檔案督查指導(dǎo)工作方案
時間:2022-04-05 04:54:00
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為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好全省重點建設(shè)項目檔案工作的通知》精神,全面推進(jìn)重點建設(shè)項目檔案工作,確保市級重點建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用,促進(jìn)項目檔案更好地為我市項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)督查機(jī)構(gòu)
為加強督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市重點建設(shè)項目檔案管理督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府副秘書長喻大榮任組長,市政府副秘書長黃武平、市檔案局局長王惠霞任副組長,市檔案局副局長艾木龍、市發(fā)改委副調(diào)研員伍湖輝、市建設(shè)局副調(diào)研員梁禮遠(yuǎn)、市審計局副局長黃德泉、市財政局副局長陸中和、市城管執(zhí)法局副局長徐有生為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市檔案局,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)成員單位工作職責(zé)
市檔案局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全市重點建設(shè)項目檔案工作;負(fù)責(zé)市本級重點建設(shè)項目檔案的登記、驗收及業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作;做好對重點建設(shè)項目的檔案工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)在項目立項階段,向項目建設(shè)單位(業(yè)主、項目法人)提出并協(xié)商重點建設(shè)項目檔案進(jìn)館的移交接收范圍。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理,將重點建設(shè)項目檔案驗收是否合格作為重點建設(shè)項目驗收、評優(yōu)的必要條件;參與重點建設(shè)項目檔案驗收工作。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目的統(tǒng)籌安排,重點辦負(fù)責(zé)將重點建設(shè)項目檔案工作納入重點項目檢查、考核的重點內(nèi)容。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)管城市規(guī)劃范圍內(nèi)的房建重點建設(shè)項目檔案工作,市城建檔案館配合市檔案局參與項目檔案的驗收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收移交工作。
市審計局:負(fù)責(zé)竣工審計的把關(guān),對檔案驗收不合格的重點建設(shè)項目不予竣工審計;參與重點建設(shè)項目檔案驗收工作。
市財政局:負(fù)責(zé)項目資金撥付的把關(guān),對檔案驗收不合格的重點建設(shè)項目不予竣工資金撥付;參與重點建設(shè)項目檔案驗收工作。
市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)管城市規(guī)劃范圍內(nèi)的市政重點建設(shè)項目檔案工作,市政檔案室配合市檔案局參與項目檔案的驗收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收移交工作。
二、督查依據(jù)
(一)《中華人民共和國檔案法》
(二)國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》
(三)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省重點建設(shè)項目檔案工作的通知》
(四)省檔案局、省發(fā)展計劃委員會、省重點工程辦公室《省重點建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》
(五)中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于加強全市重點建設(shè)項目檔案管理與驗收工作的通知》
三、督查范圍
(一)市本級2007年至2011年重點建設(shè)項目。
(二)2012年及以后開展的市級重點建設(shè)項目和續(xù)建項目。
四、督查方式
(一)現(xiàn)場督查。原則上每季度或每半年開展一次督查活動。聽取項目檔案管理工作,查看項目檔案有關(guān)資料,督查項目建設(shè)各階段檔案工作完成情況。每次督查情況將向市委、市政府專報,近期將對市本級2007年至2011年重點建設(shè)項目檔案管理工作開展專項督查(詳見附表)。
(二)會議調(diào)度。根據(jù)各重點項目建設(shè)檔案工作完成情況,適時召集重點項目責(zé)任單位召開檔案督查工作調(diào)度會,聽取各項目單位檔案工作情況匯報,通報重點建設(shè)項目檔案工作進(jìn)展情況,分析項目建設(shè)檔案管理中存在的問題,安排部署下一階段檔案督查工作。
五、督查內(nèi)容
(一)已竣工項目重點督查:
1、除按規(guī)定向城建檔案館移交一套檔案外,生產(chǎn)使用單位保管的一套建設(shè)工程檔案,收集是否齊全、完整,整理是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
2、是否依法申報已完工項目檔案驗收。
(二)在建項目重點督查:
1、建設(shè)項目檔案管理機(jī)構(gòu)、人員落實情況:
(1)項目檔案工作納入項目建設(shè)規(guī)劃;
(2)項目建設(shè)檔案有歸口管理部門;
(3)明確有分管領(lǐng)導(dǎo),配備了檔案管理人員。
2、檔案收集情況
(1)項目前期材料(含立項、可研、征拆、環(huán)評、勘探等);
(2)項目設(shè)計材料;
(3)項目招投標(biāo)材料;
(4)項目施工材料;
(5)項目監(jiān)理材料;
(6)項目竣工驗收材料。
3、檔案規(guī)范整理情況:
(1)項目檔案管理納入項目管理程序,列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍;
(2)制定完善了項目檔案資料管理辦法和保管期限表;
(3)建立健全了項目文件材料的收集、整理、保管、利用、保密等各項管理制度;
(4)項目檔案須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、檔案保管情況:
(1)有足夠面積的檔案庫房和裝具;
(2)檔案環(huán)境符合防火、防盜、防蟲、防潮、防光、防鼠、防塵、防高溫等“八防”要求,所需設(shè)施設(shè)備齊全到位。
5、檔案移交情況:
檔案的移交、保管符合《省重點建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》、《關(guān)于加強全市重點檔案建設(shè)項目檔案管理與驗收工作的通知》文件要求。項目檔案應(yīng)在項目正式通過竣工驗收后三個月內(nèi),向生產(chǎn)使用單位及其它有關(guān)單位辦理檔案移交,同時向同級檔案館移交一套,屬城市規(guī)劃范圍內(nèi)的項目,建設(shè)單位還應(yīng)向所在的城建檔案館或市政檔案室報送項目檔案。
六、督查要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點項目建設(shè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識重點建設(shè)項目檔案管理工作的積極作用和重要意義,把重點建設(shè)項目檔案管理工作擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),針對本單位實際情況,制定完善的制度和相關(guān)措施,抽調(diào)精干人員組織實施,確保檔案工作落到實處。
(二)精心組織實施,務(wù)求取得實效。市重點建設(shè)項目主管部門和重點建設(shè)項目建設(shè)單位(業(yè)主、項目法人)要按照重點建設(shè)項目檔案工作要求,強化檢查和管理,全面、認(rèn)真地開展自查自改工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,必須采取有效措施予以解決,杜絕弄虛作假,確保項目檔案工作收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、移交及時、利用有效。重點建設(shè)項目檔案工作自查情況。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅持嚴(yán)格督查。督查工作有關(guān)人員要以高度的政治責(zé)任感,嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、客觀公正地做好督查工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,不包庇和隱瞞,并及時向受檢單位提出整改意見。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各重點項目建設(shè)單位檔案工作開展情況實行全程督查、跟蹤問責(zé)。對執(zhí)行不力的單位和責(zé)任人,給予限期整改、口頭告誡、通報批評。對造成重大損失或惡劣影響的,按照《檔案法》和相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。