導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)衛(wèi)體制調(diào)整實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了從根本上解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的問(wèn)題，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)管理工作質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市委屆次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為目標(biāo)，以“條塊結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合”為措施，按照“社會(huì)參與、全民參與、專(zhuān)群結(jié)合、分級(jí)管理”的模式，將居民區(qū)環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)重新劃歸為辦事處社區(qū)，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)基層管理組織雙重優(yōu)勢(shì)，確保城市環(huán)衛(wèi)工作水平全面提高。

二、職責(zé)劃分及作業(yè)任務(wù)量分解

借鑒市等地的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行分級(jí)管理，環(huán)衛(wèi)處由“一把掃帚掃全城”變?yōu)椤耙话褣咧銙叽蠼帧保燔?chē)道、慢車(chē)道、人行道、綠化帶全覆蓋，墻跟到墻跟）；辦事處各社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，履行所轄區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。具體職責(zé)劃分如下：

㈠市環(huán)衛(wèi)處。①負(fù)責(zé)城區(qū)一、二等級(jí)道路的清掃保潔、灑水壓塵工作；②負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾站點(diǎn)管理和垃圾清運(yùn)處理工作；③負(fù)責(zé)城區(qū)一、二等級(jí)道路兩旁及重要場(chǎng)所的公廁管理；負(fù)責(zé)城區(qū)所有公廁的吸糞工作;④負(fù)責(zé)全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)和管理工作。

㈡城區(qū)辦事處、社區(qū)。①負(fù)責(zé)城區(qū)三、四等級(jí)道路的清掃保潔和居民區(qū)垃圾收集等工作；②負(fù)責(zé)城區(qū)三、四等級(jí)道路公廁管理工作；③負(fù)責(zé)團(tuán)體、企業(yè)單位和社區(qū)居民衛(wèi)生費(fèi)征收工作。④逐步恢復(fù)臨街門(mén)店“門(mén)前三包”和“百米一崗”工作。

根據(jù)上述工作職責(zé)，各單位作業(yè)任務(wù)量分解如下：

㈠環(huán)衛(wèi)處作業(yè)量。①負(fù)責(zé)北京路等26條城區(qū)一、二級(jí)道路的快車(chē)道、慢車(chē)道、人行道、綠化帶的清掃保潔工作，面積876613㎡；②負(fù)責(zé)文化宮等34座公廁的管理工作。市區(qū)暫未使用的3座公廁由環(huán)衛(wèi)處代管，以后根據(jù)拆除、維修、改造情況，再明確管理主體；③負(fù)責(zé)市區(qū)35個(gè)垃圾桶箱站點(diǎn)管理和垃圾清運(yùn)處理；④負(fù)責(zé)北京路等15條路段21km長(zhǎng)的道路灑水壓塵工作。

㈡辦轄區(qū)作業(yè)量。①負(fù)責(zé)轄區(qū)99條三、四級(jí)道路的清掃保潔工作，面積95471㎡；②負(fù)責(zé)轄區(qū)20座公廁沖掃維修管理等工作；③負(fù)責(zé)轄區(qū)居民區(qū)垃圾日收集工作，約為55噸/日。

㈢辦轄區(qū)作業(yè)量。①負(fù)責(zé)轄區(qū)117條三、四級(jí)道路的清掃保潔工作，面積175929㎡；②負(fù)責(zé)轄區(qū)44座公廁沖掃維修管理等工作;③負(fù)責(zé)轄區(qū)居民區(qū)垃圾日收集工作，為85噸/日。

三、經(jīng)費(fèi)保障

按照職責(zé)和任務(wù)量，經(jīng)費(fèi)切塊為：辦生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)每年20萬(wàn)元，辦生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)每年25萬(wàn)元（均不含應(yīng)收的垃圾處理費(fèi)）。每月由財(cái)政撥付市政公用局后，市政公用局按考評(píng)結(jié)果下?lián)苻k事處。

四、垃圾處理費(fèi)的征收和管理

垃圾處理費(fèi)是財(cái)政預(yù)算中的一項(xiàng)重要資源，應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)征收和管理。垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌，集中管理，用于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支。征收垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，收取后全額上交，并由審計(jì)部門(mén)定期予以審計(jì)。市政公用局作為征收主體，為代扣代收單位辦理委托手續(xù)，提供票據(jù)，與市財(cái)政局一同參與管理。

借鑒市垃圾處理費(fèi)征收辦法，行政事業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)由市財(cái)政核算中心代扣，以提高征收率，降低收費(fèi)成本。企業(yè)、臨街門(mén)店、居民戶垃圾處理費(fèi)征收職能由市政公用局委托給辦事處、社區(qū)。

五、運(yùn)行機(jī)制

本次調(diào)整體制、明確職責(zé)后，市政公用局環(huán)衛(wèi)處和、辦事處要根據(jù)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理”的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。按照“以錢(qián)養(yǎng)事、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實(shí)施”的原則，逐步將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場(chǎng)。

第一步：模擬市場(chǎng)化運(yùn)作。市環(huán)衛(wèi)處和、辦事處分別組建若干個(gè)清掃保潔公司，參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。市環(huán)衛(wèi)處將作業(yè)任務(wù)量劃分為18個(gè)清掃標(biāo)段、5個(gè)清運(yùn)標(biāo)區(qū)、5個(gè)公廁沖掃標(biāo)組，按照公開(kāi)公正公平原則，供各環(huán)衛(wèi)公司公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，簽訂試運(yùn)行承包協(xié)議。實(shí)行工效質(zhì)效掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

辦事處的環(huán)衛(wèi)工作由辦事處負(fù)責(zé)組織，可成立環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作,也可以分解任務(wù)到社區(qū)（村），由社區(qū)組織完成，或社區(qū)（村）聯(lián)合作業(yè)。

第二步：試運(yùn)行階段結(jié)束后，逐步進(jìn)入完全市場(chǎng)化運(yùn)作。允許社會(huì)各界人士、各種資本組建清掃保潔公司。將市區(qū)所有環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)量劃分為若干個(gè)標(biāo)段，全部面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)。所有的清掃保潔公司作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。

六、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作績(jī)效機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。由市政公用局依照清掃保潔“四無(wú)四凈”、公廁管理“七無(wú)五凈”、垃圾收運(yùn)“日產(chǎn)日清”、垃圾站點(diǎn)“桶潔地凈”標(biāo)準(zhǔn)，制定考核評(píng)分細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，報(bào)市城市規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

考核工作由市城市規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，市政公用局牽頭，辦、辦派人參加，每周不少于1次，以不定時(shí)抽查方式為主。每月對(duì)環(huán)衛(wèi)處、辦、辦（或?qū)?lái)的環(huán)衛(wèi)公司）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量實(shí)行百分考核評(píng)定，市政公用局根據(jù)評(píng)定結(jié)果按月?lián)芨陡鲉挝画h(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。

市環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)考核力量和措施，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，制定考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，每天對(duì)每一個(gè)標(biāo)段抽查一次，月底總評(píng)各標(biāo)段評(píng)分，以公用局、環(huán)衛(wèi)處考核結(jié)果加權(quán)匯總，實(shí)行百分考核，環(huán)衛(wèi)處從事現(xiàn)場(chǎng)工作的工人每月按現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)費(fèi)的60%作為考核績(jī)效工資，根據(jù)考核獎(jiǎng)懲辦法發(fā)放到人。

辦事處要加強(qiáng)三、四級(jí)道路及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核，并根據(jù)考核結(jié)果參照一、二級(jí)道路環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)實(shí)行獎(jiǎng)懲。

七、實(shí)施時(shí)間

本方案從2012年月1日起執(zhí)行。