安監(jiān)執(zhí)法行動(dòng)工作方案
時(shí)間:2022-10-10 02:59:13
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》和省安委會(huì)辦公室制定的《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》要求,制定本方案。
一、主要任務(wù)
突出煤礦、金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等行業(yè),重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊或查處:
(一)無證、證照不全或許可證過期未辦理延期手續(xù)而從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;
(四)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(五)違法使用童工,違法雇傭婦女、有職業(yè)禁忌的人員從事對(duì)其產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位,違法使用國家明令禁止或者淘汰的材料、工藝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的;
(六)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(七)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(八)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(九)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(十)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
二、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月上旬以前)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照本方案要求,認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案,要搞好宣傳發(fā)動(dòng),通過各種方式,大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義,切實(shí)提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。
(二)全面推進(jìn)階段(5上旬至9月)。
層層清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問題,要逐一登記,建檔立案,切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,清理檢查情況在6月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門對(duì)前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理,對(duì)重大問題進(jìn)行集中整治。對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施,工作總結(jié)和對(duì)策措施在7月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
全面檢查。為迎接國家安委會(huì)辦公室組織的全國安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),8至9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊,并將自查情況于9月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
(三)鞏固深化階段(10至12月)。
進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能。針對(duì)第四季度工作特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查,堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。10月份,迎接省安委會(huì)以縣區(qū)為單位組織開展的“打擊非法違法行為”專項(xiàng)抽查。在組織好我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合督查的基礎(chǔ)上,11月份,迎接上級(jí)安委會(huì)對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的綜合督查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于11月20前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),打擊非法。成立市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)法行動(dòng)辦公室,設(shè)在市安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)執(zhí)法行動(dòng)的日常綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門也要成立安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,依法從嚴(yán)處理,該停產(chǎn)整頓的,停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉、取締的,堅(jiān)決關(guān)閉、取締。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,堅(jiān)持“四不放過”原則,認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè),要在媒體上公布,并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放,以及項(xiàng)目審批等方面予以限制;對(duì)于相關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)輿論參與,宣傳引導(dǎo)。要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門都要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,方便群眾投訴。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行大力宣傳,既要堅(jiān)持正面宣傳為主,總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè),形成強(qiáng)大輿論聲勢。
(三)統(tǒng)籌兼顧,綜合協(xié)調(diào)。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)結(jié)合起來;統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”,為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”、“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況要每月底報(bào)送市安委會(huì)辦公室。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,長效治安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查,重點(diǎn)督查汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作,確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要全面落實(shí)《省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》,著力從法制體制機(jī)制上提出解決問題的思路和對(duì)策,促進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況,市安委會(huì)將不定期進(jìn)行檢查督查。