導(dǎo)語：金融機(jī)構(gòu)管理改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范政府性資金存放銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）管理，積極探索建立政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣貢獻(xiàn)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮政府性資金的杠桿和導(dǎo)向作用，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市市本級(jí)政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)管理改革實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

按照“規(guī)范、透明、公平、激勵(lì)”的原則，探索政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣貢獻(xiàn)相掛鉤的途徑，在不改變資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，對(duì)政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)實(shí)行“指標(biāo)評(píng)價(jià)、額度總控、資金集中、統(tǒng)一調(diào)度”管理，對(duì)金融機(jī)構(gòu)按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸資金投放，提高政府性資金使用效益。

二、改革內(nèi)容

（一）資金范圍。

本方案所指的政府性資金包括以下幾個(gè)方面：

1.由中央、省市或縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在年度預(yù)算執(zhí)行中列支，并核撥到專戶管理的專項(xiàng)資金。

2.依據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)定程序征收或向社會(huì)募集、具有專門用途并在財(cái)政專戶中管理的財(cái)政性資金，包括非稅收入、社?；鹨约罢曰?。

3.縣直行政事業(yè)單位往來資金。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)公存款。

（二）資金管理。

1.縣財(cái)政局與相關(guān)單位按照考核確定的存款分配比例，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)存款資金采取多劃少補(bǔ)的方式對(duì)其實(shí)際資金存量進(jìn)行調(diào)整。

2.社?；饘舸婵睢⒎嵌愂杖氪婵罴班l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)公存款存量統(tǒng)一納入總量考核，如因其存款和管理的特殊性，不予調(diào)整。

（三）金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

制定《縣政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)暫行辦法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，確定各金融機(jī)構(gòu)的存款比例，確保政府性資金向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存款分配的透明、公正、公開，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。

1.建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)分為以下三大類：

（1）納稅規(guī)模指標(biāo)，反映各金融機(jī)構(gòu)在我縣繳納的地方財(cái)政收入。

（2）貸款規(guī)模指標(biāo)，反映各金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。包括企業(yè)貸款、消費(fèi)貸款、農(nóng)業(yè)貸款三個(gè)分指標(biāo)。

（3）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，反映各金融機(jī)構(gòu)資金收付結(jié)算的及時(shí)性。包括非稅收入劃解與資金調(diào)度及時(shí)性、按本方案調(diào)整存款及時(shí)性兩個(gè)分指標(biāo)。

2.核定各金融機(jī)構(gòu)總得分。

考核評(píng)價(jià)采用評(píng)分法。首先，將每項(xiàng)指標(biāo)及相關(guān)分指標(biāo)確定一個(gè)權(quán)重；其次，按照指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算該金融機(jī)構(gòu)的各指標(biāo)得分；最后，將該金融機(jī)構(gòu)的分項(xiàng)指標(biāo)得分加總，計(jì)算出該金融機(jī)構(gòu)的總得分。

3.核定政府性資金存款在各金融機(jī)構(gòu)的分配比例。

計(jì)算單個(gè)金融機(jī)構(gòu)總得分在各金融機(jī)構(gòu)得分總和中所占的比重，作為政府性資金存款在該金融機(jī)構(gòu)的分配比例，從而確定該金融機(jī)構(gòu)獲得的政府性資金存款分配數(shù)額。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)原則上每季度開展一次。

對(duì)當(dāng)年在新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)或其它特殊情況，由縣政府按照一事一議的方式確定資金支持額度。

對(duì)納稅總額、存貸比、貸款余額、當(dāng)年新增貸款指標(biāo)均下降的金融機(jī)構(gòu)，自次年起減少在該金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政存款量。

（四）政策性銀行考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

1.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行（以下稱縣農(nóng)發(fā)行）圍繞縣委、縣政府中心工作，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況。當(dāng)年新增貸款額不低于上年增加額，貸款增幅不低于全縣平均水平。

對(duì)縣農(nóng)發(fā)行的考核評(píng)價(jià)原則上每季度一次，實(shí)行單獨(dú)考核激勵(lì)。

2.政府性資金存放來源。

主要為項(xiàng)目資本金、地方配套資金或縣財(cái)政專戶資金。

3.政府性資金存放方式。

一是將涉及到縣農(nóng)發(fā)行放貸的項(xiàng)目資本金、銀行貸款，在該行專戶存儲(chǔ)。二是縣財(cái)政專戶資金存放支持。三是政策性銀行在完成考核指標(biāo)的前提下，政府性資金存放總量可達(dá)平均數(shù)。

（五）預(yù)警機(jī)制。

為確保政府性資金的安全，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)在流動(dòng)性、管理以及內(nèi)部控制方面與監(jiān)管指標(biāo)存在較大差異時(shí)，縣財(cái)政部門將及時(shí)收回政府性資金存款。

三、實(shí)施步驟和要求

（一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h政府成立縣政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣財(cái)政局、金融辦、人民銀行支行、國稅局、地稅局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府金融辦，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)考核評(píng)價(jià)工作。

（二）調(diào)整資金存放。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定的存款分配比例，縣財(cái)政局將存放在各金融機(jī)構(gòu)的政府性資金存款調(diào)整到位。

（三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理和銀行結(jié)算有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反銀行結(jié)算制度，任意壓票、退票、截留、挪用結(jié)算資金的金融機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局將取消其財(cái)政存款業(yè)務(wù)三年，人民銀行支行要按有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)管理改革工作?？h政府金融辦、財(cái)政局等單位要共同做好各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作，并按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整政府性資金存放數(shù)額；縣人民銀行、國稅局、地稅局負(fù)責(zé)提供各金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和納稅規(guī)模等相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。