行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案

時(shí)間:2022-10-21 04:07:00

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行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案

根據(jù)《*市關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案》的要求,結(jié)合我委實(shí)際,制定《*市發(fā)展和改革委員關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作方案》。

一、重要意義

建立和形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,是黨的十七大提出的明確要求,是中央《工作計(jì)劃》和省、市委《實(shí)施辦法》確定的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)之一,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的重要組成部分,推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是省、市加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。進(jìn)一步增強(qiáng)開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感,我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作圓滿完成。

二、主要任務(wù)

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)是建立“三項(xiàng)機(jī)制”,即:建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。要按照中央和省的明確規(guī)定,明確治理范圍,主要包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以財(cái)政全額撥款單位為重點(diǎn)),對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程形成一個(gè)完整的監(jiān)控鏈條。

三、實(shí)施步驟

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員(5月8日至5月18日)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,傳達(dá)會(huì)議精神,增強(qiáng)班子成員抓好工作的自覺性和責(zé)任感,安排部署行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)及工作。召開相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步落實(shí)會(huì)議精神,明確工作任務(wù)。召開機(jī)關(guān)全體人員動(dòng)員會(huì),傳達(dá)全市會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),推動(dòng)工作的全面展開。

(二)組織實(shí)施(5月19日至12月30日)。

1、建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防控,是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。主要是通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防范措施、實(shí)行分級(jí)管理、開展預(yù)警防范等工作環(huán)節(jié),建立一套處學(xué)的、系統(tǒng)的、符合本單位工作實(shí)際的行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控模式。(1)全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(5月19至6月10日)。把所行使的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍,通過崗位自查、處室自查、處室間互查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查等方法,查找單位、處室、崗位每項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(2)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(6月11日至6月30日)。根據(jù)權(quán)力的大小和行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定發(fā)改委“行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。按市要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫《風(fēng)險(xiǎn)防控表》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄以及班子成員《風(fēng)險(xiǎn)防控表》要報(bào)委黨組審定,由紀(jì)檢組、監(jiān)察室備案。(3)制定防范措施(7月1日至7月20日)。根據(jù)在不同的崗位行使的不同行政權(quán)力及形成的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn),分別制定相應(yīng)預(yù)防措施,強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防,逐個(gè)提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體辦法。(4)實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)形勢(shì)變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。(5)開展預(yù)警防范。在分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,逐步建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息溝通和交流及快速反映處理系統(tǒng)。

2、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。(1)優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的要求,及時(shí)對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審定和調(diào)整,不斷完善和優(yōu)化流程,使其步驟更加清晰,程序更加簡(jiǎn)約,監(jiān)督更加方便。(2)強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開,把動(dòng)態(tài)公開貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)。充分利用市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口和我委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開,推行OA系統(tǒng)無紙式辦公模式,同時(shí)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開的載體、途徑和形式,積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。(3)嚴(yán)格規(guī)范審批行為,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消減下放審批事項(xiàng)的管理。

3、建立考核追究機(jī)制。結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議考核,重點(diǎn)考核行政審批事項(xiàng)的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量。根據(jù)考核結(jié)果,做好獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題,造成不良后果的,要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、重點(diǎn)要求。在全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上,把項(xiàng)目謀劃、審批及管理等環(huán)節(jié),作為行政權(quán)力監(jiān)控的重點(diǎn),采取事前、事中、事后的監(jiān)督辦法,針對(duì)謀劃項(xiàng)目的手段、審批項(xiàng)目的程序、項(xiàng)目實(shí)施的效果等方面,運(yùn)用項(xiàng)目管理和行政監(jiān)察的手段,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取不同監(jiān)控措施,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程實(shí)施監(jiān)控。

(三)健全制度(7年21月至12月)。要建章立制,有序推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)制度,處室負(fù)責(zé)人列席班子例會(huì)制度、科學(xué)民主決策制度、行政權(quán)力記錄制度、行政權(quán)力績(jī)效考核制度。推行重大事項(xiàng)決策和重要權(quán)力行使“會(huì)審會(huì)”制度、“委務(wù)會(huì)議制度”等相關(guān)制度。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,保證工作順利開展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是明確責(zé)任。黨組書記、主任袁志剛為第一責(zé)任人;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為相關(guān)責(zé)任人。監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作。

二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體,局域網(wǎng)站,大力宣傳推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的必要性和重要性,及時(shí)反饋工作進(jìn)度和相關(guān)信息,努力營(yíng)造工作氛圍。

三是保證進(jìn)度。按照全市統(tǒng)一要求,認(rèn)真做好每個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作,及時(shí)反饋工作情況,按要求提交階段性工作總結(jié)。