導語：全縣耕地質(zhì)量監(jiān)管工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了保護和提高耕地質(zhì)量，確保糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省耕地質(zhì)量管理條例》、《省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護、建設、監(jiān)督管理及其相關活動，適用本辦法。

本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎設施、耕地環(huán)境等構成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。

第三條縣農(nóng)業(yè)局負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作站負責耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。

縣國土資源、環(huán)境保護、水利、財政等部門要按照各自的職責，做好耕地質(zhì)量保護的有關工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護工作。

第四條明確各部門職責，加強部門協(xié)作。

（一）縣農(nóng)業(yè)局的主要職責：

1.負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量標準和耕地質(zhì)量驗收辦法的實施；

2.負責制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護與建設中長期規(guī)劃；

3.負責本行政區(qū)域內(nèi)的耕地地力分等定級工作；

4.參加對涉及耕地質(zhì)量建設項目立項前的可行性論證，應當就如何搞好耕地質(zhì)量的保護和建設向項目主管單位提出書面論證意見；

5.負責涉及耕地質(zhì)量建設的項目耕地質(zhì)量的驗收，并出具耕地質(zhì)量驗收報告；

6.組織或者參與涉及耕地質(zhì)量建設項目的竣工驗收；

7.會同縣國土資源局依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；

8.制定新開發(fā)、復墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實施；

9.對非農(nóng)建設項目占用耕地的補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見；

10.對非農(nóng)建設占用耕地的質(zhì)量進行等級鑒定，出具耕地質(zhì)量等級鑒定報告；

11.建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測體系和預警預報機制，對耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評價；

12.按照有關規(guī)定對耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果定期向社會；

13.會同縣環(huán)保局依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；

14.負責對破壞耕地質(zhì)量的行為依法進行處罰；

15.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關職責。

（二）縣國土資源局的主要職責：

1.在辦理非農(nóng)建設占用耕地時應當書面征求縣農(nóng)業(yè)局對補充耕地的質(zhì)量要求的意見；

2.與縣農(nóng)業(yè)局共同依法對土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；

3.會同縣農(nóng)業(yè)局依法對有關涉及耕地質(zhì)量建設的項目進行竣工驗收。

（三）縣環(huán)保局的主要職責：

協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域和協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局制定耕地質(zhì)量標準。

（四）縣水利局的主要職責：

加強農(nóng)田水利設施建設，改善排灌條件等。

（五）縣財政局的主要職責：

1.按照國家和省有關政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設和管理經(jīng)費；

2.會同縣農(nóng)業(yè)局依法對涉及耕地質(zhì)量建設項目進行竣工驗收。

第五條加強涉及耕地質(zhì)量建設項目的管理，規(guī)范涉及耕地質(zhì)量建設項目的論證和驗收程序。

（一）涉及耕地質(zhì)量建設的具體內(nèi)容：

1.標準農(nóng)田建設和基本口糧田建設；

2.中低產(chǎn)田良和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；

3.土地開發(fā)整理和復墾；

4.災毀耕地、退化耕地、污染耕地的修復恢復；

5.沃土工程及新開耕地后續(xù)培肥；

6.田間排灌設施建設。

（二）項目建設單位應遵循的原則：

1.涉及耕地質(zhì)量建設的項目立項前，項目主管單位應當組織有縣農(nóng)業(yè)局參加的可行性論證。

2.涉及耕地質(zhì)量建設的項目建設單位應當剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項目竣工驗收前將耕作層土壤恢復利用。

3.涉及耕地質(zhì)量建設的項目施工單位應當按照國家和省有關耕地質(zhì)量建設的技術標準進行施工。

4.涉及耕地質(zhì)量建設的項目在施工過程中，項目主管部門應邀請縣農(nóng)業(yè)局派人加強監(jiān)督和指導。

5.涉及耕地質(zhì)量建設的項目竣工驗收前，應當由縣農(nóng)業(yè)局出具耕地質(zhì)量驗收報告。

（三）項目論證程序

1.涉及耕地質(zhì)量建設的項目主管單位向縣農(nóng)業(yè)局書面提出進行項目可行性論證的報告，并提交相關資料。

2.縣農(nóng)業(yè)局依法成立專家組，對耕地質(zhì)量建設項目的耕地質(zhì)量建設和保護進行可行性論證。

3.縣農(nóng)業(yè)局組織專家組對耕地質(zhì)量建設項目進行現(xiàn)場勘察、采集和檢測土樣、聽取相關單位和人員的意見。

4.縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)專家意見，就如何搞好耕地質(zhì)量保護和建設向項目主管單位提出書面論證意見。

（四）項目驗收程序

1.申請。涉及耕地質(zhì)量建設的項目建設單位在項目竣工時向縣農(nóng)業(yè)局提出耕地質(zhì)量驗收申請，并提交相關資料。

2.驗收。根據(jù)《省耕地質(zhì)量驗收辦法》的有關規(guī)定，按照省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的授權范圍，由縣農(nóng)業(yè)局組織有關專家進行實地驗收。

3.編制耕地質(zhì)量驗收報告。驗收專家組根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果和土壤樣品檢驗報告，按照驗收標準逐項評議，編寫《耕地質(zhì)量驗收報告》。

第六條加強非農(nóng)建設占用耕地的質(zhì)量管理

（一）嚴格耕地質(zhì)量占補平衡

縣國土資源局在受理非農(nóng)建設項目時應向縣農(nóng)業(yè)局提供項目的有關資料?？h農(nóng)業(yè)局應當根據(jù)對非農(nóng)建設占用耕地的質(zhì)量鑒定等級及補充耕地方案等資料，對補充耕地的質(zhì)量要求提出書面意見。

（二）耕地質(zhì)量等級鑒定程序

1.申請。耕地占用單位或者個人向縣農(nóng)業(yè)局提交耕地質(zhì)量鑒定申請報告，并提供相關資料。

2.受理。按照有關規(guī)定縣農(nóng)業(yè)局負責受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設項目占用耕地質(zhì)量的等級鑒定工作。

3.鑒定?？h農(nóng)業(yè)局自收到鑒定申請材料的5個工作日內(nèi)成立鑒定專家組，制訂有關方案并組織實施。鑒定專家組進行現(xiàn)場勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和土壤樣品及有關檢測報告，按照有關標準和規(guī)范進行鑒定。

4.鑒定結(jié)論。組織鑒定單位根據(jù)專家組鑒定意見，簽署鑒定結(jié)論，核發(fā)耕地質(zhì)量等級鑒定報告。

（三）補充質(zhì)量相當?shù)母?/p>

耕地占用單位或個人應當按照耕地質(zhì)量鑒定等級，補充與其質(zhì)量相當?shù)母亍？h農(nóng)業(yè)局要根據(jù)耕地質(zhì)量等級鑒定報告，按照質(zhì)量相當?shù)脑瓌t，對補充耕地進行質(zhì)量驗收。

第七條加強耕地耕作層土壤剝離再利用管理

（一）耕作層土壤的剝離。涉及耕地質(zhì)量建設項目的項目建設單位和非農(nóng)建設占用耕地的單位或個人均應剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，剝離深度為20厘米以上。在剝離過程中應自覺接受縣農(nóng)業(yè)局的指導和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)局的要求落實，不能造成土壤和環(huán)境污染。

（二）剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應當按照就近利用的原則，在縣農(nóng)業(yè)局的指導下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)范圍內(nèi)的新開墾耕地或劣質(zhì)地。對已有耕地補充計劃但暫未開墾好耕地的，應選擇合適的堆土場地，將剝離的土壤分層堆積，適時用于補充的耕地。對涉及耕地質(zhì)量建設的項目所占用的耕地，建設單位應在項目竣工驗收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復利用。

第八條耕地質(zhì)量環(huán)境保護措施

（一）禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。

（二）禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)廢水。

（三）所有建設項目經(jīng)批準占用耕地的，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。環(huán)境保護部門在審批前，應當征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案的意見。

第九條耕地質(zhì)量管理的保障措施

（一）縣人民政府把耕地質(zhì)量保護和改善所必要的經(jīng)費足額納入財政預算，并按照《國務院關于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知》（國發(fā)〔〕8號精神，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金中，安排不低于15%的資金用于耕地質(zhì)量保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由縣農(nóng)業(yè)局做出初步方案，報縣財政局審核，報縣政府審批，設立專帳，專款專用。

（二）凡違反《省耕地質(zhì)量管理條例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，對耕地耕作層土壤不按要求剝離和再利用的，由縣農(nóng)業(yè)局責令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元處以罰款。

（三）縣農(nóng)業(yè)局應加強對耕地質(zhì)理的監(jiān)督管理，并與縣國土資源、監(jiān)察、建設、環(huán)保、公安、法院等部門加強溝通與協(xié)作。各相關部門應加大對縣農(nóng)業(yè)局依法行政的配合力度。

（四）從事耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給耕地質(zhì)量保護工作造成損失的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條本辦法自公布之日起施行。