消防安全依法監(jiān)管實施方案
時間:2022-12-31 08:45:00
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為深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動(以下簡稱“五大”活動),有效預防和減少火災發(fā)生,確保全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)市政府辦公廳《關于印發(fā)全市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案的通知》(渝辦發(fā)[]266號)精神,縣政府決定從年9月26日至2012年2月28日在全縣集中組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役。為確實戰(zhàn)役取得實效,制訂本工作方案。
一、工作目標
按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則,在深入開展消防安全“五大”活動的基礎上,深入排查消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、大型活動場所,機關團體及企事業(yè)單位,社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患,采取行政、法律等手段,全面整治重大火災隱患,確保一般隱患100%整改,重大隱患100%掛牌督辦,有效遏制較大以上火災事故,杜絕發(fā)生亡人火災,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位、場所。對近幾年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)消防安全檢查便投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場所。排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所的消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。針對本地實際情況,將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力消除影響公共消防安全的突出問題。
三、工作措施
(一)政府全面主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對“清剿火患”戰(zhàn)役逐級部署,組織社區(qū)、行業(yè)部門成立檢查組,充分發(fā)動社區(qū)、居(村)民,深入排查火災隱患。要組織有關行業(yè)部門,實行部門聯(lián)動,落實逐級責任制,建立領導分片、分行業(yè)包干制度,切實把各項工作落到實處。
(二)實行戶籍化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社區(qū)和村為基本單元,逐一劃分排查網(wǎng)格,逐一明確網(wǎng)格責任人員,對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式,為每一棟建筑、每一個單位、每一個場所建立“戶口檔案”,逐一明確隱患整改的牽頭部門和責任人員,實行火災隱患“戶籍化”管理,切實做到隱患底數(shù)清、情況明。
(三)采取鐵腕整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六個一律”剛性措施,鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患、嚴重威脅公共安全的單位、“三合一”場所,一律依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,一律依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,一律依法予以強制執(zhí)行;對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,或指使、強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,一律實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,一律從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,一律由縣政府實施掛牌督辦。
(四)強化宣傳攻勢??h電視臺、《報》要加大對消防宣傳報道力度,每周要有跟蹤報道??h防火委員會辦公室每月要在黨政網(wǎng)上通報“清剿火患”戰(zhàn)役情況??h、鄉(xiāng)兩級都要結合實際,建立火災隱患舉報投訴中心,向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式,并設立獎勵資金,廣泛發(fā)動群眾查找舉報火災隱患。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(年9月26日至9月30日)。各單位要結合本方案,結合本單位工作實際制定具體實施方案,召開動員會,全面進行動員部署,著力推動社會單位、居(村)民委員會開展火災隱患排查整治,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年10月1日至2012年2月6日)。各單位要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上,將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的要開展“回頭看”。
(三)總結階段(2012年2月7日至2月29日)??h防委會辦公室要對各階段工作情況進行匯總分析,認真總結經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果,并將對戰(zhàn)役成果進行通報。
五、工作要求
(一)加強領導??h政府成立由副縣長任組長,縣政府辦主任任副組長,縣防火安全委員會成員單位主要負責人為成員的“清剿火患”專項行動領導小組,具體負責對專項行動工作的組織、領導。領導小組下設辦公室(在縣防火安全委員會辦公室),由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任,朱建國擔任辦公室信息聯(lián)絡員,負責收集、整理資料并上報工作開展情況。各社會單位也要成立相應的“清剿火患”整治工作領導機構,要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動,不斷推動戰(zhàn)役向縱深發(fā)展。
(二)強化督查。“清剿火患”戰(zhàn)役期間,縣公安局分管消防安全的領導要每周帶隊督查指導工作,公安消防大隊領導每周要帶隊檢查一定數(shù)量的單位或場所。對火災多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實不力的單位,縣政府要實行掛牌督辦,限期整改存在的火災隱患,并跟蹤督導驗收。
(三)嚴格獎懲。各單位要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評掛鉤,嚴格獎懲。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的要通報批評;對排查整治走過場,發(fā)生較大以上火災的,要實行責任倒查,嚴肅追究責任。
各單位工作情況請及時報縣政府“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,年10月10日前報工作方案及動員部署情況;年10月起,每10天報告一次“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)況,2012年2月28日前報“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結。
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