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開展計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨的精神，全面推進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的時代要求，是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，實現(xiàn)工作思路和工作方法轉變的重要途徑。根據自治區(qū)人民政府《轉發(fā)自治區(qū)計生委關于**自治區(qū)開展計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建活動五年規(guī)劃的通知》（新政辦發(fā)〔2003〕67號）和自治區(qū)《關于大力推進計劃生育優(yōu)質服務工作的實施意見》(新計生委〔20**〕26號)，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以人的全面發(fā)展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以最大限度地滿足人民群眾需求為標準，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為目標，按照“六好”創(chuàng)建標準（即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好），圍繞建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”新機制的總體要求，切實轉變作風，以優(yōu)質服務的理念和運作方式，全面提高計劃生育的管理水平和服務質量，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

二、創(chuàng)建目標

我市計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建活動分為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務區(qū)(縣)和計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)兩個層次進行。至2007年，力爭使全市各區(qū)(縣)基本達到計劃生育優(yōu)質服務區(qū)(縣)創(chuàng)建標準；80％的區(qū)(縣)達到計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)標準。

三、評估指標和評估辦法

(一)計劃生育優(yōu)質服務區(qū)(縣)評估指標。

1.近三年符合政策生育率達到95％以上；

2.近三年無嚴重違法行政行為，無惡性案件發(fā)生。落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；

3.群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到85％；

4.深入開展婚育新風進萬家活動，人口學校有凝聚力和吸引力，縣、鄉(xiāng)服務站宣傳教育功能健全，經常開展群眾歡迎的宣傳教育；

5.開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達60％以上；

6.規(guī)范的術后和藥具隨訪服務率達95％；

7.落實長效避孕節(jié)育率65％以上。人流率控制在3％以內；

8.婦女生殖道感染防治和基本生殖健康服務率達80％；

9.計生干部應知知識知曉率達95％；

10.育齡群眾應知知識知曉率80％；

11.鄉(xiāng)級實現(xiàn)育齡婦女個案信息計算機管理，縣級建立育齡婦女信息數(shù)據庫，形成縣、鄉(xiāng)信息計算機管理網絡并運行正常；

12.縣、鄉(xiāng)計劃生育機構、人員適應工作需要，計生干部實行競爭上崗和定期績效考核制度；

13.計生事業(yè)費2005年人均達到10元，并按自治區(qū)規(guī)定增長幅度比例增長。計生基本免費服務項目經費按自治區(qū)確定的比例落實到位。鄉(xiāng)、村計劃生育工作人員報酬落實率100％；

14.群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項優(yōu)惠獎勵政策的落實率達80％以上；

15.實行計劃生育村民自治的村達到60％。協(xié)會組織健全，活動正常，發(fā)揮作用明顯；

16.流動人口與常住人口同管理、同服務，發(fā)證率達50％以上，驗證率達80％以上；

17.相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質服務工作，各部門責任落實。

(二)計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)評估指標。

1.目標：實現(xiàn)計劃生育“兩個轉變”，穩(wěn)定低生育水平，滿足群眾需求。

(1)推進綜合改革，制定和完善各項政策，措施，建立新的工作機制；

(2)三年符合政策生育率達95％以上；

(3)群眾滿意率達85％；

2．效果：公民合法權益得到維護和尊重；出生性別結構適宜；公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務和基本的生殖保健服務；基層干部和育齡人群的能力、知識得到提高。

(4)群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠獎勵政策的落實率達90％以上；

(5)已婚育齡夫婦免費享有基本的計劃生育服務，落實率達100％；

(6)開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達90％以上；

(7)實行計劃生育村(居)民自治的村達90％；

(8)建立科學的決策程序，將群眾需求作為決策的主要依據；

(9)群眾對計劃生育管理程序、工作態(tài)度滿意程度逐步提高；

(10)三年平均出生性別比處于正常范圍；

(11)技術服務機構達到“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理科學、群眾滿意”；

(12)已婚育齡婦女綜合避孕率85％以上；

(13)規(guī)范的術后和藥具隨訪服務率達95％；

(14)育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達80％，男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)占接受服務人群的20％以上；

(15)計生干部計劃生育基本知識知曉率達95％；

(16)育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達80％；

3．各項活動取得實效：以依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法“三大工程”為重點的生殖健康活動全面推開；婚育新風進萬家活動深入開展；管理制度、信息化建設進一步加強。

(17)近三年無嚴重違法行政行為，落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；

(18)建立健全縣、鄉(xiāng)技術服務與質量保證體系，積極開展生殖健康推進活動，成效顯著；

(19)人口學校有凝聚力和吸引力，縣、鄉(xiāng)服務站宣傳教育功能健全；

(20)開展群眾歡迎的經常性宣傳教育活動；

(21)縣以下不再下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)；

(22)建立實行定期匯集、分析使用群眾需求信息的制度；

(23)縣、鄉(xiāng)建立并運行育齡婦女信息系統(tǒng)，統(tǒng)計信息準確率達95％以上；

(24)實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務；

(25)財務管理規(guī)范；

(26)鄉(xiāng)(街)、村(居)協(xié)會經常開展活動；村(居)協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求；

(27)出臺并落實有利于人口與計劃生育工作的政策和具體措施；

4．投入保障機制健全有效：人員、機構、設施穩(wěn)定并得到改善；經費投入保證；領導責任到位；

(28)實行公開選拔、競爭上崗、定期培訓和績效考核制度，區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(街)機構、人員結構合理，適應工作需要；

(29)縣、鄉(xiāng)服務機構、人員、設施按《計劃生育技術服務管理條例》及其配套規(guī)定配置；

(30)計劃生育事業(yè)經費納入各級財政預算，人均事業(yè)經費投入符合中央和自治區(qū)的要求；

(31)確保計劃生育基本免費服務項目經費列入年度財政預算并撥付到位；

(32)鄉(xiāng)、村計生工作人員報酬落實率達100％；

(33)協(xié)調相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質服務工作，各部門責任落實。

(三)評估辦法。

1．優(yōu)質服務區(qū)(縣)的評估首先由區(qū)(縣)自查自評，符合條件的向市級申請，經市級評估認定后命名。

2．計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)從優(yōu)質服務區(qū)(縣)中產生。由市向自治區(qū)推薦，經自治區(qū)評估認定后命名。

四、創(chuàng)建活動的組織和實施

計劃生育優(yōu)質服務區(qū)(縣)和優(yōu)質服務先進區(qū)(縣)創(chuàng)建活動要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各區(qū)（縣）要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，認真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題，制定切實可行的措施和方案，協(xié)調各方面的力量，認真組織實施。要把創(chuàng)建納入人口與計劃生育目標管理責任制，加強檢查督促，嚴格考核評估，確保創(chuàng)建工作真正取得實效。

為確保創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)（縣）要按照全市的要求，根據評估標準，找準切入點，制定創(chuàng)建活動方案。要把創(chuàng)建活動的總體要求和目標分解為年度計劃，按年度組織實施。要加強指導，切實抓好各項工作及措施的落實，把優(yōu)質服務創(chuàng)建活動同全面加強基層基礎工作，推進人口與計劃生育綜合改革緊密結合起來，推動我市人口與計劃生育工作再上新水平，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。