交通局治理商業(yè)賄賂工作方案

時間:2022-03-12 09:05:00

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交通局治理商業(yè)賄賂工作方案

一、主要任務(wù)

2009年全局治理商業(yè)賄賂工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以貫徹執(zhí)行《*市治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制暫行規(guī)定》為抓手,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn),在堅決懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),切實加大源頭治理的力度,不斷推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作向縱深發(fā)展,為我市交通又好又快發(fā)展提供保障。

(一)深入開展治理商業(yè)賄賂宣傳教育。要把治理商業(yè)賄賂宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”格局,努力營造防治商業(yè)賄賂的輿論氛圍和文化環(huán)境,增強(qiáng)全行業(yè)反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。把反商業(yè)賄賂宣傳教育與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合;與廉政文化建設(shè)相結(jié)合;與在黨員干部中開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動相結(jié)合,利用多種形式、貼近實際,切實提高宣傳教育的針對性和有效性。要從維護(hù)交通行業(yè)形象,促進(jìn)交通事業(yè)和諧發(fā)展的高度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和社會主義榮辱觀等方面的教育,切實增強(qiáng)其做好廉政工作、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等工作的自覺性、主動性和自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。

(二)突出治理商業(yè)賄賂工作重點。治理商業(yè)賄賂是一項面廣量大、政策性很強(qiáng)的工作,各單位各部門必須突出工作重點,綜合運用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律和行政等手段,著力解決交通建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重破壞市場秩序、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。結(jié)合交通實際,治理工作的重點對象是:交通建設(shè)項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位和工作人員;交通局機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位及其工作人員。治理工作的重點環(huán)節(jié)是:建設(shè)項目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變更、工程計量支付、設(shè)備材料采購、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收以及土地收儲轉(zhuǎn)讓等。治理工作的重點內(nèi)容是:糾正交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;依法查處違反法律法規(guī),給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。

(三)建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。一是要按照全省“反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”的要求,堅持從實際出發(fā),按照必要、管用的原則,及時制訂出臺新的制度。通過自查自糾當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的終于賄賂案件的剖析,研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,舉一反三,健全制度,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制,從源頭上堵住漏洞。二是要對現(xiàn)行制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查分析,總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)一步研究完善措施,切實糾正有令不行、有禁的問題,維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行交通重點工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查制、廉政合同制、質(zhì)量責(zé)任人檔案制、工程建設(shè)現(xiàn)場黨建工作代管制等制度以及交通建設(shè)市場現(xiàn)行的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范,對存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。三是要建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。建立和完善交通工程建設(shè)項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。加強(qiáng)對項目管理、項目預(yù)決算、財物采購、資金使用等重點環(huán)節(jié)人員的監(jiān)管。大力推進(jìn)政務(wù)公開,把權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為公開的重點。加大對“三合一”監(jiān)督平臺的監(jiān)管力度,讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件。要及時掌握案件線索,進(jìn)一步建立健全投訴舉報制度,通過設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等形式,暢通舉報渠道。要認(rèn)真對待人民群眾的舉報投訴,并認(rèn)真分析,掌握情況,從中理出商業(yè)賄賂案件線索。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的案件線索,進(jìn)行分析研究;凡是對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索,要組織力量排查;建立和完善商業(yè)賄賂案件線索移送、管理制度,認(rèn)真查辦工程管理人員在工程建設(shè)項目征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、材料采購中以權(quán)謀私的案件。

二、主要措施

為確保2009年全局治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)的落實,并取得新的成效,將采取以下措施:

一是要落實責(zé)任,形成合力。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負(fù)責(zé)”的原則,局負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位及所管項目;市高速公路建設(shè)指揮部、市鐵路建設(shè)指揮部、三級航道網(wǎng)整治工程指揮部、港口建設(shè)指揮部以及三處一局和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)所屬單位及所管項目;局機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)處室及其所管項目;派駐交通重點工程紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項治理工作的組織協(xié)調(diào)。通過條與塊、部門與單位之間的配合,形成治理商業(yè)賄賂的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,整體推進(jìn)專項治理工作。

二是要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)明紀(jì)律。各單位要把監(jiān)督檢查貫穿于專項治理工作的全過程,重點督查實施方案制定、開展自查自糾和構(gòu)建長效機(jī)制等情況。要建立信息專報和通報制度,定期報告和通報工作進(jìn)展情況,特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題,要及時上報。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對治理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)指揮部和建設(shè)單位對問題較多、社會反映大的單位,要派員進(jìn)行現(xiàn)場督查。同時,局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織抽查,對在自查自糾中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問題的,對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要注重調(diào)研,加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織力量深入開展調(diào)研,針對實踐中遇到的新情況、新問題,不斷在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,做到互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗,培育和樹立典型,推動治理工作的深入開展。定期對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行總結(jié)交流,完善治理商業(yè)賄賂的政策措施,鞏固和擴(kuò)大治理工作的成果。