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為做好我鄉(xiāng)失地農民基本保障專項治理工作，根據(jù)勞動和社會保障局關于印發(fā)《開展失地農民基本保障專項治理實施方案》的通知精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開展失地農民基本保障專項治理工作，從根本上解決失地農民基本保障方面存在的突出問題，加快建立健全失地農民基本保障的長效機制，切實維護失地農民合法權益。

二、專項治理的主要目標和工作重點

（一）專項治理的主要目標

重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）專項治理的工作重點

1、征地補償款的發(fā)放情況。征地補償是否按照《省人民政府貫徹國務院關于加強土地調控有關問題的意見》（府發(fā)號）、《省人民政府關于公布全省征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片綜合地價的通知》（府字號）執(zhí)行；征地補償費用支付給集體經(jīng)濟組織或發(fā)放到農民個人是否足額到位，是否存在擅自降低征地補償標準，隨意截留、挪用和拖欠征地補償款的現(xiàn)象；征地補償費用是否按有關規(guī)定在村集體和農民間作合理分配，村集體經(jīng)濟組織所得土地補償費是否納入村集體財務并實施專項管理，管理和使用是否符合規(guī)定。

2、失地農民就業(yè)和社會保障情況。是否認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)勞動和保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》號）、《省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（府廳號）、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳關于被征地農民養(yǎng)老保險試點工作指導意見的通知》（府廳發(fā)號）；是否針對失地農民特點開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹以及多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，幫扶失地農民實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；是否區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內外和不同群體的保障需求，制定了相應的失地農民基本生活保障辦法和社會保險辦法，并每年從實現(xiàn)土地出讓收入中按不低于8%的標準提取被征地農民社會保障資金；是否落實失地農民社會保障費用，實現(xiàn)應保盡保，確保失地農民基本生活和養(yǎng)老保障水平不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?；是否存在工作機制不協(xié)調、征保脫節(jié)問題；是否及時將符合條件的困難失地農民納入最低生活保障等社會救助范圍。

三、專項治理工作實施方式、步驟及時間安排

本次專項治理工作從年2月份開始至8月底結束，采取自查自糾和督促整改相結合方式進行。分為四個階段：

（一）準備部署階段（年2月20日-3月15日）

我鄉(xiāng)要高度重視失地農民基本保障專項治理工作，將思想統(tǒng)一到省、市的決策部署上來，按本鄉(xiāng)實際情況，制定《專項治理工作方案》，并上報縣失地農民基本保障專項治理領導小組辦公室。

（二）自查自糾階段（3月16日-4月30日）

要按照《專項治理工作方案》精心組織實施，自查面要達到100%，對自查中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，必須自覺糾正。在自查自糾工作結束后，要寫出自查自糾情況報告，并認真填報《失地農民基本保障專項治理自查自糾情況統(tǒng)計表》，于4月底前將自查情況報告和自查統(tǒng)計表上報縣領導小組辦公室。我鄉(xiāng)自查自糾工作主要負責人要對此次自查自糾情況負完全責任，并在自查自糾情況報告表上簽字。

（三）督促整改階段（5月1日-6月30日）

要認真梳理自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改方案；按照部門職責分工，全面落實整改措施，徹底糾正失地農民基本保障工作中存在的突出問題。在整改過程中，要深入剖析產生問題的原因，進一步完善相關管理制度，強化源頭治理，加快建立健全失地農民基本保障的長效機制。

（四）總結評估階段（7月1日-7月31日）

要圍繞專項治理工作開展情況、存在的主要問題、整改落實和制度機制建設情況等方面內容認真總結評估，并將專項治理情況總結評估報告于年7月31日前上報縣領導小組辦公室，并充分做好迎接上級專項治理工作辦公室檢查評估的準備。

四、專項治理的組織領導

五、專項治理的工作要求

（一）提高認識，加強領導。失地農民基本保障專項治理是貫徹落實今年中央1號文件精神的重要舉措，對維護失地農民合法權益，促進農村社會穩(wěn)定，具有積極的推動作用，也是省委、省政府召開全省民生領域三個突出問題專項治理動員電視電話會議部署的一項重要任務，各相關部門要充分認識失地農民基本保障的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，切實給予高度重視，加強工作指導，隨時掌握進展情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的矛盾和問題，各部門要為專項治理小組成員提供必要條件，保證這項工作順利進行。

（二）密切合作，抓好落實。認真履行職責，切實發(fā)揮好牽頭作用，與有關部門密切配合，當好政府的參謀和助手，做好各項工作的組織和實施。要充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌謀劃專項治理的內容、方法和步驟，及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又緊密聯(lián)系、密切配合的工作機制，確保專項治理工作扎實穩(wěn)妥進行。

（三）把握重點，務求實效。向群眾公布投訴電話和郵箱，拓寬群眾訴求渠道，認真聽取群眾呼聲，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改。失地農民生活保障專項治理重點在建立和完善保障和救助機制。