導(dǎo)語：扶貧開發(fā)工作實施預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作全局，2011年是實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的開局之年。全市扶貧開發(fā)工作要全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、全省扶貧辦主任會議、市委四屆十二次全會和全市農(nóng)村工作會議精神。堅持開發(fā)式扶貧方針，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加收入為核心，以整村推進、連片開發(fā)為平臺，切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃”扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作，推動發(fā)展，縮小差異，加快貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

興建和改造5萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，2011年全市扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是啟動新一輪86個重點貧困村、老區(qū)重點村的整村推進工作。扶貧搬遷4000人，雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4700人、開展實用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長高于全市平均水平，確保減少貧困人口31149人。

一、強力推進脫貧奔小康試點。圍繞脫貧奔小康試點“三年有明顯變化”目標(biāo)。一手抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保五峰自治縣實現(xiàn)貧困人口減少10%年度目標(biāo)。一是做好上級部門幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城回遷，協(xié)調(diào)省級及以上有關(guān)部門、院校、企業(yè)和社會力量幫扶五峰，做好落實幫扶措施的對接服務(wù)工作。二是落實對口支援幫扶措施。宜都市、枝江市、當(dāng)陽市、夷陵區(qū)和宜化集團、國貿(mào)集團、安琪集團要進一步加大對口支援五峰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度，根據(jù)五峰經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把對口支援的措施落實到具體項目，推動五峰更好更快發(fā)展。三是強力推進項目建設(shè)。以五峰縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為中心任務(wù)，強力啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、招商引資等重大項目。充分挖掘五峰特色資源優(yōu)勢，有效整合各類要素，重點發(fā)展“飛地經(jīng)濟”四是用好扶貧開發(fā)扶持資金。突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口能力建設(shè)，圍繞五峰經(jīng)濟社會發(fā)展大局，政策規(guī)定范圍內(nèi)用好財政扶貧專項資金和其它各項扶持資金，加快脫貧步伐。五是加強調(diào)查研究。依照《省脫貧奔小康試點縣工作綜合考核方法》和《湖北省定點幫扶試點縣管理意見》要求，加強對五峰試點工作的調(diào)查研究，配合做好省綜合考核驗收的各項工作。

二、著力抓好扶貧開發(fā)專項工作。一是大力實施整村推進。全面完成2009年度109個貧困村整村推進工作。確保年底基本完工。依照新的財政扶貧資金投入要求，科學(xué)編制規(guī)劃，啟動2011年度86個重點村、老區(qū)村整村推進工作。二是著力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。依照“一村一品，多村一品，連片開發(fā)”思路，興建和改造特色經(jīng)濟園5萬畝，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。以特色產(chǎn)業(yè)加工升級和促進貧困地區(qū)勞動力就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為重點，爭取扶貧貼息貸款2億元左右，培育壯大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是實施“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。依照新的雨露計劃”補貼方法，實行“指導(dǎo)計劃、資金到縣、培訓(xùn)到戶、直補到人”重點引導(dǎo)和鼓勵貧困戶“兩后生”接受職業(yè)教育，提高就業(yè)技能。根據(jù)貧困戶需求繼續(xù)抓好短期技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。有計劃、有組織的開展貧困地區(qū)干部培訓(xùn)，重點抓好整村推進貧困村黨支部書記培訓(xùn)。實施貧困地區(qū)人才支持計劃，做好“三支一扶”大學(xué)生村官”等人才培養(yǎng)工作。四是繼續(xù)做好扶貧搬遷工作。以重點貧困地區(qū)和極貧家庭為主，鎖定新一輪搬遷范圍。繼續(xù)堅持政策引導(dǎo)與自愿搬遷相結(jié)合，以分散安排為主，穩(wěn)步推行梯次搬遷安頓、分散插花安置、外遷安頓、集中搬遷等方式，確保搬遷工作符合村莊建設(shè)規(guī)劃，符合新農(nóng)村建設(shè)方向。五是積極抓好老區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)老區(qū)對上爭取資金穩(wěn)步增長，實施好30個老區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整村推進和項目建設(shè)。積極支持市老促會開展工作。結(jié)合建黨90周年，深入開展革命老區(qū)采訪宣傳活動，凝聚各方力量支持老區(qū)建設(shè)。

三、全面實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接。認真總結(jié)3個重點縣的經(jīng)驗。確保在年底前實現(xiàn)貧困人口信息數(shù)字化管理“全覆蓋”一是科學(xué)確定扶貧規(guī)范。根據(jù)全省布置，結(jié)合我市實際，科學(xué)確定新的扶貧規(guī)范，合理確定扶持規(guī)模。二是建立貧困戶瞄準(zhǔn)機制。重點縣要建立健全到戶到人的貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制。插花貧困縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶主申請、民主評議、村里上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、張榜公示”順序，科學(xué)識別貧困人口，建立動態(tài)的貧困人口信息數(shù)據(jù)庫。三是分類落實扶持政策。各級扶貧和民政部門要密切配合，對貧困人口實行分類扶持政策，逐步做到全覆蓋，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接。對有勞動能力的貧困人口以項目到戶為基本途徑，突出繼續(xù)發(fā)展，完善扶貧到戶措施。各地要通過“雨露計劃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款貼息、互助資金等入戶項目，直接扶持貧困戶；對沒有勞動能力的貧困人口，通過低保、救助等方式保證基本生活需要。

四、扎實做好貧困地區(qū)連片開發(fā)。一是做好國家連片開發(fā)試點。繼續(xù)推進秭歸縣“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目。確保年底基本完成項目主體工程投資建設(shè)。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點。完成枝江市顧家店鎮(zhèn)省級革命老區(qū)連片開發(fā)項目，確保上半年通過省驗收。啟動實施當(dāng)陽市育溪鎮(zhèn)省級插花貧困地區(qū)連片開發(fā)項目，年底前基本完成項目建設(shè)主體工程。三是做好中央和省級連片開發(fā)項目儲藏。結(jié)合實際，科學(xué)考察論證，完善扶貧開發(fā)項目庫，貯藏一批連片開發(fā)項目。積極爭取國家新一批彩票公益金和連片開發(fā)試點項目。四是加強連片開發(fā)項目質(zhì)量管理。對于已經(jīng)落戶的連片開發(fā)項目，所在縣、鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點，確保建成惠民工程、精品工程、示范工程。

五、努力構(gòu)建大扶貧工作格局。一是做好中、省機構(gòu)定點幫扶爭取工作。結(jié)合新一輪扶貧開發(fā)重點對象范圍調(diào)整。市場運作、要素對接，創(chuàng)新模式、共建多贏”原則，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和市場機制的作用，促使農(nóng)村資源與企業(yè)項目對接，農(nóng)業(yè)基地與企業(yè)產(chǎn)銷對接，農(nóng)民技能與企業(yè)需求對接。把扶貧貸款貼息政策與企業(yè)參與扶貧開發(fā)實效掛鉤，讓幫扶企業(yè)從中直接受益。樹立和宣傳企業(yè)參與扶貧開發(fā)的先進典型，引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)主動承擔(dān)扶貧開發(fā)的社會責(zé)任。四是繼續(xù)爭取中央電視臺免費播出農(nóng)產(chǎn)品廣告，宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

六、加大扶貧開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。一是嚴(yán)格扶貧責(zé)任制考核。依照《湖北省地方黨政主要負責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核方法》對各重點縣和插花貧困縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制落實情況進行考核。完成市對縣（市、區(qū)）扶貧責(zé)任制考核工作。二是開展“項目質(zhì)量建設(shè)年”活動。加強扶貧項目質(zhì)量和專項資金監(jiān)管，實行扶貧資金項目公開公示制，推行重大項目競爭制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。加強對扶貧規(guī)劃組織落實、項目實施、資金使用、定點扶貧等情況的監(jiān)督檢查，切實提高項目建設(shè)質(zhì)效。定期對扶貧資金進行檢查，防止被截留、擠占、挪用、貪污和揮霍，確保資金平安、規(guī)范運行。三是加大爭取扶貧政策的力度。積極做好新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣的爭取工作。堅持現(xiàn)有扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)資金投入力度的基礎(chǔ)上，下大力氣主動謀劃和爭取新的扶貧投入政策。四是細化扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃。國家、省扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃正式出臺后，結(jié)合實際，迅速制定出臺市、縣扶貧開發(fā)規(guī)劃。五是加強扶貧系統(tǒng)隊伍建設(shè)。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平；深化宗旨觀念和服務(wù)意識，改進工作方法，提高行政效能，讓貧困農(nóng)民得到更多的實惠；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力，開展文明創(chuàng)立，進一步樹立扶貧開發(fā)系統(tǒng)新形象。