評定結(jié)果上報(bào)，若出現(xiàn)相同分?jǐn)?shù)或滿分上報(bào)的基層站所的民主測評分視為無效，情節(jié)嚴(yán)重的將列為縣政府糾風(fēng)辦重點(diǎn)督查單位。