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一、全面開展隱患調(diào)查和動態(tài)巡查

（一）加強調(diào)查評價。開展以縣為單元的山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作，重點提高調(diào)查工作程度，強化對人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害危險性評價工作。調(diào)查評價結(jié)果及時提交當(dāng)?shù)乜h級及以上政府，作為災(zāi)害防治工作的依據(jù)。

市國土資源局會同市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局等部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查；市水利局負(fù)責(zé)組織山洪災(zāi)害調(diào)查。

（二）強化重點勘查。對可能威脅城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、集市和部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，以及隱蔽性強、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，組織力量進行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因和危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。

市國土資源局負(fù)責(zé)組織較大隱患點勘查，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府制定落實較大隱患點監(jiān)測防治措施。

（三）開展動態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級政府要建立健全隱患排查制度，組織對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查。對重點防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛期檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。市政府和相關(guān)部門要加強對縣級政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點的巡回檢查和定期排查等工作；市國土資源局、市水利局等部門加強督促指導(dǎo)。

二、加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報

（一）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。各地要加快構(gòu)建國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制。對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。

市國土資源局、市氣象局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局按各自職責(zé)部署建立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全監(jiān)測預(yù)報會商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動機制；縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實施。

（二）加強預(yù)警信息手段建設(shè)。進一步加強預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹鼓、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

市文廣新局、市國土資源局、市水利局、市氣象局以及通訊等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）提高群測群防水平。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣鄉(xiāng)兩級政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當(dāng)經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強對群測群防員和災(zāi)害信息員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)；市國土資源局、市水利局、市民政局、市財政局、市氣象局加強指導(dǎo)和支持。

三、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國資委、市林業(yè)局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估。

市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

在編制城市總體規(guī)劃、縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理選址布局，避開危險區(qū)域。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等分別負(fù)責(zé)。

（二）快速有序組織臨災(zāi)避險。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及避災(zāi)安置場所等。遇臺風(fēng)、強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)卣?、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免人員進入造成傷亡。在安排臨時轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對災(zāi)害隱患進行安全評估，落實監(jiān)測預(yù)警等防范措施。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市民政局、市人防辦等部門加強指導(dǎo)。

（三）加快實施搬遷避讓。各級政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房改造、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)條件。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市農(nóng)辦、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委、市建設(shè)規(guī)劃局、市民政局、市林業(yè)局等部門加強支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、綜合采取防范措施

（一）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各地要加快開展工程治理，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍作用，科學(xué)設(shè)計，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。各級國土資源、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門，要加強對工程治理項目的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委等部門加強支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)部門和企業(yè)要及時采取防治措施，確保安全。經(jīng)評估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時，實施地質(zhì)災(zāi)害防護工程。各施工企業(yè)要加強對工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案，切實保證在建工程和施工人員安全。

市交通運輸局、市水利局、市發(fā)改委、軍分區(qū)、市武警支隊等單位和縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施；市國土資源局加強指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）積極開展綜合治理。各縣（市、區(qū)）政府要組織國土資源、發(fā)展改革、財政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，切實提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)；市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市氣象局等部門加強支持、指導(dǎo)。

（四）建立健全地面沉降防控機制。建立相關(guān)部門、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制，完善重點地區(qū)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市國土資源局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局和市環(huán)保局等分別負(fù)責(zé)。

實行地面沉降與地下水開采聯(lián)防聯(lián)控，加強地下水開采管理，合理實施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區(qū)，遏制地面沉降進一步加劇。

有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市國土資源局、市水利局、市建設(shè)規(guī)劃局和市環(huán)保局等分別負(fù)責(zé)。

加強地下工程活動和地下空間管理，嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降等災(zāi)害。

市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)完善相關(guān)審批程序。

五、加強應(yīng)急救援工作

（一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力?？h（市、區(qū)）政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。進一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，加強必要的生活物資和醫(yī)療用品儲備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市民政局、市國土資源局、市財政局、市水利局、市應(yīng)急辦以及通訊等部門和單位加強支持、指導(dǎo)。

（二）強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。

縣（市、區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；市國土資源局、市水利局、市教育局、市應(yīng)急辦等部門加強支持、指導(dǎo)。

（三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。縣（市、區(qū)）政府要切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

六、健全保障機制

（一）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣（市、區(qū)）政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費保障力度，確保各項工作正常開展。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)；市編委辦、市人力社保局、市財政局、市應(yīng)急辦、市國土資源局等部門加強支持、指導(dǎo)。

（二）加大資金投入和管理。國家設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，用于開展全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。

市財政局、市國土資源局負(fù)責(zé)。

各級政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，根據(jù)本地實際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財政投入。同時，要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ谩８鞯匾剿髦贫▋?yōu)惠政策，鼓勵、吸引社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

（三）積極推進科技創(chuàng)新。加大科技計劃（基金、專項）對地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強對地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理、災(zāi)害風(fēng)險分析、災(zāi)害監(jiān)測與治理技術(shù)、地震對地質(zhì)災(zāi)害影響評價等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測等先進技術(shù)手段，探索運用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警的精度和效率。

市科技局、市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)；有條件的縣（市、區(qū)）政府加大科技投入力度。

（四）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鄉(xiāng)級政府領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害宣傳和培訓(xùn)；市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)；市教育局負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育納入國民教育體系，組織開展中小學(xué)學(xué)生防災(zāi)演練。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為縣、鄉(xiāng)級政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。