整頓規(guī)范磷礦開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/h1>

時間：2022-03-29 05:34:00

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整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[]28號）和省、襄樊市有關(guān)文件精神，按照《市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》（辦發(fā)[]6號）的要求，結(jié)合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嶋H情況，為有效保護和合理開發(fā)磷礦資源，堅決打擊無證開采和非法購銷運輸?shù)V產(chǎn)品等違法行為，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院（國發(fā)[]28號）文件精神，切實保護礦產(chǎn)資源，搞好礦區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)，保護礦區(qū)內(nèi)土壤植被，防止水土流失等自然災害的發(fā)生，堅決制止該區(qū)域無證開采、亂采濫挖、破壞礦產(chǎn)資源及非法購銷運輸?shù)V產(chǎn)品等違法行為，整頓規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序和經(jīng)營秩序。

二、工作任務

㈠從源頭上制止亂采濫挖土夾磷行為。三個鎮(zhèn)（區(qū)）要管理好轄區(qū)內(nèi)山林承包者，規(guī)范承包行為。禁止承包人超出合同范圍的其它行為和借包山之名盜采土夾磷。明確承包人履行保護礦產(chǎn)資源和土壤植被的責任，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與承包人要層層簽訂礦產(chǎn)資源和土壤植被保護責任狀。

㈡查處無證開采磷礦和土夾磷礦的違法行為。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三條、第三十九條等相關(guān)條款的規(guī)定，對無證開采或未辦延續(xù)采礦手續(xù)的開采行為進行嚴厲打擊。

㈢沒收非法購銷和運輸土夾磷礦產(chǎn)品。依據(jù)《省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理辦法》（省政府200號令）第十一條，第十二條等相關(guān)條款的規(guī)定，對該區(qū)域非法開采磷礦及土夾磷礦產(chǎn)品的行為予以處罰。

三、工作措施

㈠公告。由市國土資源局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合整治公告。在整治期間禁止從事采礦活動和礦石運輸。

㈡召開專題會議。市政府召開專題會議，明確責任，周密部署，確保整治工作取得實效。

㈢定點設(shè)卡。在該區(qū)域三個出口處設(shè)置卡哨。一是在孔上公路鐘崗村處設(shè)卡；二是在進入東方廠區(qū)路口處設(shè)卡；三是在通往方向的礦管站設(shè)卡。每個卡哨由三人組成，其中公安部門1人、國土資源部門2人。

㈣加強巡查。以市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊為主體，市公安局治安大隊配合，在該區(qū)域內(nèi)24小時不間斷的進行巡查。

㈤依法沒收。對該區(qū)域內(nèi)所有土夾磷礦產(chǎn)品進行清理。凡來源不合法的礦產(chǎn)品必須依法沒收，并處于罰款。

㈥重點查處。對屢禁不止的偷采個人或集體進行重點打擊，構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)。

四、方法步驟

這次整頓規(guī)范礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、分工負責、依法查處、重點打擊、分步實施的原則，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動（4月3日—4月6日）。按照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和國務院、省、襄樊市政府的文件精神，各鎮(zhèn)（區(qū)）開好三個會，即涉礦村組的黨員干部會、群眾會、山林承包責任人會。搞好宣傳發(fā)動工作，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，各自履行監(jiān)管職責，建立舉報制度。

第二階段：重點打擊無證開采，非法營運行為（4月7日—4月20日）。對照整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的要求，集中時間采取晝夜巡查等手段，對該區(qū)域偷采磷礦和土夾磷的違法行為進行嚴厲打擊，實施設(shè)卡攔截、重點位置巡查等手段，加大整治力度。

第三階段：鞏固整治成果，建立長效機制（4月21日—5月底）。通過以上整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序后，市政府決定在該區(qū)域內(nèi)建立長效機制，即聯(lián)合執(zhí)法機制、目標考核機制、查處案件快速反應機制、社會監(jiān)督機制和獎懲激勵機制，使礦產(chǎn)資源開發(fā)走上規(guī)范化、制度化的軌道。

五、工作要求

㈠加大法律法規(guī)宣傳力度，使之家喻戶曉。要利用新聞媒體廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，市國土資源局要組織宣傳專班，深入到礦區(qū)所在的村組進行政策法規(guī)宣傳，同時，聘請5名社會監(jiān)督員，對整治工作進行監(jiān)督，使礦產(chǎn)資源管理法規(guī)深入人心。

㈡組建聯(lián)合執(zhí)法專班，嚴厲打擊違法行為。從市國土資源局、公安局和個鎮(zhèn)（區(qū)）抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作責任心強的工作人員組建專班。專班人員要認真履行職責，一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，要確保1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場依法處理。

㈢實行獎懲制度，調(diào)動工作積極性。一是與工作目標考核相銜接，以市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂責任狀為依據(jù)，年終考核時，對落實保護措施得力的鎮(zhèn)（區(qū)）且轄區(qū)無偷采偷運土夾磷的，獎勵現(xiàn)金1萬元；對發(fā)生偷采偷運礦石違法行為的鎮(zhèn)（區(qū)）每發(fā)現(xiàn)一次罰款3000元，累計處罰，上不封頂，發(fā)生5次以上者，追究該轄區(qū)第一責任人的責任；二是對發(fā)生在本轄區(qū)偷采偷運礦石知情不報的鎮(zhèn)（區(qū)）每發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元，上不封頂；三是對群眾舉報并協(xié)助調(diào)查落實的，每次獎勵舉報人1000元；四是執(zhí)法活動中罰沒收入全部返還給查處有功單位。

六、經(jīng)費保障

本次專項整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，時間為2個月，為確保工作順利開展，市政府從征收的礦補費和礦價款中拿出一定費用作為工作經(jīng)費。市國土資源局負責經(jīng)費使用，并確保?？顚Ｓ?。

七、組織領(lǐng)導

為切實搞好專項整頓工作，市政府決定成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由市委常委、市政府副市長擔任，副組長由市政府辦副主任、市國土資源局局長同志擔任，市國土資源局黨委副書記、工業(yè)園區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)黨委書記、發(fā)展區(qū)黨委書記、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市工商局局長、市供電公司總經(jīng)理、市公安局副局長為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，同志兼任辦公室主任，具體負責日常協(xié)調(diào)工作，各成員單位也要成立相應的工作專班，集中時間，集中精力，全力打好專項整頓攻堅戰(zhàn)。