建設局完善行政執(zhí)法實施方案
時間:2022-12-30 02:38:00
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一、工作目標
自覺接受有權機關的監(jiān)督和社會監(jiān)督,確?!坝蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則落到實處。努力實現(xiàn)行政行為法制化、執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化。保證各項法律、法規(guī)和規(guī)章在我區(qū)的全面正確實施。進一步提高系統(tǒng)廣大行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)政水平。建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,為我區(qū)經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、指導思想和總體要求
以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實黨的十六大精神,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求,建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內容的行政執(zhí)法責任制度體系,從源頭上防止行政執(zhí)法腐敗,保障我區(qū)建設系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動在規(guī)范化、法制化的軌道上健康運行,積極實施《*區(qū)全面推進依法行政五年規(guī)劃》和《*市建設規(guī)劃局*分局依法行政2005—2009年工作規(guī)劃》,切實推進依法行政、依法執(zhí)政。
三、主要任務
(一)認真學習、提高素質
執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質。從提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務素質入手,強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和學習交流,提高執(zhí)法人員業(yè)務素質,定期組織全體干部認真學習依法行政理論和國務院《全面推進依法行政實施綱要》及《浙江省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》的重要精神,學習中突出針對性和預見性,做到學以致用,注重理論學習和實際工作能力提高的有機結合,確保學習數(shù)量和質量。在系統(tǒng)內形成一種“比業(yè)務、比學習、爭先進”的良好氛圍。
(二)抓執(zhí)法責任制實施工作,落實責任到人
實行執(zhí)法責任制的重要內容是將執(zhí)法責任落實到單位、崗位和個人,保證嚴肅、公正執(zhí)法。落實組織領導,分解、落實行政執(zhí)法責任,明確責任單位、責任人,包括單位、崗位、個人的具體職責和違反規(guī)定所應承擔的責任,以及執(zhí)法案件必須控制的錯案發(fā)生率等。使行政執(zhí)法責任制形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(三)建立監(jiān)督制約機制
1、行政審批責任制。要按照“誰審批,誰負責”的原則,建立、健全行政審批責任制,依法履行行政審批職能。
2、行政執(zhí)法公示制。開展公示制、承諾制,健全內部監(jiān)督制約機制,增強外部監(jiān)督力度,接受社會公眾監(jiān)督。要制定并向社會公布本部門負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章;公布執(zhí)法類別、執(zhí)法權限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、強制措施以及處罰種類與幅度;公布辦理行政審批、行政許可等管理事項的適用范圍、對象、條件、方式、規(guī)則、程序等;公布本部門的服務承諾和接受監(jiān)督的方式、投訴渠道以及對過錯責任追究的措施等。
3、投訴舉報制度。按照區(qū)政府的要求,為廣泛接受社會的監(jiān)督,受理社會各界對我局及其工作人員工作效率、服務質量、服務態(tài)度、廉政建設等行政效能方面的投訴。
4、錯案責任追究制度。按照《*市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定,全面落實《全市建設系統(tǒng)全面推進依法行政工作實施方案》,結合本局實際制定錯案責任追究實施細則。進一步明確過錯責任標準和過錯責任追究具體辦法,使其更加規(guī)范化、科學化。
5、評議考核制度。依照區(qū)政府關于全面推進行政執(zhí)法責任制和評議考核制工作的實施意見,執(zhí)法責任制工作領導小組結合本局實際,研究制定評議考核辦法,對行政執(zhí)法責任進行評議考核的原則、目標、內容、方法、程序、獎懲措施以及考核定檔標準予以明確和細化,通過科學地評議考核,促進建設系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制工作深入開展。
五、保障措施
1、組織保障
為保障行政執(zhí)法責任制工作落到實處,成立行政執(zhí)法責任制領導小組(成員名單附后),負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制重大事項的決策,研究本系統(tǒng)重大行政處罰案件和復雜疑難行政復議、行政訴訟案件,決定行政執(zhí)法錯案責任追究和行政執(zhí)法責任制的考核獎懲等。領導小組由局長任組長,局副職領導任副組長,由分局辦公室具體負責日常事務。各有關單位要進一步加強行政執(zhí)法責任制工作,切實加強領導,建立領導小組,落實分管領導和具體承辦科室,負責行政執(zhí)法責任制方案的制定、組織實施、督促和考核工作。
2、嚴格考核獎懲
將行政執(zhí)法責任制工作納入對各單位的目標管理和考核內容,次年第一季度將組織人員對各單位上年度的行政執(zhí)法責任制的貫徹落實情況進行考核和檢查。同時,全系統(tǒng)執(zhí)法目標、任務和行政執(zhí)法規(guī)范化的具體要求已層層分解到各單位和執(zhí)法人員,并嚴格考核獎懲。
附:*建設系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制領導小組成員名單
組長:*
副組長:**
成員:*、*
領導小組下設辦公室,辦公室主任由*同志擔任。由分局辦公室負責協(xié)調、指導各部門開展行政執(zhí)法責任制工作,并督促、檢查、考核完成任務情況。
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