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第一章總則

第一條為規(guī)范我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(以下簡稱敬老院)建立與治理，維護五保對象正當權益，依據國務院《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《省施行〈鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)工作條例〉方法》（省縣政府令第號），結合我縣實踐，制訂本方法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會福利事業(yè)單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府負責治理。準則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所敬老院。鼓舞社會力氣興辦和贊助敬老院，其治理參照本方法執(zhí)行。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要增強對敬老院工作的指導，把敬老院事業(yè)歸入本地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條縣民政部分是敬老院事業(yè)的營業(yè)主管部分，負責對敬老院事業(yè)的營業(yè)指導。財務部分負責落實敬老院供養(yǎng)經費及工作經費。民政、財務、物價、監(jiān)察、審計部分負責對敬老院資金治理、運用狀況的監(jiān)視。

第二章建立與治理

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府是敬老院建立的主體，建立資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府籌措。

第六條敬老院的建立應遵照量體裁衣、合理結構和節(jié)省準則，充分應用國有、集體閑置資產，采取改建、擴建和新建等建立方法。

第七條興辦敬老院需向縣民政部分提交下列材料：

（一）《敬老院建立項目審批書》；

（二）場地運用權證實；

（三）項目建立規(guī)劃圖；

（四）其他需要的文件材料。

第八條敬老院建立應到達下列前提：

（一）新建、改擴建敬老院設置床位辨別到達50張以上，集中供養(yǎng)人員辨別到達50人以上，人均寓居面積9平方米以上；

（二）通水通電、情況優(yōu)雅、交通便利、占地上積（含生產基地）10畝以上；

（三）生活區(qū)、文明文娛區(qū)、生產運營區(qū)結構科學合理，有食堂、衛(wèi)生間、浴室專用場合和文明文娛、健身等基本配套設備；有需要的生產運營基地，能進行種、養(yǎng)、加工生產；能開拓以副補院項目。

第九條敬老院普通以地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域稱號定名，社會組織、小我捐贈贊助建立的敬老院，要求以其他方式定名的該當符合國家有關機構稱號治理的規(guī)則。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院經審批后，應到縣事業(yè)機構注銷治理部分處理事業(yè)單位注銷手續(xù)。社會力氣興辦的鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)服務機構，以民辦非企業(yè)單位性質向相關審批機關提出請求，并處理注銷手續(xù)。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府興辦的敬老院，屬公益性非營利組織，歸入事業(yè)單位治理，治理人員與五保供養(yǎng)對象按1：10比例審定事業(yè)編制，采取定編不定人的方法，面向社會公開選聘，執(zhí)行合同聘用制治理。

第十二條敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府聘用，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府從在編人員中選拔錄用發(fā)生，并報縣民政部分立案。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應將敬老院歸入目的治理審核范圍。敬老院應堅持健全崗位責任制和檔案治理、值班、考勤、衛(wèi)生、安全捍衛(wèi)等治理準則。

對敬老院院長執(zhí)行年度審核制和信任度測評制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣民政部分組織施行。對年度審核不稱職或許信任度測評達不到50%以上的，該當進行調整或解職。

對敬老院工作人員的審核執(zhí)行信任度測評制，由供養(yǎng)對象測評，對延續(xù)兩次測評達不到50%信任度的該當解職。

第十四條敬老院應堅持健全財政準則，增強財政治理。要設立專賬，執(zhí)行自力核算和“一支筆”審批，做到資金?？顚Ｓ?。詳細賬務核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府財務集中核算中間治理。供養(yǎng)資金、工作經費、生產運營收入與日常支出等狀況要按季，承受供養(yǎng)人員和社會的監(jiān)視。

第三章供養(yǎng)

第十五條敬老院以供養(yǎng)五保對象為主，但患有神經病和嚴厲流行癥的五保供養(yǎng)對象該當渙散供養(yǎng)。有前提的敬老院可以面向社會開放，接收社會老人自費寄養(yǎng)。

第十六條五保對象入住敬老院按下列順序處理：

（一）由自己或村（居）民委員會提出請求；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對請求對象調查公示；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對請求對象組織健康檢查；

（四）村（居）民委員會、五保對象（或監(jiān)護人）與敬老院簽署供養(yǎng)和談；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府搜檢同意。

第十七條五保對象出院處理順序：

自己自愿要求退出敬老院的，由自己提出出院請求，由敬老院報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意；

因故被院方發(fā)動出院，由敬老院提出請求，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府同意。經同意出院的五保對象，由原地點地村（居）民委員會派人處理出院手續(xù)，帶回原寓居地并妥善布置日常生活，有監(jiān)護人的實時奉告監(jiān)護人。

第十八條五保對象入住敬老院后，村（居）、組應共同敬老院持續(xù)做好有關服務工作；五保對象兇事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府組織處理，敬老院詳細負責五保對象喪葬事務，村（居）、組應協(xié)助敬老院從簡摒擋后事。也可由五保對象的財富承繼人處理。

第十九條集中供養(yǎng)的五保對象小我財富按國家相關司法規(guī)則處置。未成年的五保對象年滿16周歲后，按規(guī)則中止五保供養(yǎng)的，其小我財富應實時償還自己。

第二十條敬老院供養(yǎng)對象的生活程度，應不低于本地村（居）民的均勻生活程度。對未滿16周歲或許已滿16周歲仍在承受任務教育的供養(yǎng)對象，教育部分應依法保證其完成任務教育。

第二十一條敬老院應合理布置供養(yǎng)對象住房，每室不宜超越兩人。對入院后患流行癥的供養(yǎng)對象要進行隔離醫(yī)治。

第二十二條敬老院應注重供養(yǎng)對象的飲食養(yǎng)分，嚴厲依照食物衛(wèi)生要求操作，做到每周有食譜，并盡量知足非凡供養(yǎng)對象的飲食要求。

第二十三條敬老院應為供養(yǎng)對象供應熱情周密的日常護理，為生活不克不及自理的供養(yǎng)對象供應需要的非凡護理。積極組織供養(yǎng)對象開展學習、文明文娛和健身活動。落實供養(yǎng)對象的民主政治權益。

第二十四條敬老院應設立醫(yī)務室，裝備專職或兼職的醫(yī)護人員，備有常用藥品和基本的診療設備。

敬老院醫(yī)務室應為供養(yǎng)對象堅持健康檔案。依托本地醫(yī)療機構，按期為供養(yǎng)對象進行健康檢查。對患病供養(yǎng)對象要實時醫(yī)治。

財務、民政、衛(wèi)生等部分要落實供養(yǎng)對象參與新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療。供養(yǎng)對象因病住院發(fā)生的費用，按現行新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療政策報銷，不足局部，按政策予以恰當救助。

第二十五條供養(yǎng)對象應團結合作，講衛(wèi)生，保護公物，顧全治理，盡量做到自立服務；自覺恪守社會公德和院內各項規(guī)章準則；積極參與生產勞動和其他集體活動。

第四章生產運營

第二十六條敬老院應具有需要的生產運營前提，有能知足五保供養(yǎng)對象基本生活需求的生產基地。組織有勞動才能的供養(yǎng)對象參與生產勞動。

第二十七條敬老院應對生產運營進行本錢核算，按期生產運營狀況，承受供養(yǎng)對象和社會有關方面的監(jiān)視。

第五章資金保證

第二十八條敬老院資金起原包括:縣級財務預算、社會捐贈收入、院辦經濟收入和其他收入。

第二十九條縣財務部分應按縣民政部分審定的實踐供養(yǎng)人數按月實時撥付供養(yǎng)經費，作為集中供養(yǎng)對象的生活費用。

第三十條縣財務部分應將敬老院工作經費、人員工資歸入財務預算。詳細規(guī)范：敬老院工作經費，按每所每年不少于5萬元，院長及工作人員的工資待遇，院長每人每月不少于700元，工作人員每人每月不少于600元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府應妥善處理好敬老院后續(xù)建立資金及維修經費，縣級財務賜與恰當津貼。集中供養(yǎng)五保對象逝世，由縣財務部分按每人不低于1000元規(guī)范，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為該五保對象喪葬津貼。

第三十一條敬老院集中供養(yǎng)五保對象在用電、用水、用氣和電信、電視收視等方面對比城鎮(zhèn)低保對象予以優(yōu)惠，省、市人民縣政府物價部分已有政策明確的，按規(guī)則執(zhí)行。敬老院的建立與生產運營，按規(guī)則減免相關稅費。

第三十二條縣縣政府對治理優(yōu)越、有示范效果的敬老院采取以獎代補方式賜與恰當獎勵。

第六章司法責任

第三十三條違背本方法規(guī)則，有下列行為之一的，由縣有關部分依照職責權限責令限日矯正；過期不矯正的，賜與正告或許傳遞批判，并對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法賜與行政處置；組成犯罪的，依法追查刑事責任：

（一）違背國家有關司法、律例，損害供養(yǎng)對象正當權益的；

（二）優(yōu)待五保供養(yǎng)對象的；

（三）五保供養(yǎng)對象呈現異動（增減）隱瞞不報，虛報供養(yǎng)人數，套取五保供養(yǎng)經費、醫(yī)療救助等資金的；

（四）貪污、調用、截留、私分敬老院資金及侵犯、違規(guī)措置敬老院資產的。

第七章附則

第三十四條凡在我縣境內舉行的其它類型敬老院，參照本方法執(zhí)行。

第三十五條本方法自2012年月日起實施。