黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力評(píng)議實(shí)施方案

時(shí)間:2022-03-20 11:02:00

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確保縣委、縣政府重大工作部署的貫徹落實(shí),根據(jù)全省執(zhí)行力建設(shè)會(huì)議精神,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,建立全縣黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行力評(píng)議制度,并制定本辦法。

第二條執(zhí)行力評(píng)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力解決工作中存在的執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等突出問(wèn)題,努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行到位”的工作機(jī)制,提升廣大干部適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力。

第三條執(zhí)行力評(píng)議的對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣委各部委,縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局,各人民團(tuán)體。

第二章執(zhí)行力建設(shè)要求及評(píng)議內(nèi)容

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)中應(yīng)遵循以下總體要求:

(一)堅(jiān)持解放思想。解放思想是執(zhí)行力建設(shè)的前提,思想認(rèn)識(shí)的深度決定工作落實(shí)的力度。解放思想必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,勇于改革創(chuàng)新實(shí)踐。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是執(zhí)行力建設(shè)的根本要求,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是廣大黨員干部應(yīng)該具備的政治品質(zhì)。求真務(wù)實(shí)必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心,不斷提高工作效能,狠抓工作落實(shí)。

(三)堅(jiān)持依法行政。依法行政是執(zhí)行力建設(shè)的基本要求。依法行政必須端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為。

(四)堅(jiān)持清正廉潔。清正廉潔是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)。清正廉潔必須堅(jiān)持干凈干事、干事干凈,不斷健全完善各項(xiàng)制度建設(shè),自覺(jué)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

第五條提高執(zhí)行力要建立健全以下六項(xiàng)工作機(jī)制:

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制。提高執(zhí)行力關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各地各部門要建立一把手督辦副職,副職督辦具體經(jīng)辦人員,一級(jí)督辦一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。

(二)強(qiáng)化日常工作的檢查督辦機(jī)制。縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室對(duì)縣委、縣政府作出的重大工作部署和決策,要督促各地各部門立即執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行。要改進(jìn)督辦方法,把經(jīng)常性的工作督辦與深入實(shí)際、深入基層和群眾中明察暗訪結(jié)合結(jié)來(lái),真督實(shí)查,著眼于掌握落實(shí)的真實(shí)情況,突出抓好正反兩方面典型,公開(kāi)通報(bào),以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、嚴(yán)明政紀(jì)、改進(jìn)工作的目的。

(三)完善工作運(yùn)行機(jī)制。各地各部門要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求,本著“頂用,能管住”的原則,加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新,規(guī)范、優(yōu)化工作流程。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制等制度,使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制,明確主協(xié)辦單位的責(zé)任,強(qiáng)化部門溝通會(huì)商。對(duì)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門共同落實(shí)辦理的事項(xiàng),由縣委、縣政府明確主辦和協(xié)辦單位,主辦單位要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任,代表縣委、縣政府履行職能,協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題;協(xié)辦單位要顧全大局、密切配合,全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項(xiàng)。

(五)健全審批監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、公開(kāi)化。要完善行政執(zhí)法管理制度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,理順行政執(zhí)法主體,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。

(六)落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制管理工作,不斷完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制,推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開(kāi)化。

第六條執(zhí)行力評(píng)議的原則:

(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。評(píng)議既要切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,更要注重建章立制,以制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。

(二)堅(jiān)持開(kāi)門納諫、公開(kāi)透明。評(píng)議要主動(dòng)廣泛征求社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)與建議,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,把各項(xiàng)工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

(三)堅(jiān)持自查自糾、狠抓整改。評(píng)議要按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、即時(shí)見(jiàn)效”的要求,把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程。

第七條執(zhí)行力評(píng)議的立項(xiàng)范圍:

(一)黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)情況;

(二)縣委、縣政府及上級(jí)黨委、政府重大工作部署、重大決策的貫徹落實(shí)情況;

(三)新聞媒體披露的重大問(wèn)題;

(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要考核指標(biāo)的進(jìn)展情況;

(五)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;

(六)縣委、縣政府交辦的其它重要工作的落實(shí)情況。

第八條原則上一個(gè)季度開(kāi)展一次評(píng)議,一次評(píng)議2-3個(gè)單位(或事項(xiàng)),對(duì)臨時(shí)性重大活動(dòng)及突發(fā)事件可隨時(shí)安排評(píng)議。

第三章評(píng)議方法

第九條組織機(jī)構(gòu)。縣委成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng),各位縣委常委為成員的全縣執(zhí)行力評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣評(píng)議辦”),縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室(縣效能辦)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣行政服務(wù)中心等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員,具體工作由縣委督查室(縣效能辦)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十條確定評(píng)議對(duì)象和事項(xiàng)??h評(píng)議辦根據(jù)相關(guān)要求擬出評(píng)議對(duì)象和具體事項(xiàng)的初步方案,報(bào)經(jīng)縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

第十一條評(píng)議公告。評(píng)議工作開(kāi)始前15天,縣評(píng)議辦對(duì)評(píng)議對(duì)象發(fā)出執(zhí)行力評(píng)議通知,告知評(píng)議的相關(guān)事項(xiàng),并向社會(huì)公告。

第十二條實(shí)地調(diào)查了解。縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班,對(duì)評(píng)議對(duì)象和評(píng)議事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,深入重點(diǎn)地區(qū)、部門、服務(wù)對(duì)象采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查走訪、查閱資料等方式進(jìn)行,并組織開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議,將收集到的意見(jiàn)和建議、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向被評(píng)議對(duì)象反饋,要求被評(píng)議對(duì)象就相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明,在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

(一)評(píng)議對(duì)象對(duì)某一事項(xiàng)的落實(shí)情況;

(二)采取的主要措施;

(三)被發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和不足;

(四)被服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議以及反響比較突出的問(wèn)題;

(五)存在問(wèn)題的主要原因。

第十三條召開(kāi)評(píng)議會(huì)議。評(píng)議會(huì)議由縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持(也可委托副組長(zhǎng)主持),參會(huì)人員為縣委常委、縣委委員、縣委候補(bǔ)委員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人、被服務(wù)對(duì)象代表、被評(píng)議對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人。評(píng)議會(huì)議按以下步驟進(jìn)行:

(一)報(bào)告工作落實(shí)情況??h工作專班向評(píng)議會(huì)議報(bào)告被評(píng)議對(duì)象某一事項(xiàng)(某項(xiàng)工作)落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告,被評(píng)議對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人可對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明。

(二)評(píng)議發(fā)言。參會(huì)人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題可進(jìn)行詢問(wèn),也可進(jìn)行建設(shè)性發(fā)言,最后由會(huì)議主持人作總結(jié)發(fā)言。

(三)投票評(píng)議。按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次,采取參會(huì)人員無(wú)記名投票的方式,實(shí)行百分制計(jì)分的辦法,根據(jù)得分結(jié)果確定評(píng)議格次。各個(gè)等次的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為滿意100分、基本滿意60分、不滿意0分。綜合得分90分以上(含90分)為優(yōu)秀等次,80分以上(含80分)90分以下(不含90分)為合格等次,70分以上(含70分)80分以下(不含80分)為基本合格等次,70分以下(不含70分)為不合格等次。

第十四條限期整改。被評(píng)議對(duì)象對(duì)評(píng)議出的問(wèn)題,在一周內(nèi)提出整改方案,報(bào)縣評(píng)議辦審核同意后,及時(shí)整改到位,并將整改結(jié)果報(bào)告縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章評(píng)議結(jié)果運(yùn)用

第十五條執(zhí)行力評(píng)議工作情況及評(píng)議結(jié)果向全縣通報(bào)。

第十六條被評(píng)為基本合格等次的扣減單位效能考核分1分;被評(píng)為不合格等次的扣減單位效能考核分2分,并扣發(fā)班子成員全年效能目標(biāo)考核獎(jiǎng)。

第十七條評(píng)議結(jié)果作為干部評(píng)先表優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。

第五章附則

第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條本辦法由縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。