導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)發(fā)展工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開(kāi)展社區(qū)金融服務(wù)。完善非公有制中小企業(yè)土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理政策和制度，切實(shí)解決影響企業(yè)抵押能力的歷史遺留問(wèn)題和政策不配套的問(wèn)題。

3、鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)直接融資。培育多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式向國(guó)內(nèi)外籌集資金。推動(dòng)非公有制中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，發(fā)揮民間資本的作用。推動(dòng)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作，鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)生產(chǎn)相關(guān)配套產(chǎn)品的非公有制中小企業(yè)提供墊付生產(chǎn)資金等形式的資金融通支持。鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

4、鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮好貸款利率浮動(dòng)政策的作用，完善貸款定價(jià)機(jī)制，通過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)和收益的對(duì)稱性管理，擴(kuò)大對(duì)非公有制企業(yè)貸款。

5、進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系。健全中小企業(yè)融資信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，建立擔(dān)保業(yè)自律組織，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

6、鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入證券業(yè)，積極整合成都的券商資源。采取積極措施，吸引國(guó)內(nèi)外知名券商來(lái)蓉落戶。

（十）完善土地供應(yīng)辦法。

1、非公有制企業(yè)在用地方面享受與其他企業(yè)同等的用地政策。非公有制企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組的，用地按照《成都市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置辦法》辦理。

2、非公有資本投資工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量使用國(guó)有土地，在規(guī)劃的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，也可以以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用集體土地。

3、非公有制企業(yè)投資的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目享受我市用地扶持政策。全市范圍投資2000萬(wàn)美元或2億元人民幣以上，中、遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣范圍投資500萬(wàn)美元或5000萬(wàn)人民幣以上的重大項(xiàng)目用地，由市國(guó)土部門(mén)直接協(xié)調(diào)。其生產(chǎn)性用房項(xiàng)目的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

4、鼓勵(lì)加工工業(yè)等生產(chǎn)性企業(yè)修建多層廠房，節(jié)約用地，有條件的區(qū)（市）縣可以對(duì)建多層廠房的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

（十一）大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等自律性組織，努力提高非公有制企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力和自我管理、自我服務(wù)、自我約束能力。

（十二）積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（十三）支持開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。依托大專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助。對(duì)下崗職工的再就業(yè)和職工技能、技術(shù)等的培訓(xùn)，從“促進(jìn)再就業(yè)”資金中給予補(bǔ)貼和資助。

（十四）鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在政府采購(gòu)中非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)擴(kuò)大出口，到境外投資興業(yè)，在對(duì)外投資、進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。對(duì)列入市重點(diǎn)出口企業(yè)的非公有制企業(yè)，實(shí)行“五優(yōu)先”，即：在同等條件下優(yōu)先安排參加國(guó)內(nèi)外交易會(huì)；優(yōu)先安排國(guó)際市場(chǎng)參展補(bǔ)貼；優(yōu)先安排出口退稅和貸款資金；優(yōu)先安排辦理承兌匯票、貼現(xiàn)、進(jìn)口押匯、打包貸款和封閉貸款；優(yōu)先安排辦理企業(yè)的業(yè)務(wù)主管和主要外銷員出國(guó)、出境手續(xù)。對(duì)參加境外展覽會(huì)、洽談會(huì)的非公有制企業(yè)，可按因公渠道辦理出境手續(xù)。

（十五）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。充分利用工商、金融、稅務(wù)、建設(shè)、公安、法院等部門(mén)有關(guān)法人和自然人的各項(xiàng)信用記錄資料，整合企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快建立適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（十六）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)，自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定。

（十七）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。支持有條件的非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。支持非公有制企業(yè)通過(guò)買殼、參股等形式發(fā)展為上市公司。支持非公有制企業(yè)利用外資和國(guó)外高新技術(shù)成果。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（十八）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

五、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（十九）完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個(gè)人不得侵犯非公有制企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。

（二十）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益。

（二十一）保障職工合法權(quán)益。非公有制企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同；必須依法按時(shí)足額支付職工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于或變相低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。建立健全企業(yè)工會(huì)組織。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治，切實(shí)做好安全生產(chǎn)與作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作。保障女職工合法權(quán)益和特殊利益，禁止使用童工。

六、加強(qiáng)和改善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)

（二十二）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。將非公有制經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。進(jìn)一步加強(qiáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)制度。充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二十三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。杜絕“老三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款），制止“新三亂”（亂檢查、亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)），進(jìn)一步清理現(xiàn)有涉及非公有制企業(yè)的收費(fèi)，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取外，任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)向非公有制企業(yè)強(qiáng)制收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定。企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報(bào)無(wú)證收費(fèi)和不合法收費(fèi)行為。

（二十四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格控制對(duì)非公有制企業(yè)的各種檢查。各類檢查應(yīng)統(tǒng)一組織，禁止多頭檢查、重復(fù)檢查。任何檢查單位不得要求企業(yè)派車接送，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得要求企業(yè)高管人員全程陪同。堅(jiān)持罰教并重，重在規(guī)范的原則。在行政執(zhí)法中，對(duì)情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的一般違法行為，當(dāng)事人能夠及時(shí)糾正并消除不良后果的，免予或減輕行政處罰。引入行政指導(dǎo)、行政勸誡等新的執(zhí)法方式，推行行政建議書(shū)制度和案件回訪制度。

（二十五）健全民營(yíng)企業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)。市民營(yíng)企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，受理涉及行政行為的投訴，督促有關(guān)部門(mén)處理。區(qū)（市）縣也要設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴中心。

（二十六）改革企業(yè)年檢制度。試行“滾動(dòng)年檢”和企業(yè)年檢免審制度。對(duì)獲得市政府表彰的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的企業(yè)、取得“C”標(biāo)志的定量包裝生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局一類管理企業(yè)試行工商年檢免予實(shí)質(zhì)審查，直接驗(yàn)照貼花。

（二十七）完善建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理辦法。除重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和一次性項(xiàng)目建設(shè)的非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)外，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函的方式辦理民工工資支付擔(dān)保手續(xù)。

（二十八）營(yíng)造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

（二十九）大力表彰非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開(kāi)展“成都市民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)”、“成都市貢獻(xiàn)突出民營(yíng)企業(yè)”、“成都市優(yōu)秀外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)”、“成都市優(yōu)秀個(gè)體工商戶”的評(píng)比表彰活動(dòng)。每年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣進(jìn)行表彰。全市及區(qū)（市）縣每年要召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題會(huì)議，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三十）認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。各區(qū)（市）縣、各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法，認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，確保黨和國(guó)家的方針政策落到實(shí)處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。