導(dǎo)語：清理行政審批及服務(wù)事項辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高工作效率，推進服務(wù)型政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，縣政府決定在政府各工作部門、省市駐宕有關(guān)單位開展行政審批、行政事業(yè)性服務(wù)及收費項目清理工作。現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實國務(wù)院和省市政府關(guān)于行政審批制度改革有關(guān)文件精神，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，全面清理行政審批、行政事業(yè)性服務(wù)及收費項目。通過清理，使各部門審批事項和環(huán)節(jié)明顯減少，收費行為明顯規(guī)范，行政方式明顯改進，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，審批責(zé)任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強，機關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

二、清理范圍

按照全面徹底、不留死角的原則，凡是我縣現(xiàn)行的縣級所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目均屬清理范圍。具體包括：政府各工作部門、事業(yè)單位和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會團體，在管理行政、經(jīng)濟、社會事務(wù)中所實施的審批事項，包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)審查準(zhǔn)予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審查、同意、認(rèn)證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等具體行政行為，以及行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)（包括行政管理類收費、資源補償類收費、考試類收費、鑒定類收費、培訓(xùn)類收費等）都要進行全面清理。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）行政審批項目清理

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。凡違法、違規(guī)自行設(shè)立的行政審批項目及增設(shè)的審批內(nèi)容、環(huán)節(jié)、前置條件，一律取消。凡國務(wù)院及其部門、省市政府及其部門已公布取消的行政審批項目，堅決予以取消。

2、努力簡化行政審批事項。在保留的行政審批項目中，能由中介組織、行業(yè)自律解決的事項，要移交給中介組織和行業(yè)；能由市場機制解決的事項，應(yīng)按法律規(guī)定予以取消。對于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項目，一律采取合并方式處理。

3、切實規(guī)范行政審批行為。我縣保留的行政審批項目，要充分體現(xiàn)“精簡、效能”的原則，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批時限；同時，要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將包括審批依據(jù)、內(nèi)容、條件、流程、時限以及要求申報的有關(guān)材料等向社會公開，接受企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督，并切實承擔(dān)起審批后的監(jiān)管責(zé)任。

4、全面掌握行政審批基本情況。此次情理中，要認(rèn)真做好保留的行政審批項目的分類登記工作，為縣政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)大廳運行創(chuàng)造條件。對以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)為依據(jù)、以國務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章為依據(jù)而設(shè)定的行政審批項目，分為便民、鼓勵發(fā)展、一般控制、嚴(yán)格控制和特殊五種類型，實行分類管理。

（二）行政事業(yè)性收費項目的清理

1、進一步糾正行政事業(yè)性收費的不規(guī)范行為。對有行政事業(yè)性收費單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進行一次全面清理。一是清理收費文件，進一步明確收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)；二是清理和重新審核已經(jīng)核發(fā)的收費許可證；三是清理收費是否符合規(guī)定，是否存在延伸收費、搭車收費的情況。

2、清理行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定的落實情況。一是清理是否向財政部門登記收費項目、申報收費收入、提供有關(guān)報表、資料、憑證；二是清理是否統(tǒng)一使用財政印制的收費票據(jù)；三是清理單位預(yù)算外資金賬戶的開設(shè)與管理是否符合國家有關(guān)規(guī)定；四是清理單位的執(zhí)收執(zhí)罰收入是否嚴(yán)格按照規(guī)定，及時、足額繳入國庫或預(yù)算外資金財政專戶，是否存在應(yīng)繳不繳、坐支挪用、私設(shè)“小金庫”的情況。

3、清理是否設(shè)立行政事業(yè)性收費公示欄、接受群眾監(jiān)督。重點清理收費單位是否在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍、收費對象等。

4、清理是否存在延伸收費、搭車收費的情況。重點清理是否存在其它收費主體利用或聯(lián)合其上級主管部門、掛靠單位的行政職權(quán)或者壟斷地位搞“創(chuàng)收”，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，通過發(fā)放內(nèi)部刊物、書籍資料以及公告宣傳、辦班培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會等方式變相收費，強制企業(yè)、個人接受指定服務(wù)“搭車收費”。

四、方法步驟

從2012年3月1日開始，到2012年6月30日結(jié)束，此次項目清理工作分為六個階段。

（一）宣傳動員階段（2012年3月1日—3月5日）

縣政府召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，之后各部門召開會議，對清理工作進行專題安排部署，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》，充分認(rèn)識開展清理行政審批事項工作的目的意義，結(jié)合部門實際和職能，理清清理的內(nèi)容和重點，制定部門清理方案，明確清理任務(wù)，落實工作責(zé)任，積極主動地開展工作。

（二）自查申報階段（2012年3月6日—3月20日）

各單位按照本方案要求，對本單位、本系統(tǒng)現(xiàn)行的所有行政審批、收費項目進行全面清理、核查，按要求認(rèn)真填報登記表（見附表），對行政審批項目要分別注明擬進入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理和不宜進入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的項目。同時形成《行政審批項目清理自查報告》和《行政事業(yè)性收費項目清理自查報告》?！缎姓徟椖壳謇碜圆閳蟾妗穬?nèi)容包括四個方面：一是本部門開展清理的基本情況，包括單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、清理工作的組織落實等；二是行政審批項目清理情況，包括擬取消、合并的審批項目及依據(jù)、理由，擬保留審批事項的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限。對于涉及保密等特殊事項，不宜進入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的項目，應(yīng)在報告中說明具體理由和依據(jù)；三是進一步規(guī)范審批行為具體措施，包括規(guī)范審批行為、改進審批方式、公開辦事制度、提高審批效率、加強審批監(jiān)督的具體辦法；四是存在的主要問題及建議?！缎姓聵I(yè)性收費項目清理自查報告》包括四個方面的內(nèi)容：一是收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配置、經(jīng)費來源等基本情況；二是行政事業(yè)性收費的情況，包括2010年度收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費總額，“收支兩條線”政策的執(zhí)行情況，資金的使用情況，擬取消收費項目的依據(jù)、理由，擬保留收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，收費對象、范圍；三是其它掛靠收費主體收費情況；四是存在的主要問題、整改措施及建議。自查報告和有關(guān)附表須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意并加蓋單位公章，有關(guān)依據(jù)應(yīng)提供相關(guān)文件的復(fù)印件。行政審批清理自查報告和行政事業(yè)性收費自查報告及文件依據(jù)、相關(guān)表格（表格同時報電子文本）于2012年3月20日前，由專人報縣政務(wù)服務(wù)中心（聯(lián)系電話：）.

(三)審查確認(rèn)階段（2012年3月21日—4月20日）

縣監(jiān)察局、物價局、法制局、財政局和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合對各單位報送的表格、報告進行逐項審定，對法律依據(jù)規(guī)定不明確，或難以界定的項目，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行論證。對沒有法律依據(jù)，自行設(shè)定的行政審批事項，行政事業(yè)性收費項目，要予以取消。要編制項目目錄，提出擬保留的行政審批和收費項目，以及擬進入縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理的行政審批和收費項目及具體工作流程，上報縣政府常務(wù)會議審議。

縣政府從監(jiān)察局、物價局、法制局、財政局、政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查組，對重點部門行政審批和行政事業(yè)性收費項目清理工作進行專項檢查，嚴(yán)肅查處清理工作環(huán)節(jié)中落實不力，清理不徹底，影響工作進程的行為。

（四）審定公布階段（2012年4月21日—4月30日）

行政審批、收費項目經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)后，通過《縣人民政府網(wǎng)》、電視臺等新聞媒體向社會公布，并設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。對已決定取消的審批或收費項目，自公布之日起各部門一律不得再審批或收費。

（五）進駐大廳階段（2012年5月1日—5月31日）

對經(jīng)縣政府審議決定保留擬進入縣政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、行政事業(yè)性收費項目，全部進駐縣政務(wù)大廳辦理，實行“一站式辦公，一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批，扎口式收費，全過程公開，規(guī)范化管理”的運行機制?？h政務(wù)服務(wù)中心要制定具體管理辦法，加強管理工作，積極主動地做好縣政務(wù)大廳運行的前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（六）健全機制階段（2012年6月1日—6月30日）

在進駐縣政務(wù)大廳單位的行政審批、行政事業(yè)性收費項目及其它服務(wù)項目開展的同時，縣政務(wù)服務(wù)中心要抓緊制定完善各項規(guī)章制度、管理辦法，理順政務(wù)大廳內(nèi)部運行機制，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，使政務(wù)服務(wù)工作良性運行，真正發(fā)揮作用，更好地服務(wù)于群眾、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會。同時加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，逐步形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對清理行政審批事項的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立清理行政審批事項領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣的清理工作。

組長：

副組長：

縣政府23個工作部門及縣工商局、地稅局、食藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心，縣政務(wù)服務(wù)中心主任高武兼任辦公室主任，監(jiān)察局副局長、財政局副局長、物價局副局長、法制局副局長任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)項目審查確認(rèn)和審定公布等工作，縣政府辦負(fù)責(zé)做好牽頭協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批和行政事業(yè)性收費項目清理工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，各部門要增強政治責(zé)任感，充分認(rèn)識此項工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，采取切實有效措施，確保按時完成行政審批和行政事業(yè)性收費項目的清理、上報和落實工作。對瞞報、漏報的審批和收費項目，一律視為取消。凡瞞報、漏報而又繼續(xù)審批、收費的，要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格對照相關(guān)依據(jù)。各部門在清理工作中，要認(rèn)真對照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院及其部門、省市政府及其部門已公布取消、保留的行政審批和收費項目，要注意與國務(wù)院各部門、省市政府各部門的有關(guān)工作相銜接、相協(xié)調(diào)。對國務(wù)院各部門、省市政府及其部門依據(jù)法律、行政法規(guī)等設(shè)定的審批和收費項目，各部門可提出取消或其他處理意見，但不能自行宣布處理意見。

（三）理順部門內(nèi)部職能關(guān)系。各單位要理順內(nèi)部的職能關(guān)系，按照一件事情一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要按綜合設(shè)置的原則，整合和規(guī)范機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，將行政審批職能盡量歸并到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和審批流程進行清理，按照科學(xué)合理、高效便捷的原則，清理、優(yōu)化審批流程，壓縮內(nèi)部運轉(zhuǎn)時間，大幅度提高辦事效率，確保限時辦結(jié)制的落實。

（四）確保清理數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。清理行政審批和行政事業(yè)性收費項目，是貫徹實施《行政許可法》的重要環(huán)節(jié)，各部門要嚴(yán)肅對待此項工作，認(rèn)真履行各自職責(zé)。填報數(shù)據(jù)要真實、完整；所附審批收費的法律、行政法規(guī)和批準(zhǔn)文件要齊全；對收費項目提出的意見，要有理有據(jù)，實事求是；要及時報送自查報告、清理表格及其它清理文件依據(jù)材料。

（五）加強對清理工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格規(guī)范清理工作，規(guī)范行政管理行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大工作力度，對不認(rèn)真清理、繼續(xù)有令不行、有禁不止、違規(guī)審批、越權(quán)審批、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費、搭車收費的，要嚴(yán)肅處理，以確保審批的公正性，收費的合法性，從源頭上預(yù)防腐敗。