導(dǎo)語：招商局風(fēng)險防控指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險預(yù)防為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防范機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推進科學(xué)發(fā)展，加速崛起、富民強縣提供有力保證。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強廉政風(fēng)險防控與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與各項工作相互促進。

（二）堅持以人為本、注重預(yù)防。推進反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護黨員干部，最大限度地維護人民群眾利益。

（三）堅持因地制宜、分類管理。針對不同股室、不同崗位特點，合理確定目標任務(wù)、方法步驟，加強分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進。

（四）堅持改革創(chuàng)新，用于實踐。積極探索，不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗的新舉措，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化、長效化。

三、工作目標

在我局各個股室全面開展廉政風(fēng)險防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理有機統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機制。

（一）建立廉政風(fēng)險防范機制。通過全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評估、確定風(fēng)險等級，按照分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對性的風(fēng)險防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機制。加強權(quán)力運行過程中廉政風(fēng)險信息的收集，分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)先監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險防控，推進權(quán)力運行公開透明，強化對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位及權(quán)利運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險監(jiān)控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險處置機制。及時運用談話函詢、警示誡勉。責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權(quán)力運行效能和質(zhì)量的考核評估工作，對權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，該問責(zé)的要及時實施問責(zé)；該立案查處的，要堅決依紀依法立案查處，嚴肅追究相關(guān)人員的黨紀政紀和法律責(zé)任。

四、工作任務(wù)

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”，全面清理、逐項確認對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)、明確行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時限。編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。經(jīng)研究確定的“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”，報縣法制辦和政務(wù)公開辦審核備案，并在單位門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。同時，對單位內(nèi)部的人、財、物等職權(quán)進行清理、規(guī)范，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等，以適當方式公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

（二）查找廉政風(fēng)險點。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，通過自己找、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，分級別、股室和崗位三個層面，深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在的廉政風(fēng)險點。要重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的廉政風(fēng)險點。圍繞重大決策、重大項目安排、重大人事任免和大額度資金運作的事項，認真查找在決策流程、權(quán)力監(jiān)督制度等制度機制方面的廉政風(fēng)險，查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。同時還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個人在思想道德，履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險，并認真填寫《單位（科室）廉政風(fēng)險點、廉政風(fēng)險等級、防控措施登記表》和《崗位廉政風(fēng)險點、廉政風(fēng)險等級、廉政措施登記表》。

（三）評定風(fēng)險等級。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度的因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級，對每一個廉政風(fēng)險點逐一評估。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，經(jīng)廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級和防控措施等級匯總，建立廉政風(fēng)險點目錄，并進行公示公開，接受社會和單位內(nèi)部監(jiān)督。主要負責(zé)同志的廉政風(fēng)險點由其上級黨組織和縣紀委監(jiān)察局負責(zé)審核和管理，其他同志的廉政風(fēng)險點在我局內(nèi)部實行分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人。

（四）制定防控措施。針對廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)。政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標準，制定操作性強，具體管用的防控措施，特別要突出對高等級風(fēng)險的防控。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來規(guī)范權(quán)力運行；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范；屬于制度機制方面的，完善相關(guān)制度機制，抓好制度落實。

（五）優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、專項資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施。

（六）作出廉政承諾。結(jié)合思想實際和崗位特點，按照黨紀國法和廉潔自律各項要求，作出針對性強、切合實際的廉政承諾，納入廉政風(fēng)險防控匯總表中，并認真踐行承諾，自覺接受監(jiān)督。

（七）規(guī)范行政裁量權(quán)。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)劃分裁量階次，完善使用規(guī)則，制定具體裁量標準和實施細則，避免執(zhí)法的隨意性。重點抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范。

（八）推進權(quán)力公開透明運行。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、和公共企事業(yè)單位辦事公開。通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險點及防控措施，特別要加大對干部任用、財務(wù)管理、政府采購、資產(chǎn)管理等公開力度。

（九）實施預(yù)警處置。對廉政風(fēng)險防控工作中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險、及時向崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、責(zé)令糾錯的處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。相關(guān)問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處置，切實整改到位，對問題嚴重的，將依法嚴肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十）加強科技防控。利用電子政務(wù)設(shè)施，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險和公共資源配置、專項資金管理使用的情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)往事實時動態(tài)監(jiān)控，整合開發(fā)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)資源，構(gòu)建權(quán)力運行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，推動單位廉政風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有序連接、資源共享。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與傳統(tǒng)監(jiān)督的對接機制，開展網(wǎng)上受理舉報投訴、網(wǎng)上開展效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評議、網(wǎng)上實施績效考核，逐步實現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。

（十一）實行動態(tài)管理。以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)有關(guān)制作權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年7月5日前）。

1.制定實施方案。認真學(xué)習(xí)上級廉政風(fēng)險防控相關(guān)會議精神和《權(quán)限廉政風(fēng)險防控工作實施方案》，準確把握廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點，結(jié)合實際制定具體的實施方案，廣泛進行宣傳。

2.部署工作任務(wù)。召開專題會議，進行動員部署，明確開展廉政風(fēng)險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。

3.成立辦公機構(gòu)。成立相應(yīng)工作機構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公，實行專人負責(zé)，明確任務(wù)分工。

4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其熟練工作內(nèi)容和工作流程，確保廉政風(fēng)險防控工作有序開展。

（二）工作推進階段（2012年7月6日-12月31日）。

1.依法清權(quán)確權(quán)（2012年7月6日-8月15日）。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”，清理各類職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)，該保留的保留，該調(diào)整的調(diào)整，該廢止的廢止。編制“職權(quán)目錄”，繪制外部和內(nèi)部“權(quán)力運行流程圖”，并進行公開。

2.查找廉政風(fēng)險點（2012年8月16日-9月30日）。全面查找廉政風(fēng)險點。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他崗位三個層次。

3.評定風(fēng)險等級（2012年10月1日-10月31日）。評估廉政風(fēng)險點，界定高、中、低三個等級，并對劃分標準作出說明。將廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級登記匯總，進行公示公開。

4.制定防控措施（2012年11月1日-12月10日）。針對廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環(huán)節(jié)：一是一個風(fēng)險點要制定一個相應(yīng)的防控措施；二是防控措施要具有針對性、可操作性，做到具體管用、切實可行；三是防控措施制定后，要制定崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表。

5.作出廉政承諾（2012年12月11日-12月31日）。按照黨紀國法和廉政自律要求，作出廉政承諾，并認真踐行承諾。將規(guī)范行政裁量權(quán)、推進權(quán)力公開透明運行、實施預(yù)警處理、加強科技防控、實時動態(tài)管理5項工作任務(wù)貫穿于工作的全過程，按照工作任務(wù)的內(nèi)容和要求，始終如一地抓緊抓好。

（三）檢查驗收階段（2013年1月1日-2月20日）。

1.進行全面總結(jié)（2013年1月1日-1月20日）。對一年來的廉政風(fēng)險防控工作進行認真總結(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一步工作建議。

2.做好迎查驗收工作（2013年1月21日-2月20日）。做好檢查驗收的準備工作，積極迎接縣廉政風(fēng)險防控工作協(xié)調(diào)小組辦公室對我局開展廉政風(fēng)險防控工作情況進行檢查考核。檢查驗收后，繼續(xù)實行動態(tài)調(diào)整。持續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

六、工作要求

（一）高度重視，落實責(zé)任。廉政風(fēng)險防控工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作。要把開展廉政風(fēng)險防控工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強懲防體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程，認真組織實施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭開展清權(quán)確權(quán)，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定廉政防控措施，帶頭落實防控責(zé)任，帶頭作出廉政承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自身和分管部門的廉政風(fēng)險防控工作，切實履行“一崗雙責(zé)”。

（三）突出重點，統(tǒng)籌推進。要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和環(huán)節(jié)，著力防控工作建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和交易、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、選人用人等方面的廉政風(fēng)險。要把廉政風(fēng)險防控工作融入各項業(yè)務(wù)工作流程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。