加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案

時(shí)間:2022-02-10 08:55:00

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加大對總部企業(yè)的服務(wù)力度,以方便快捷高效為宗旨全力營造一流的服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)水平

1建立總部企業(yè)審批“綠色通道”對總部企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上審批全程代辦和上門服務(wù),簡化行政審批手續(xù),提高辦事效率,降低企業(yè)運(yùn)營本錢此項(xiàng)工作由行政審批服務(wù)中心牽頭,各駐廳單位配合

2為總部企業(yè)提供義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位每年為駐的重點(diǎn)總部企業(yè)提供一定名額的屬省市級學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位,按總部企業(yè)人員意愿給予優(yōu)先照顧布置此項(xiàng)工作由教育局負(fù)責(zé)

3為總部企業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)盡可能地創(chuàng)造條件,為總部企業(yè)人員建立門診“綠色通道”電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度,解決后顧之憂此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)

4為總部企業(yè)高管人員提供出入境便當(dāng)總部企業(yè)人員因商務(wù)需要出入境長期居留以及臨時(shí)來我的總部企業(yè)外籍人員等,協(xié)助料理相關(guān)手續(xù);對符合條件的高管人員及其家屬優(yōu)先料理落戶手續(xù)此項(xiàng)工作由公安分局負(fù)責(zé)

5為涉及環(huán)保事項(xiàng)的總部企業(yè)提供及時(shí)服務(wù)第一時(shí)間做好咨詢服務(wù),料理審批手續(xù),并提出具體要求及合理化建議此項(xiàng)工作由環(huán)保局負(fù)責(zé)

6加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培育力度建立相關(guān)人員人力資源貯藏庫,打造人才高地,構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系,完善各層次人才培訓(xùn)體系此項(xiàng)工作由人事局負(fù)責(zé)

7加快總部企業(yè)融資上市步伐充分發(fā)揮東北域金融中心的位優(yōu)勢,積極為總部企業(yè)融資上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),金融局配合

8加大違章違紀(jì)案件的查處力度加快誠信商務(wù)建設(shè),將誠信環(huán)境創(chuàng)建工作納入社會征信體系和社會責(zé)任體系,對影響全總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單位和個(gè)人,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處此項(xiàng)工作由紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)

9為總部企業(yè)招人用人提供便當(dāng)為總部企業(yè)料理招工培訓(xùn)社會平安等事宜提供“一站式”服務(wù)此項(xiàng)工作由勞動和社會保證局負(fù)責(zé)

10及時(shí)為總部企業(yè)規(guī)劃建設(shè)提供信息咨詢服務(wù)總部企業(yè)需咨詢我鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)信息,即時(shí)給予答復(fù);咨詢市規(guī)劃局公布的相關(guān)信息,可協(xié)調(diào)后答復(fù)此項(xiàng)工作由規(guī)劃和國土資源分局負(fù)責(zé)上述十項(xiàng)工作為常態(tài)工作,要按照委政府的總體部署和年度工作安排抓好落實(shí)

確保全發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,為貫徹《中共委人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》精神現(xiàn)將我加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工明確如下:

一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(此方面包括四項(xiàng)任務(wù)13項(xiàng)具體工作)

有關(guān)職能部門和街道辦事處參與

1建立并完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組由委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織推進(jìn)全總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“總部辦”設(shè)在總部局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)督促落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,制定重大決策,明確階段性任務(wù)和目標(biāo),解決總部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中的問題,做好總部經(jīng)濟(jì)的日常服務(wù)工作此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),委政府“兩辦”配合,于9月底前完成,并以“兩辦”文件形式印發(fā)《發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》

參照金融中心工作推進(jìn)體系并與之相銜接

1建立并完善工作推進(jìn)體系為加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度圍繞協(xié)調(diào)服務(wù)規(guī)劃建設(shè)招商工作環(huán)境改造宣傳推介和重大活動及落實(shí)屬地責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓緊組建由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)組其中,組織架構(gòu)工作由總部局負(fù)責(zé),委政府“兩辦”配合,于9月底前完成,并以“兩辦”文件形式印發(fā)全各工作推進(jìn)組分別為:

2協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)組由總部局作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工》規(guī)定事項(xiàng)的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)以及同國家省市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作2規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)組由總部局和城建局作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃分規(guī)劃和各項(xiàng)子規(guī)劃的編制設(shè)計(jì)工作

3招商工作推進(jìn)組由招商管理服務(wù)局作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和調(diào)度總部企業(yè)的引進(jìn)工作

4環(huán)境改造推進(jìn)組由城管局作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)市容環(huán)境景觀化生態(tài)化等方面的有關(guān)工作

5宣傳推介推進(jìn)組由委宣傳部新聞中心作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)品牌塑造形象宣傳招商推介和媒體聯(lián)絡(luò)等方面宣傳工作

6重大活動推進(jìn)組由總部局作為牽頭單位,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)舉辦(承辦)與總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種大型活動上述六個(gè)推進(jìn)組的工作為常態(tài)工作,要按照委政府的總體部署和年度工作安排抓好落實(shí),各街道辦事處也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成有效的工作對接

抓緊研究制定五項(xiàng)工作制度:

1以加強(qiáng)指導(dǎo)強(qiáng)化協(xié)調(diào)解決問題推進(jìn)工作和督辦催辦為內(nèi)容,3建立并完善工作運(yùn)行機(jī)制圍繞形成高效順暢管用的工作運(yùn)行機(jī)制盡快制定總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé)

2以加強(qiáng)溝通聯(lián)系協(xié)助解決問題為內(nèi)容,盡快制定級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),委政府“兩辦”配合

3以定期征求意見實(shí)行常態(tài)化服務(wù)為內(nèi)容,盡快制定政府與總部企業(yè)對話制度此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé)

4以總部經(jīng)濟(jì)需求為內(nèi)容,盡快制定總部經(jīng)濟(jì)信息互通和共享制度此項(xiàng)工作由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),工商國稅和地稅分局配合5以建立統(tǒng)計(jì)分析和核算體系為內(nèi)容,建立全總部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和資料庫,對總部企業(yè)實(shí)行檔案化管理,盡快制定加強(qiáng)總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督制度此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),經(jīng)發(fā)局統(tǒng)計(jì)局和各街道辦事處配合上述五項(xiàng)制度務(wù)于10月底前出臺并付諸實(shí)施

成立總部經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán),建立并完善專家支持系統(tǒng)聘請國內(nèi)外知名專家學(xué)者和有影響力的人士借助外腦為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,確保總部經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),于10月底前完成

二加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)(此方面包括三項(xiàng)任務(wù)13項(xiàng)具體工作)

聘請知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)

1搞好總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作1緊扣業(yè)已明確的一心三帶四”空間布局依照高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的原則,抓緊制定《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),于9月底前完成

2依照產(chǎn)業(yè)聚集的理念,圍繞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)聚集,抓緊編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展分規(guī)劃此項(xiàng)工作由城建局負(fù)責(zé),總部局配合,于今年底前完成3遵循板塊推進(jìn)重點(diǎn)突破的工作思路,圍繞建設(shè)樓宇總部集群,培育發(fā)展特色總部樓宇和“億元樓”抓緊搞好各項(xiàng)子規(guī)劃的編制設(shè)計(jì)此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),城建局配合,于今年底前完成做好總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與沈陽鄉(xiāng)村總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效銜接,積極向沈陽市上報(bào)我總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃效果,力爭將《總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》納入沈陽市“十二五”相關(guān)規(guī)劃,爭取在政策資金等方面得到市級支持此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),力爭于今年底前完成

依照目標(biāo)時(shí)限任務(wù)倒推的思路,加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)

1加快規(guī)劃樓宇啟動建設(shè)步伐以大體量大進(jìn)深高品質(zhì)為基準(zhǔn)搞好前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì),加快推進(jìn)高端樓宇建設(shè)步伐此項(xiàng)工作由城建局負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門和各街道辦事處配合加強(qiáng)閑置樓宇和舊寫字樓的改造升級針對閑置樓宇和舊寫字樓環(huán)境質(zhì)量管理等方面存在缺陷,引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施硬件改造,著力解決存量樓宇向商務(wù)樓宇過渡問題,實(shí)現(xiàn)資源利用最大化此項(xiàng)工作由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門和各街道辦事處配合著力培育特色樓宇和“億元樓”對在建和即將竣工的樓宇,堅(jiān)持超前介入科學(xué)定位重點(diǎn)扶持,定向打造一批符合我產(chǎn)業(yè)要求的特色樓宇和“億元樓”此項(xiàng)工作由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門和各街道辦事處配合4拓展域內(nèi)星級酒店的商務(wù)服務(wù)功能此項(xiàng)工作由文產(chǎn)局負(fù)責(zé),相關(guān)職能部門和各街道辦事處配合上述四項(xiàng)工作為常態(tài)工作,要按照委政府的總體部署和年度工作安排抓好落實(shí)

將重點(diǎn)樓宇周邊環(huán)境建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)擺上重要日程,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)本著精品精華精致的原則并同步加強(qiáng)對環(huán)境的綜合治理,力爭樓宇周邊環(huán)境取得質(zhì)的突破此項(xiàng)工作由城管局負(fù)責(zé),城建局和各街道辦事處配合爭取市里支持,加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的交通疏導(dǎo)和分流,著力解決交通堵塞和停車難問題,建設(shè)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的交通體系此項(xiàng)工作由城建局負(fù)責(zé)3加快生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)圍繞總部企業(yè)高管人員衣食住行,高檔住宅商業(yè)設(shè)施醫(yī)院和學(xué)校建設(shè)方面,與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工,完善休閑娛樂等配套設(shè)施此項(xiàng)工作由城建局負(fù)責(zé),各相關(guān)職能部門配合全面提升總部聚集生態(tài)環(huán)境參照發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村中心城生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)范,全面提升總部聚集的綠化亮化美化檔次此項(xiàng)工作由城管局負(fù)責(zé)5大力推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)提高城信息化水平,扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)電子商務(wù),健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),構(gòu)建信息交互平臺,實(shí)現(xiàn)信息共享和溝通,為總部企業(yè)提供快速便利的商務(wù)法規(guī)和政策信息等各類資訊此項(xiàng)工作由信息中心負(fù)責(zé)上述五項(xiàng)工作為常態(tài)工作,要按照委政府的總體部署和年度工作安排抓好落實(shí)

三不時(shí)完善政策措施(此方面包括四項(xiàng)任務(wù)7項(xiàng)具體工作)

參照國內(nèi)外通行慣例

1制定總部企業(yè)認(rèn)定規(guī)范根據(jù)我的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向合理劃分總部企業(yè)類型,抓緊制定適用于不同類別的總部企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),于9月底前完成抓緊制定并不時(shí)完善具有比較優(yōu)勢的政策措施,2完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制借鑒國內(nèi)先進(jìn)地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性,為加快促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證1以國內(nèi)廣州深圳武漢等同類鄉(xiāng)村為參照,抓緊形成獨(dú)立的成型的政策文本,制定《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持方法》此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),經(jīng)發(fā)局配合

2從調(diào)動部門積極性鼓勵引優(yōu)扶強(qiáng)出發(fā),抓緊制定引進(jìn)總部企業(yè)的考核方法,加大引進(jìn)總部特別是品牌總部的考核權(quán)重此項(xiàng)工作由考評辦負(fù)責(zé),經(jīng)發(fā)局和總部局配合

3立足充分發(fā)揮街道辦事處的作用,現(xiàn)有增量稅收政策的基礎(chǔ)上,對引進(jìn)總部企業(yè)的政策進(jìn)行適度調(diào)整此項(xiàng)工作由財(cái)政局負(fù)責(zé),總部局配合4抓緊制定樓宇載體建設(shè)鼓勵政策鼓勵已建成的商務(wù)樓宇調(diào)整經(jīng)營方向,優(yōu)先向總部企業(yè)供房鼓勵存量樓宇啟動舊寫字樓升級改造和酒店增加商務(wù)服務(wù)功能此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),經(jīng)發(fā)局配合上述四項(xiàng)政策措施于10月底前出臺并付諸實(shí)施全1億元樓宇經(jīng)濟(jì)扶持資金中統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金從今年開始專門用于總部企業(yè)政策兌現(xiàn)此項(xiàng)工作由財(cái)政局和開發(fā)財(cái)政局負(fù)責(zé),經(jīng)發(fā)局和總部局配合形成政策“洼地”效應(yīng)此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé)

4做好政策審核兌現(xiàn)做好享受優(yōu)惠政策企業(yè)的審核和政策兌現(xiàn)工作經(jīng)發(fā)局財(cái)政局和開發(fā)財(cái)政局配合

四大力強(qiáng)化招商工作(此方面包括三項(xiàng)任務(wù)11項(xiàng)具體工作)

不定期向全此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),

1加強(qiáng)招商信息搜集和1搜集整理總部機(jī)構(gòu)招商信息招商重點(diǎn)和世界(國內(nèi))500強(qiáng)名單等招商管理服務(wù)局配合,于9月起開始施行2制定《總部經(jīng)濟(jì)投資指導(dǎo)目錄》推出具有較強(qiáng)吸引力的總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),于10月底前完成確保每年引進(jìn)各類總部企業(yè)50家以上

2加大總部企業(yè)引進(jìn)力度以擴(kuò)大規(guī)模提高質(zhì)量形成聚集效應(yīng)為突破口總部企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率年均增長10%以上1強(qiáng)化對口招商瞄準(zhǔn)北京上海深圳等地業(yè)已形成的總部企業(yè),實(shí)行對口定向招商此項(xiàng)工作由招商管理服務(wù)局牽頭,各招商局負(fù)責(zé),按計(jì)劃進(jìn)度完成每年度招商任務(wù)2強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任圍繞引進(jìn)總部企業(yè)提出量化指標(biāo),形成明確的工作導(dǎo)向和責(zé)任分工,將目標(biāo)層層分解,落實(shí)到部門和責(zé)任人,對未完成總部企業(yè)招商任務(wù)的部門,實(shí)行一票否決制,視為未完成招商指標(biāo)此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé),考評辦配合,于10月底前出臺量化考評方案3強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保對重點(diǎn)跟蹤的總部企業(yè),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制由級領(lǐng)導(dǎo)牽頭對企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),解決實(shí)際問題此項(xiàng)工作由大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé),總部局和委政府“兩辦”配合大力宣傳的位優(yōu)勢基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢

3加強(qiáng)宣傳推介工作以動靜態(tài)結(jié)合為原則形成強(qiáng)大的輻射力和吸引力1出臺宣傳工作方案依照形式多樣化宣傳品牌化的工作思路,制定切實(shí)可行的總部基地宣傳推介工作方案此項(xiàng)工作由委宣傳部新聞中心負(fù)責(zé),于10月底前完成并開始施行完善標(biāo)識性宣傳域顯要位置公益廣告欄建筑工地圍擋等處設(shè)置我大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的宣傳標(biāo)語和口號,全面展開宣傳攻勢,形成覆蓋全的宣傳效應(yīng)此項(xiàng)工作由委宣傳部新聞中心負(fù)責(zé),城建局和總部局配合完善媒體宣傳國家省市有影響力的主流媒體加大宣傳推介力度,積極介紹我的位優(yōu)勢政策措施和發(fā)展效果等,擴(kuò)大在國內(nèi)外的影響力和知名度此項(xiàng)工作由委宣傳部新聞中心負(fù)責(zé),總部局配合

4定期舉辦招商推介會借鑒以往在香港新加坡北京等地舉辦招商推介會的勝利經(jīng)驗(yàn),積極在國內(nèi)外總部企業(yè)聚集的地舉辦推介會,為招商引資發(fā)明良好條件此項(xiàng)工作由招商管理服務(wù)局負(fù)責(zé),總部局金融局和各招商局配合5注重承辦總部經(jīng)濟(jì)高層論壇的宣傳推介作用爭取承辦中國(東北)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇,不定期舉行總部基地建設(shè)研討會等,全面提升域知名度和影響力此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé)積極參與國內(nèi)有關(guān)“總部經(jīng)濟(jì)論壇”總部企業(yè)投資洽談會”等大型活動,利用全國性總部經(jīng)濟(jì)宣傳平臺,向社會各界推介總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢成果與經(jīng)驗(yàn)此項(xiàng)工作由總部局負(fù)責(zé)上述六項(xiàng)工作為常態(tài)工作,要按照委政府的總體部署和年度工作安排抓好落實(shí)