導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)藥購(gòu)銷專項(xiàng)治理指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，我縣各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，大力促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為保護(hù)和增進(jìn)人民身體健康做出了重要貢獻(xiàn)。但是，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題直接侵害了人民群眾的健康，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，經(jīng)縣委、政府同意，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理和民主評(píng)議相結(jié)合，自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改和建章立制相結(jié)合的方法，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，促進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解，監(jiān)管部門(mén)的行政行為得到切實(shí)規(guī)范，醫(yī)院衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

這次專項(xiàng)治理的范圍包括：衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購(gòu)銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門(mén)和單位，公立醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

重點(diǎn)治理2009年以來(lái)有關(guān)部門(mén)和單位涉及醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標(biāo)、藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題。

（一）醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為中的突出問(wèn)題

衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購(gòu)銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門(mén)和單位，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照的審批發(fā)放，對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的批價(jià)及審批，以及其他涉及醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的行政行為是否存在程序不公開(kāi)、不透明，審批隨意性大，違法違規(guī)審批，借職務(wù)便利收受工作對(duì)象錢(qián)物或其他好處等問(wèn)題。

（二）藥品招標(biāo)中的突出問(wèn)題

參加藥品招標(biāo)工作中的單位和個(gè)人是否存在泄露招標(biāo)信息、利用職務(wù)便利影響專家公正評(píng)標(biāo)議標(biāo)、工作中收受錢(qián)物或其他好處等問(wèn)題。藥品集中招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否存在不執(zhí)行招標(biāo)方案，招標(biāo)程序不公開(kāi)，相關(guān)部門(mén)在藥品招標(biāo)采購(gòu)中是否存在不認(rèn)真履責(zé)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。在醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)中是否執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，是否安排專人負(fù)責(zé)醫(yī)用耗材采購(gòu)具體工作，是否執(zhí)行采購(gòu)制度，是否建立監(jiān)管制度和有效的監(jiān)管機(jī)制。

（三）藥品采購(gòu)中的突出問(wèn)題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在沒(méi)有通過(guò)全省統(tǒng)一平臺(tái)采購(gòu)藥品、采購(gòu)非中標(biāo)藥品、高于中標(biāo)價(jià)采購(gòu)藥品；個(gè)人或少數(shù)人確定本院用藥品種和規(guī)格；違反備案采購(gòu)制度，隨意大量采購(gòu)備案采購(gòu)藥品等問(wèn)題。藥品采購(gòu)單位和相關(guān)人員是否存在藥品采購(gòu)過(guò)程中收受錢(qián)物或其他好處。

（四）醫(yī)療服務(wù)中的突出問(wèn)題

醫(yī)療服務(wù)中是否存在開(kāi)“大處方”,亂檢查、開(kāi)單提成或索要回扣、“紅包”，接受醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位贊助、外出考察等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)為醫(yī)藥營(yíng)銷人員提供用藥信息、虛假醫(yī)療廣告、有償轉(zhuǎn)診、科室出租承包、將醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤等問(wèn)題。

三、專項(xiàng)治理時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)治理時(shí)間從2011年3月開(kāi)始至8月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（3月）。近期召開(kāi)全縣醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，由縣紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦、財(cái)政局、人保局、工商局、審計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局組成縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣專項(xiàng)治理工作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定工作方案，公布舉報(bào)電話（）、電子郵箱（）。舉辦專項(xiàng)治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，掌握專項(xiàng)治理工作總體要求、工作重點(diǎn)、方法步驟、治理原則和需要把握的問(wèn)題。運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳有關(guān)部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入開(kāi)展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

（二）自查自糾階段（4—5月）。組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一建立臺(tái)帳，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。認(rèn)真組織填報(bào)《自查自糾情況報(bào)告表》和自查自糾情況報(bào)告，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助解決自查自糾中存在的問(wèn)題，確保取得實(shí)效。各有關(guān)單位的自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表于5月31日前報(bào)送縣專項(xiàng)治理辦公室。

（三）檢查整改階段（6—7月）。在自查自糾基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位自下而上進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定嚴(yán)格的整改措施并限期做好落實(shí)，處理到位。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（8月）。各有關(guān)單位要對(duì)存在的問(wèn)題，從體制機(jī)制、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、社會(huì)影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思、剖析原因，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，深化治理成果。專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告于8月25日前報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。

四、有關(guān)問(wèn)題處理應(yīng)把握的幾個(gè)原則

在專項(xiàng)治理工作中，要立足自查自糾，注重問(wèn)題整改，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。

（一）對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的違規(guī)資金，要依紀(jì)依法進(jìn)行收繳。各部門(mén)各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，除收繳違紀(jì)違法所得外，還要依法對(duì)責(zé)任單位予以處罰，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期間及專項(xiàng)治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的涉藥企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)問(wèn)題，由專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移送有關(guān)行政主管部門(mén)嚴(yán)肅處理，并以適當(dāng)方式予以曝光，或列入黑名單。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、專項(xiàng)治理的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)和單位也要成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)。醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保專項(xiàng)組治理工作有序有效開(kāi)展；檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件；衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，并結(jié)合專項(xiàng)治理深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)；其他相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)本系統(tǒng)實(shí)際制定具體方案，認(rèn)真組織專項(xiàng)治理工作。對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)。各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，開(kāi)展警示教育，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，啟發(fā)引導(dǎo)有關(guān)人員主動(dòng)查找自身存在的問(wèn)題。要注重正面教育和引導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和宣傳一批先進(jìn)典型。要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)工作宣傳進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展?？h內(nèi)各新聞媒體要及時(shí)跟蹤報(bào)道，正確把握輿論向?qū)?，把政策交給群眾，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）突出工作重點(diǎn)。專項(xiàng)治理重在解決問(wèn)題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力治理什么問(wèn)題的原則，既要全面自查自糾，又不能搞人人過(guò)關(guān)。要結(jié)合本單位本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，把那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。要針對(duì)需要查糾問(wèn)題的不同特點(diǎn)，把握好工作的著力點(diǎn)。在醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為方面，要著力強(qiáng)化監(jiān)管職能，規(guī)范行為；在藥品招標(biāo)方面，要著力完善平臺(tái)，規(guī)范流程，強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全科學(xué)的評(píng)議機(jī)制；在藥品采購(gòu)方面，要著力完善和落實(shí)醫(yī)院藥品采購(gòu)制度，打擊商業(yè)賄賂行為；在醫(yī)療服務(wù)方面，要著力規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，解決過(guò)度醫(yī)療、亂收費(fèi)等增加群眾負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持查糾結(jié)合。充分發(fā)揮舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用，拓寬群眾訴求渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，逐條督促整改。要把監(jiān)督檢查貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程，善于從自查自糾、專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)線索，組織力量進(jìn)行篩選排查、分析研究和判斷甄別，確定重點(diǎn)集中查處。對(duì)涉案金額高、情節(jié)嚴(yán)重的重大案件，不管涉及到什么人，都要一查到底。同時(shí)要準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，達(dá)到教育多數(shù)、懲治犯罪的目的。在查糾問(wèn)題的同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)廣大醫(yī)藥工作者的積極性，維護(hù)正常工作秩序。

（五）注重長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，與嚴(yán)格醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，綜合治理。要針對(duì)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)完善各項(xiàng)制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)督效果，進(jìn)一步規(guī)范行政行為服務(wù)行為。要積極推進(jìn)行政審批制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)源頭治理，努力解決不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問(wèn)題。要在醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的拒腐防變能力。