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各村委會：

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮(zhèn)禽畜業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《實施＜動物防疫法＞辦法》，制定本規(guī)定。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應(yīng)急防防控工作。指揮部由鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志任政委、指揮長，副鎮(zhèn)長任副指揮長，成員由政府有關(guān)部門同志組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，具體負責收集和分析預測疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村組、各部門落實本預案，提出疫情應(yīng)急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府或縣動物防疫監(jiān)督所報告。鎮(zhèn)動物防疫指揮部在接到疫情報告后，六小時內(nèi)應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查和臨床診斷，對確認為疑似的，應(yīng)立即向縣儲牧獸醫(yī)行政管理部門及縣人民政府報告，并在12個小時以內(nèi)將情況報到上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

三、疫情確認

牲畜口蹄疫疫情按以下程序確認：

（一）現(xiàn)場臨床診斷。縣物防疫監(jiān)督所接到疫情報告后，立即派出2名以上獸醫(yī)專家組成員，到現(xiàn)場進行臨床診斷，符合口蹄疫和禽流感典型癥狀的，可認定為疑似病例。

（二）省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)參考實驗室確診治，對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，縣動物防疫監(jiān)督所要及時采集病料，送省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可認定為確診病例。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對難以確診的病例，必須派專人將病料送國家參考實驗室檢測，進行確診。

四、啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

當本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情時，鎮(zhèn)指揮部啟動本應(yīng)急預案。

五、政府及其部門職責

牲畜口蹄疫禽流感應(yīng)急防控工作鎮(zhèn)壓政府統(tǒng)一指揮，各行政村、各部門分工負責。

（一）政府職責。鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的牲畜口蹄疫應(yīng)急防控工作負總責。負責落實本行政區(qū)域內(nèi)疫情應(yīng)急控制所需的經(jīng)費，做好應(yīng)急物資的儲備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情時依法封鎖令，在出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，統(tǒng)一指揮有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。

（二）部門職責

1鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門職責，在發(fā)生牲畜口蹄疫時負責劃定疫點、疫區(qū)受威脅區(qū)并制定處理方案；負責疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫源追蹤；督查對發(fā)病畜及同群畜的撲殺，對檢疫、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等技術(shù)指導。

2、指揮部成員單位職責。在各自的職責范圍內(nèi)負責做好應(yīng)急所需物資的儲備，應(yīng)急處理經(jīng)費的落實，應(yīng)急物資運輸，防止對人的感染，社會治安秩序維護，動物及動物產(chǎn)品市場監(jiān)督管理、檢疫、防疫知識宣傳等。

鎮(zhèn)紀檢部門對有關(guān)部門防疫責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅撲疫工作紀律，查處違經(jīng)違法及失職行為，監(jiān)督經(jīng)費的使用。

鎮(zhèn)派出所：負責疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作。

財政部門：調(diào)拔防疫資金，確保防疫物資、強制免疫和撲疫經(jīng)費所需，監(jiān)督資金使用。

鎮(zhèn)林業(yè)部門：做好臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置與管理。

鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門：做好人間口蹄疫、家禽禽流感疫情的監(jiān)測和流行病學調(diào)查，搞好疫點的消毒處理和病人的救治工作；要做好飼養(yǎng)人員、撲疫人員、家禽銷售及疫區(qū)群眾等與病畜接觸人員健康隨訪工作，組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和愛國衛(wèi)生運動，宣傳口蹄疫防治知識，提高群眾的防病意識和能力，嚴防牲畜口蹄疫病毒傳染給人。

鎮(zhèn)工商部門：加強集貿(mào)市場畜產(chǎn)品交易管理，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的有關(guān)動物及其產(chǎn)品交易市場。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責：

負責調(diào)集和組織人員封鎖本轄區(qū)內(nèi)的疫點、疫區(qū)；捕殺疫區(qū)內(nèi)的病畜及同群畜，并進行無害化處理；對疫區(qū)內(nèi)可能被病畜污染過的器具、場地進行全面消毒；對疫區(qū)內(nèi)的易感動物實施緊急強制免疫；做好群眾的思想動員工作。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

（一）調(diào)查、分析、追蹤疫源。根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的易感動物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊草、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

（二）劃定疫點、疫區(qū)、受危脅區(qū)

1、將病畜所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰廠（點）、經(jīng)營市場劃為疫點；散養(yǎng)的，將病畜所在的自然村劃為疫點；在運輸過程中的，將運載的車、船等劃為疫點。

2、以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

3、將疫區(qū)周邊界8公里骨的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（三）疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺病畜及同群畜，并對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品，按國家規(guī)定標準進行無害化處理；

2、對易感動物排泄物及污染飼料、墊料、水體等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

4、嚴格限制人員、車輛、物品出入；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（四）疫區(qū)應(yīng)采取的措施。由縣人民政府決定并組織對疫區(qū)實行封鎖。

1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關(guān)物品進行嚴格消毒。必要時，經(jīng)省人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對動物的監(jiān)督檢查任務(wù)；

2、關(guān)閉易感動物及其產(chǎn)品交易市場，禁止易感動物及其產(chǎn)品進出疫區(qū)；

3、對易感動物排泄物及被污染飼料、墊料、水體等按國家規(guī)定標準進行無害化處理；

4、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地等進行嚴格消毒；

5、對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

6、對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（五）受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。對所有易感動物，采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（六）解除封鎖。最后1頭病畜死亡或撲殺后，21天不再出現(xiàn)新的2病例，經(jīng)全面消毒，由上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)審驗合格后，縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門向封鎖，由人民政府解除封鎖令。

（七）處理記錄。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須詳細記錄疫情應(yīng)急處理過程，建立完整檔案。

上述（三）（四）（五）所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障。建立鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備庫，重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品，封鎖設(shè)施和設(shè)備等。儲備物資應(yīng)存放在具備儲運條件、交通方便、安全的區(qū)域。儲備物資按照不同的要求，分庫存放，根據(jù)其有效期及時進行更換，保持所有物資隨時處于有效狀態(tài)。應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同時根據(jù)需要，做好有關(guān)物資的儲備。

（二）經(jīng)費保障。牲畜口蹄疫、禽流感應(yīng)急防控所需經(jīng)費要納入鎮(zhèn)財政預算。根據(jù)國家規(guī)定，撲殺病畜及同群畜由國家給予合理補助，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定比例分擔。

（三）人員保障

1、鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所設(shè)立口蹄疫、禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫、禽流感的臨床診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

2、鎮(zhèn)村兩極都要組建突發(fā)牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫應(yīng)急預備隊。應(yīng)急預備隊按照縣指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、職業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。鎮(zhèn)防疫指揮部應(yīng)當對預備隊人員進行系統(tǒng)知識培訓。

3、鎮(zhèn)村兩級、各有關(guān)部門要加強口蹄疫、禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫、禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落實到實處。

八、其它事項

（一）鎮(zhèn)政府要根據(jù)本預案，從實際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。

（二）本區(qū)域內(nèi)從事家畜、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)營和產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當履行本預案的規(guī)定。

（三）本預案自之日起實施。

**鎮(zhèn)人民政府