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為落實州人民政府與各縣人民政府簽定的《州耕地保護責(zé)任目標(biāo)書（～年）》各項任務(wù)，切實加強我州耕地保護，開展好年度縣人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作，特制定州年度縣人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案。

一、檢查依據(jù)

(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》、《省土地管理條例》、《省基本農(nóng)田保護條例》。

(二)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號）。

(三)州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（文政辦發(fā)〔〕24號）。

(四)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）。

(五)國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案》的通知（國土資發(fā)〔〕33號）。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)《州政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》規(guī)定，重點對以下工作進行檢查，并組織國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門填寫附表1—6（見附件），準(zhǔn)確上報主要數(shù)據(jù)。

(一)耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查，檢查各縣年耕地面積變化情況，重點檢查自然災(zāi)害損毀、非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

(二)基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及《省基本農(nóng)田保護條例》有關(guān)規(guī)定，檢查年基本農(nóng)田面積變化情況，重點檢查年度非農(nóng)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因減少基本農(nóng)田情況，非農(nóng)建設(shè)占用包括國務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用、通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)依法批準(zhǔn)占用情況；檢查補劃基本農(nóng)田，包括補劃的地類、面積和質(zhì)量情況；檢查是否存在基本農(nóng)田異地代保情況。對基本農(nóng)田凈增減情況和原因作出分析說明。

(三)檢查非農(nóng)建設(shè)占用耕地計劃執(zhí)行情況。依據(jù)《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查成果，重點檢查年度依法審批新增建設(shè)占用耕地情況和實際建設(shè)占用耕地情況，實際建設(shè)占用耕地包括當(dāng)年審批當(dāng)年占用、往年審批和當(dāng)年占用，以及違法占用等情況。對當(dāng)年超計劃用地情況及原因作出分析說明。

(四)檢查補充耕地計劃完成情況。依據(jù)土地利用年度補充計劃指標(biāo)，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復(fù)墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金以及社會資金補充耕地情況，并對未完成補充計劃的情況和原因作出說明。

(五)檢查耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定，重點檢查年度完成法定占補平衡任務(wù)情況，包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，補充耕地項目管理情況。

(六)檢查耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實情況。重點檢查目標(biāo)責(zé)任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及縣級政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指標(biāo)分解、鑒定責(zé)任書等情況。

(七)檢查年耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行中存在問題的整改落實情況。

三、檢查步驟

(一)各縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快完成本行政區(qū)域內(nèi)年度履行耕地保護責(zé)任目標(biāo)情況的自查工作，針對存在問題，制定切實可行的整改措施，限期整改到位。自查報告及附表于年5月25日前報州耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各縣人民政府自查報告，結(jié)合我州工作實際對重點地區(qū)進行抽查。

(三)州國土資源局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、審計局、監(jiān)察局要以此次檢查為契機，對照年度土地利用變更調(diào)查的實際耕地面積、基本農(nóng)田面積、實際新增建設(shè)用地面積，對全州的耕地保護工作情況進行認真梳理，結(jié)合各縣人民政府自查報告和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題開展全面復(fù)查，促使我州耕地保護管理工作邁上新的臺階。并在此基礎(chǔ)上，認真按照國家、省和州的《方案》要求做好國家、省重點抽查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

四、檢查結(jié)果的處理

檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對此次檢查、復(fù)查結(jié)果進行通報，對存在的問題進行綜合分析，提出整改措施，督促各地限期整改。對耕地占補平衡、基本農(nóng)田補劃不落實或落實不到位的縣，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，酌情扣減下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)計劃。對整改不力或被確定為整改重點的縣，整改期間暫停受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收用地報件。