導(dǎo)語：林業(yè)局一大四小活動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)抓好2010年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，根據(jù)中共省委、省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見》、省人民政府辦公廳《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于深入開展造林綠化“一大四小”工程建設(shè)提升創(chuàng)建活動意見的通知》和中共市委、市人民政府《關(guān)于提高綠化水平加快生態(tài)建設(shè)的意見》文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全市2010年度全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)造林任務(wù)為80.0萬畝（含補(bǔ)植補(bǔ)造面積）。其中：山下綠化23萬畝，山上綠化57萬畝。[各縣（市、區(qū)）任務(wù)詳見附件1]。

二、工作重點(diǎn)

2010年度全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)是：在全面鞏固前兩年造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“三提升、四結(jié)合、十創(chuàng)建”，按照“三個一”要求，全面推進(jìn)全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)再上新臺階。

（一）“三提升”：提升高速公路及主要通道兩側(cè)可視山體的綠化；提升高速公路及連接線和主要通道的綠化；提升高速公路及主要通道沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化。實(shí)現(xiàn)全市高速公路及主要通道兩側(cè)沿線和可視山體的綠化“不斷線、不斷帶、高覆蓋、濃郁閉”，結(jié)合“做樣板、造精品、出特色”，構(gòu)建我市以高速公路綠化為主體，國道、省道和縣鄉(xiāng)村公路綠化為補(bǔ)充的高水平綠化體系。

1.提升高速公路及主要通道沿線可視山體范圍的綠化水平。通道沿線可視山范圍內(nèi)，要因地制宜采取補(bǔ)、造、改、封等綜合措施加速綠化。對火燒跡地、采伐跡地等，要盡快營造以桉樹為主的速生林，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速綠化；對疏林地、郁閉度不高的林地，要見縫插針補(bǔ)種以桉樹為主的速生樹種，加快改造林相，達(dá)到美化視覺的效果；對針葉純林，要加快補(bǔ)造以桉樹為主的闊葉樹，以改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)效能。同時3年內(nèi)，在主要通道可視山范圍內(nèi)，實(shí)行全封山，不得設(shè)置伐區(qū)，不安排生產(chǎn)性采伐。通過1年的努力，使全市的高速公路及主要通道兩側(cè)可視山體基本全面綠化，3年后，全面實(shí)現(xiàn)高覆蓋、濃郁閉、不見土的針闊混交林生態(tài)大通道。

2.提升高速公路及其連接線和主要通道的綠化水平。一是對前兩年的通道綠化要實(shí)行補(bǔ)植補(bǔ)造。因不適地適樹造成長勢不良的，要更換樹種；因栽植技術(shù)或天氣等原因造成成活率不達(dá)標(biāo)的，要補(bǔ)植補(bǔ)造；造林失敗的，要按適地適樹的原則選擇速生樹種重新造林。二是每個縣（市、區(qū)）高速路進(jìn)出口、城區(qū)進(jìn)出口、縣（市、區(qū)）邊界進(jìn)出口路段，要按照園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)，在前2年綠化的基礎(chǔ)上，選擇具有觀賞性的灌木、草本植物搭配種植，切實(shí)把這些地段建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀帶。三是每個縣（市、區(qū)）要在原來通道綠化的基礎(chǔ)上，選擇2～3處建設(shè)精品路段，使其成為喬灌搭配、錯落有致、色彩豐富的綠化景觀帶。[各縣（市、區(qū)）精品路段任務(wù)詳見附件2]。

3.提升高速公路及主要通道沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平。著力抓好高速公路和主要通道沿線市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地城鎮(zhèn)的綠化，重點(diǎn)在人口密集區(qū)和休憩區(qū)建設(shè)一些小型森林公園等公共綠地，形成點(diǎn)上有樹、面上有林、點(diǎn)面結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化格局。加快提升公路沿線村莊綠化水平。

（二）“四結(jié)合”：一是要與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，長（珠）江防護(hù)林、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排在主要通道沿線實(shí)施，依托項(xiàng)目加快通道綠化。二是要與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶來的難得機(jī)遇，采取政府扶持、市場運(yùn)作的辦法，鼓勵企業(yè)、大戶和農(nóng)民在主要通道沿線，大力發(fā)展苗林一體化基地、經(jīng)濟(jì)果木林基地等，既美化環(huán)境，又增加收入。三是要與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵林業(yè)企業(yè)和造林大戶利用通道沿線綠化用地，加快發(fā)展桉樹、濕地松、筍用竹、叢生竹等速生豐產(chǎn)用材林，著力解決加工企業(yè)原料短缺問題，減輕山區(qū)森林資源保護(hù)壓力。四是要與改造低產(chǎn)稀疏林相結(jié)合，加大主要通道沿線封山育林力度，加大闊葉樹補(bǔ)植補(bǔ)種力度，改善林貌林相，提高森林質(zhì)量。

（三）“十創(chuàng)建”：廣泛動員和組織全社會力量，大力開展“森林街道”、“森林通道”、“森林園區(qū)”、“森林單位”、“森林小區(qū)（社區(qū)）”、“森林校園”、“森林營區(qū)”、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林公園（濕地公園）”十項(xiàng)創(chuàng)建活動（以下簡稱“森林十創(chuàng)”活動），加快建設(shè)森林城鄉(xiāng)，提升城鎮(zhèn)綠化水平，提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

開展“森林十創(chuàng)”活動要以植樹造林為主體，多栽樹、栽大樹、栽全冠樹，著力營造以喬木為主的城市森林綠地。堅(jiān)持喬灌結(jié)合、常綠與落葉結(jié)合、林相與季相結(jié)合、生態(tài)效益與景觀效果結(jié)合，注重生物多樣性，提升城鄉(xiāng)綠化檔次。廣泛開展拆遷建綠、見縫插綠、拆墻透綠，動員城鄉(xiāng)居民開展身邊增綠，使廣大城鄉(xiāng)居民群眾共享造林綠化成果。突出抓好城市及周邊的森林公園、濕地公園建設(shè)，切實(shí)抓好城市森林博物館、濕地博物館建設(shè)，提升城市生態(tài)文化內(nèi)涵，滿足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。力爭通過3年的努力，全市10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的主要通道達(dá)到“森林通道”的標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)1個以上“森林公園”或“濕地公園”，60%以上的學(xué)校和部隊(duì)營區(qū)達(dá)到“森林校園”和“森林營區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到“森林園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批綠化標(biāo)準(zhǔn)高、生態(tài)質(zhì)量佳、舒適宜居、管理規(guī)范的“森林小區(qū)（社區(qū)）”、“森林街道”、“森林單位”。2010年度任務(wù)按全部任務(wù)的40%安排，各縣（市、區(qū)）“森林十創(chuàng)”建設(shè)任務(wù)詳見附件2。

各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)“一大四小”工程“三提升、四結(jié)合、十創(chuàng)建”工作中，要按照“三個一”（一線一景，一鄉(xiāng)一景，一村一景）要求，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，精心打造，做精1-2條特色通道（例如：貴竹走廊、香樟國道、紅楓高速）；建成一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如：桂花鄉(xiāng)鎮(zhèn)、榕樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、櫻花鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；打造一批特色村莊（例如：銀杏村、楊梅村、桃花村）。通過3年努力，實(shí)現(xiàn)一線一景，一鄉(xiāng)一景，一村一景。即每個縣（市、區(qū)）建成1-2條風(fēng)景獨(dú)特的通道，一批環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)和一批生態(tài)文明的村莊。

三、成立機(jī)構(gòu)

在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立市“一大四小”提升創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、新村辦、國土、城管、財(cái)政、發(fā)改、交通、教育、文化廣電、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、工信、礦管、軍分區(qū)等部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。有關(guān)成員單位職責(zé)如下：

市林業(yè)局負(fù)責(zé)“提升創(chuàng)建”活動的調(diào)度協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林公園（濕地公園）”的創(chuàng)建；市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)“森林小區(qū)（社區(qū)）”、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建；市城管局指導(dǎo)“森林街道”的創(chuàng)建；市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)“森林通道”的創(chuàng)建；市工信委指導(dǎo)“森林園區(qū)”的創(chuàng)建；市民政局指導(dǎo)“森林單位”的創(chuàng)建；市教育局指導(dǎo)“森林校園”的創(chuàng)建；軍分區(qū)指導(dǎo)“森林營區(qū)”的創(chuàng)建；市新村辦指導(dǎo)“森林村莊”的創(chuàng)建。市政府督查室按照“提升創(chuàng)建”實(shí)施方案的要求，督促檢查有關(guān)單位創(chuàng)建工作。市文廣局、市林業(yè)局按照“提升創(chuàng)建”的要求，收集有關(guān)創(chuàng)建資料，組織文件資料匯編，提出“提升創(chuàng)建”的宣傳方案，編印各種宣傳手冊，組織媒體做好宣傳工作。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

四、分步推進(jìn)

為扎實(shí)有效推進(jìn)全市2010年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè),根據(jù)我市實(shí)際，在時間安排上分組織發(fā)動階段(2010年11月)、整地階段(2010年11月至2010年12月)、種植階段(2011年1月至3月)、撫育管護(hù)階段(2011年全年)。

（一）組織發(fā)動階段。本階段工作重點(diǎn)是：召開有縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“一大四小”提升創(chuàng)建動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，建立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、造林任務(wù)、造林用地、造林苗木、造林資金、經(jīng)營主體，完成造林綠化作業(yè)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作方案的編制，完成“森林十創(chuàng)”的摸底和方案設(shè)計(jì)。12月上旬各縣（市、區(qū)）要完成造林作業(yè)設(shè)計(jì)編制，市直各綠化工程責(zé)任部門要精心編制專項(xiàng)工作方案，12月上旬報(bào)市“一大四小”提升創(chuàng)建辦公室匯總。

（二）整地階段。本階段工作重點(diǎn)是：精心組織，全面開展造林整地活動，迅速掀起整地高潮，12月底前全面完成造林整地任務(wù)。加強(qiáng)造林整地全過程的質(zhì)量管理，提高造林整地質(zhì)量。繼續(xù)抓好造林苗木、造林資金、經(jīng)營主體的落實(shí)。

（三）種植階段。本階段工作重點(diǎn)是：集中時間、集中力量，全力開展植樹造林工作。突出通道綠化工程建設(shè),重點(diǎn)抓好高速、國省道、出縣通道兩側(cè)綠化帶和城市出入口以及各類精品示范工程造林。要以專業(yè)公司、專業(yè)隊(duì)伍造林為主，狠抓造林質(zhì)量管理，提高造林的成活率。春節(jié)前利用適宜天氣抓好苗木定植,在2011年3月底之前全面完成“一大四小”工程苗木栽植任務(wù)。從2011年1月1日起至3月底，實(shí)行造林進(jìn)度每周調(diào)度制，各縣（市、區(qū)）“一大四小”提升創(chuàng)建辦公室必須指定專人定期向市“一大四小”提升創(chuàng)建辦公室匯報(bào)造林進(jìn)度。

（四）管護(hù)階段。本階段工作重點(diǎn)是：抓好造林質(zhì)量回頭看，對新栽苗木做好補(bǔ)植工作。對不符合質(zhì)量要求的地段、地塊，抓住適宜的天氣及時進(jìn)行補(bǔ)植，并抓好桉樹苗的種植。加強(qiáng)新植苗木的管護(hù)，進(jìn)一步明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，制定具體的管護(hù)方案。加強(qiáng)新造林撫育管理，重點(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)苗木的栽后撫育管理，確保成活率達(dá)標(biāo)。8月，由各縣（市、區(qū)）組織造林驗(yàn)收自查。

五、強(qiáng)化措施

（一）要引入園林綠化理念，精心打造城區(qū)進(jìn)出口、高速路進(jìn)出口、縣（市、區(qū)）邊界進(jìn)出口路段園林景觀綠化帶，提升造林綠化檔次。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時深入第一線，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促。

（二）要繼續(xù)抓好2009年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)造、完善提高、成效鞏固和品位提升。重點(diǎn)提高鐵路、高速、國（省、縣）道綠化的總體效果，加快形成綠化通道，切忌顧此失彼，“造一塊、丟一塊”。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)通道綠化由鐵路、高速、國省道綠化推向縣鄉(xiāng)道總體綠化的進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)水平。

（三）要抓緊落實(shí)年度任務(wù)，盡快編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)。各縣（市、區(qū)）要盡快將今冬明春造林綠化工程建設(shè)和油茶、工業(yè)原料林各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組和具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)部門工程建設(shè)任務(wù)，編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，制定部門綠化專項(xiàng)工作方案,指導(dǎo)基層認(rèn)真實(shí)施。

（四）要科學(xué)選擇造林樹種，落實(shí)造林種苗。通道綠化帶造林要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益相結(jié)合，按照適地適樹原則，選擇速生豐產(chǎn)、既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的綠化樹種。根據(jù)我市實(shí)際，可選擇以桉樹為主導(dǎo)配置綠化樹種，主干道適宜綠化的前三排要盡可能配置綠化大苗和灌木；山上綠化要與油茶產(chǎn)業(yè)、工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，造林樹種以油茶、桉樹、杉樹等樹種為主；村莊綠化要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，造林樹種以叢生竹、桂花為主。各縣（市、區(qū)）要提前做好今冬明春造林苗木的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、購銷等工作，根據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)分樹種進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。要做好綠化種苗供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)保障等服務(wù)工作。造林苗木不夠的要充分利用我市現(xiàn)有的苗木組培基地生產(chǎn)組培苗或及時聯(lián)系外購。

（五）要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)油茶和工業(yè)原料林造林，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，新造油茶林要以大戶為主，現(xiàn)有油茶林低效改造要以農(nóng)民為主。各地要制定出臺扶持鼓勵農(nóng)民個體參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策措施。已列入國家油茶產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的縣（市），要在國家下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，補(bǔ)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民個體實(shí)施造林。要推廣應(yīng)用油茶良種苗木造林，堅(jiān)決杜絕非良種苗木和劣苗上山造林，保證造林質(zhì)量。油茶開發(fā)要注意保護(hù)生態(tài)，減輕水土流失。做到“山頂戴帽、山腳穿靴”。大面積集中連片開發(fā)要有意識實(shí)行塊狀混交模式，培育混交林。大力發(fā)展以桉樹、叢生竹為主的工業(yè)原料林，抓好經(jīng)營主體，造林用地的落實(shí)。要鼓勵引導(dǎo)加工企業(yè)建設(shè)工業(yè)原料林基地。各級政府、各有關(guān)部門、村委會要積極主動幫助做好林地流轉(zhuǎn)工作，及時解決林地流轉(zhuǎn)中的問題，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。林業(yè)部門要指導(dǎo)各類造林主體做好規(guī)劃、編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)。企業(yè)造林因受技術(shù)等條件限制有困難的，可由企業(yè)出資，林業(yè)部門代為營造。

（六）要突出造林質(zhì)量和進(jìn)度，重點(diǎn)抓好經(jīng)營主體的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“誰造誰有”，落實(shí)造管主體，明確利益分配，按照不栽無主樹，不造無主林的要求，創(chuàng)新機(jī)制，大力推行合作造林模式，采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，農(nóng)民出地，利益分成，分成方式可以實(shí)物或錢幣兩種方式。在工程建設(shè)中全面引入市場機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制，降低造林成本，提高造林質(zhì)量。

（七）要拓寬籌資渠道，抓好造林綠化資金投入的落實(shí)?？h（市、區(qū)）政府要創(chuàng)造條件設(shè)立林業(yè)投資公司，建立林業(yè)投融資平臺。要采取財(cái)政投入、部門整合、吸引外資、企業(yè)投資、群眾自籌等多種形式，積極探索建立和完善造林綠化多元化投入機(jī)制。推進(jìn)林地、農(nóng)村四旁隙地的流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入造林綠化。要整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金如退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、長（珠）防林、農(nóng)發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)等資金，統(tǒng)籌安排造林綠化資金。要積極爭取中央、省財(cái)政各種相關(guān)項(xiàng)目的扶持資金，用于造林綠化。對已爭取中央、省立項(xiàng)的林業(yè)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要給予配套資金。金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機(jī)制，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合造林綠化特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。

（八）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門責(zé)任，強(qiáng)化考核。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把造林綠化“一大四小”提升創(chuàng)建擺上重要議事日程，列入各級政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組將制訂考核辦法，組織進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對在提升創(chuàng)建工作中成績突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人，市政府將予以通報(bào)表彰。