導(dǎo)語：商場消防整改工作執(zhí)行方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)公安部、建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家人民防空辦公室《關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（公通字〔2005〕24號(hào)）和省公安廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省人民防空辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知〉的通知》（黔公通〔2005〕62號(hào)）精神和要求，為扎實(shí)開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步凈化我市消防安全環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作有條不紊、取得實(shí)效，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和目的

各級(jí)政府要從貫徹“十六大”精神，努力踐行“三個(gè)代表”的高度，把此次專項(xiàng)治理工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格履行消防安全監(jiān)管職能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的強(qiáng)制力和懲處的威懾力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，按照“除患務(wù)盡保平安”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，立足打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取有力措施把此項(xiàng)工作引向深入，傾全力在指導(dǎo)和推動(dòng)商場市場專項(xiàng)治理工作中取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立貴陽市商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，解決有關(guān)重大問題，對(duì)專項(xiàng)治理工作的開展情況進(jìn)行督察和抽查。

成員：由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、房管局、城管局、工商局、人防辦、旅游局、廣電局、監(jiān)察局、文化局、氣象局、市公安消防支隊(duì)等單位和機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人組成

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，譚效東兼辦公室主任。

三、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)治理的范圍

商場市場消防安全專項(xiàng)治理的范圍為：容納50人以上的商場、市場（含集貿(mào)市場）。

（二）專項(xiàng)治理的重點(diǎn)和內(nèi)容

1.在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；

2.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的；

3.因違章搭建將幾個(gè)獨(dú)立的商場、市場連在一起的；

4.在商場、市場周邊搭建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；

5.占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的；

6.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，或設(shè)置柵欄等形式鎖閉、封堵的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)急照明燈不能正常使用或被遮擋、覆蓋的；

7.違反消防安全規(guī)定，在商場、市場經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的；

8.在防火卷簾下堆放物品的；

9.商住樓中商業(yè)營業(yè)部分和住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的；

10.擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的；

11.在商場、市場內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

12.電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)，防雷、防靜電設(shè)施不完善的。

四、專項(xiàng)治理工作具體安排

全市商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作從5月30日開始，到9月6日結(jié)束，時(shí)間為100天，重點(diǎn)分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織部署和全面檢查階段（5月30日至6月30日）。各地要精心制定專項(xiàng)治理方案，及時(shí)向社會(huì)公告本次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定，組織召開當(dāng)?shù)馗髦卫韱挝幌腊踩?zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，對(duì)各單位在這次專項(xiàng)治理中的自查整改工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。在單位自查整改的基礎(chǔ)上，各地要迅速組織相關(guān)部門組成檢查組，按照專項(xiàng)治理的重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商場、市場進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，對(duì)不符合要求的，要依法責(zé)令立即改正或限期整改。

第二階段：整改階段（7月1日—8月15日）。各地要針對(duì)排查出的問題，研究制定專項(xiàng)治理的解決辦法和工作措施，明確相關(guān)部門職責(zé)和責(zé)任人，督促單位制定火災(zāi)隱患整改計(jì)劃，確定整改期限，并督促單位在整改期間落實(shí)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)、死看死守等措施，保障安全。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位、場所，各地要采取專題研究、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)解決等措施，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以整改的，要制定切實(shí)可行的方案盡快整改。

第三階段：復(fù)查階段（8月16日—9月6日）。各地要組織有關(guān)部門，對(duì)檢查整改的情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格的，公安消防部門要責(zé)令單位停產(chǎn)停業(yè)并處罰款，（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，要及時(shí)書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定），并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款，同時(shí)，要提請(qǐng)政府對(duì)該單位實(shí)行掛牌督辦，督促單位、場所在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行整改，整改仍達(dá)不到安全要求，屬于重大火災(zāi)隱患的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)按程序撤銷原同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》，工商部門要依法進(jìn)行處理，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)屬于人防工程的商場、市場，人防辦不得再將其作為商場、市場使用。

五、專項(xiàng)治理工作要求

（一）強(qiáng)化政府職能，積聚各方力量，投入足夠的精力，確保專項(xiàng)治理工作真落實(shí)、見成效。

各區(qū)、市、縣要成立由政府牽頭，公安、安監(jiān)、建設(shè)、氣象、文化、工商、人防、消防等部門負(fù)責(zé)人參加的商場、市場消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，集中時(shí)間、集中精力對(duì)商場、市場消防安全狀況和潛在危險(xiǎn)源的分布情況進(jìn)行認(rèn)真清查并作出定性定量分析，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出操作性強(qiáng)、實(shí)效性好的實(shí)施方案，同時(shí)各部門要密切協(xié)作，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立和落實(shí)治理工作責(zé)任制，采取有力措施，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中的重大問題，確保專項(xiàng)治理真正取得實(shí)效。

（二）把握治理重點(diǎn)，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從根本上徹底凈化單位消防安全條件。要嚴(yán)格按照《通知》要求，結(jié)合本轄區(qū)的具體實(shí)際，進(jìn)一步明確治理范圍，把握治理重點(diǎn)，不斷加大消防隱患整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度。要下重力徹底解決搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道從事經(jīng)營活動(dòng)、違反消防規(guī)定經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品、違章進(jìn)行電、氣焊明火作業(yè)和帶險(xiǎn)經(jīng)營及在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵等傾向性的問題。特別是要針對(duì)眼下一些商場、市場單位還部分地存在著管理不到位、用火用電制度不落實(shí)、消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)、嚴(yán)重漠視消防安全的行為，斷然采取措施，加大處罰力度，徹底消除消防責(zé)任不具體、有法不依、有章不循的致災(zāi)因素。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大依法監(jiān)管，形成強(qiáng)大的查患治患合力。各相關(guān)職能部門要把嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制貫穿于專項(xiàng)治理工作始終，要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，搞好協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、整體防控，集中力量切切實(shí)實(shí)打好商場、市場消防保衛(wèi)戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)單位消防安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真查處和整治商場、市場存在的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為。社會(huì)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理模式，確保認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。突出狠抓單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)、消防安全管理的規(guī)范化和制度化，并嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容認(rèn)真開展自查整改，明確落實(shí)整改責(zé)任、整改要求、整改資金、整改期限和整改措施，采取嚴(yán)防死守等保障安全的措施，確保整改期間萬無一失。尤其是對(duì)那些久拖不動(dòng)的“老大難”問題及嚴(yán)重消防違法違章行為，要采取斷然措施，堅(jiān)決根除，予以關(guān)停，性質(zhì)嚴(yán)重的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。

（四）建立和打牢長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長治久安。各地要把商場、市場消防安全專項(xiàng)治理工作作為火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)的延伸和繼續(xù)，進(jìn)一步建立完善火災(zāi)隱患自查整改機(jī)制、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制、行政職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)治理長效機(jī)制和重大火災(zāi)隱患政府立項(xiàng)整改和掛牌督辦機(jī)制及立、銷案制度，完善商場、市場消防安全管理長效機(jī)制，凡是治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要本著“隱患不除，整改不止”的原則，切實(shí)解決重大火災(zāi)隱患單位帶有根本性的問題，要按照政府掛牌督辦、單位嚴(yán)格自查自改、消防跟蹤問效的整改模式，力促重大火災(zāi)隱患取得實(shí)質(zhì)性地突破，絕對(duì)確保今年年底前整改完畢，傾力為廣大消費(fèi)者營造一個(gè)安全的購物環(huán)境。

（五）以整治促進(jìn)宣傳，大力營造濃重的治理輿論氛圍。要緊緊依托當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ碾娨?、?bào)刊等主流新聞媒體等形式，采取查隱患、保安全、促宣傳、辦專版、做專題等方法，不斷提高人民群眾的消防安全防范意識(shí)和消防法制觀念，并向社會(huì)公告專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，積極營造商場、市場消防安全專項(xiàng)治理的強(qiáng)大聲勢(shì)。要堅(jiān)持消防監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互配合，并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對(duì)先進(jìn)典型要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，動(dòng)員廣大群眾關(guān)注、發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)身邊存在的火災(zāi)隱患，對(duì)一些屢令不改、久拖不動(dòng)、頂風(fēng)犯案的黑點(diǎn)問題和嚴(yán)重危及國計(jì)民生又未整改的火災(zāi)隱患及嚴(yán)重消防違法違章行為要進(jìn)行徹底曝光，以形成輿論壓力，促使問題盡快解決，使工作和宣傳相得益彰，扎扎實(shí)實(shí)打好商場市場專項(xiàng)整治工作的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)督查和信息反饋工作。專項(xiàng)治理期間，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)全市專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行抽查和督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的工作走過場、措施不落實(shí)等問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并予以通報(bào)。各地要建立舉報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，確保此次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。