導(dǎo)語：環(huán)保工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真做好2008年首府環(huán)保工作，切實(shí)改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，以推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、保障人民群眾身體健康、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以能源節(jié)約和污染物減排為手段，緊緊圍繞大氣污染治理這一重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善環(huán)境監(jiān)管制度，舉全市之力實(shí)施環(huán)保綜合治理，使我市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市**期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》中確定的各項(xiàng)措施，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，繼續(xù)實(shí)施建筑節(jié)能工程，推廣使用地?zé)帷L(fēng)、電等清潔能源，推進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)改善；加強(qiáng)水源地保護(hù)和水磨河污染治理工程，加大水污染防治工作力度；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能改造和污染防治工作，完成節(jié)能降耗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)排污總量削減；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研和執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平；開展城市生態(tài)建設(shè)、控制中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，增大環(huán)境容量等，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到總天數(shù)的70％以上，使城市水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境得到改善，固體廢物對(duì)環(huán)境的影響得到有效控制。

三、主要措施

（一）抓好大氣污染治理。

1.完成全年二氧化硫總量減排任務(wù)。

（1）落實(shí)重點(diǎn)減排工程。

電力行業(yè)脫硫工程。加強(qiáng)電廠脫硫改造工程的督促和協(xié)調(diào)，確保華電新疆葦湖梁發(fā)電公司2008年12月完成脫硫設(shè)施建設(shè)，形成9500噸的脫硫能力，并確保華電新疆紅雁池發(fā)電公司2008年9月開工建設(shè)脫硫設(shè)施。

燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工程。完成2000臺(tái)燃煤小鍋爐和47家單位84臺(tái)分散燃煤鍋爐并網(wǎng)改造，南區(qū)熱網(wǎng)新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積600萬平方米。

供熱企業(yè)除塵脫硫工程。對(duì)“**”期間無法實(shí)施并網(wǎng)改造的53家供熱企業(yè)和超標(biāo)排放的14家供熱企業(yè)實(shí)施限期治理，安裝高效除塵和獨(dú)立脫硫設(shè)施，使脫硫效率達(dá)到70％以上，形成年減排二氧化硫1473噸。

工業(yè)企業(yè)煙氣治理工程。落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的煙氣治理項(xiàng)目，確保中石油烏石化公司煉油廠硫磺回收裝置、化肥廠鍋爐煙氣脫硫、新疆新化化肥公司鍋爐煙氣脫硫的正常運(yùn)行。加快中石油烏石化公司自備電廠、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵公司焦化廠等重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目的進(jìn)度，年內(nèi)減排二氧化硫6230噸。

（2）加快調(diào)整城市結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃。按照城市總體規(guī)劃，控制中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和密度，天山區(qū)、沙依巴克區(qū)等商住密集區(qū)原則上只拆不建，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，有效增加中心城區(qū)的環(huán)境容量。

關(guān)停重點(diǎn)污染企業(yè)。落實(shí)供熱規(guī)劃，南區(qū)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)萬嘉熱力二分公司、新勝供熱站僅作為熱電調(diào)峰熱源保留；依法淘汰和關(guān)閉中心城區(qū)10家高污染企業(yè)。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批。嚴(yán)格新建項(xiàng)目的環(huán)保審批管理和批后監(jiān)督，確保新建項(xiàng)目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)，杜絕污染企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移；新建工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

（3）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理。

完善減排三大體系建設(shè)。建立科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系和嚴(yán)格的減排考核體系。提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測(cè)能力，將污染減排工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控。在現(xiàn)有55套煙氣和10套水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，2008年在市屬環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)再安裝50套污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控。

開展詳細(xì)的污染源普查。及時(shí)準(zhǔn)確地完成全國(guó)第一次污染源普查工作，對(duì)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、集中治理設(shè)施進(jìn)行全面普查，掌握各類污染源、點(diǎn)的生產(chǎn)和污染物排放情況，通過對(duì)普查結(jié)果的分析，明確環(huán)境管理重點(diǎn)，為環(huán)境管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。確定各級(jí)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)名單，督促其采取節(jié)能減排措施。規(guī)范企業(yè)管理，通過核定排放總量、發(fā)放環(huán)境許可證、建立動(dòng)態(tài)檔案、加大檢查頻次、實(shí)施年度檢驗(yàn)等措施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)污染減排。

2.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)及建筑節(jié)能。

制定工業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，確定79家重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管。通過調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生產(chǎn)項(xiàng)目。落實(shí)對(duì)**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東化工工業(yè)園兩個(gè)園區(qū)、新疆制藥股份有限公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、國(guó)電新疆紅雁池發(fā)電公司等企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案初審工作。對(duì)寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵公司、新疆中泰化學(xué)股份有限公司、華電新疆葦湖梁發(fā)電公司、新疆新化化肥公司、神華新疆公司、華電新疆紅雁池發(fā)電公司和新疆烏蘇啤酒公司實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在“**”期間關(guān)停環(huán)鵬公司后峽發(fā)電廠的1－4號(hào)(4×0.3萬千瓦)機(jī)組、國(guó)電新疆紅雁池發(fā)電公司1－4號(hào)(4×2.5萬千瓦)和7－8號(hào)（2×5萬千瓦）機(jī)組。

推進(jìn)城市供熱體制改革，加快建筑節(jié)能改造步伐，積極推進(jìn)分戶供熱和按熱計(jì)量收費(fèi)。完成既有建筑和供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程20萬平方米，實(shí)施清潔能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范工程20萬平方米，新建改建綜合節(jié)能率達(dá)50％以上的節(jié)能建筑300萬平方米。實(shí)施城市熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行措施，提高現(xiàn)有供熱熱網(wǎng)、熱源的利用效率。

3.實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。

積極開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染檢測(cè)，防治尾氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行《**市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車加大治理和淘汰力度，年內(nèi)完成6萬輛機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作。大力發(fā)展公共交通，在天津路、友好路等主干道設(shè)立公交專用道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民優(yōu)先使用公共交通。加大車用油品監(jiān)管。鼓勵(lì)使用低硫高品質(zhì)車用燃料，強(qiáng)制使用車用燃油清凈劑和添加劑，提高油品利用效率，減少污染物排放。

開展道路交通整治，對(duì)過境的超標(biāo)排放車輛、尤其是排放量大的載重運(yùn)輸車輛實(shí)施分流，減少對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

4.推廣清潔能源的使用。

提高天然氣、電、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹氖褂梅秶诔鞘袩犭姾图泄釤o法覆蓋區(qū)域內(nèi)開展清潔能源供熱項(xiàng)目的建設(shè)，建成各類清潔能源使用示范項(xiàng)目10個(gè)，擴(kuò)大清潔能源供熱面積。

推廣清潔能源及優(yōu)質(zhì)煤。提高天然氣等清潔能源的輸配能力，并向供熱領(lǐng)域傾斜。通過煤炭洗選、制氣等潔凈化技術(shù)，對(duì)原煤進(jìn)行加工，在全市范圍內(nèi)推廣使用低硫煤50萬噸，保證鍋爐用煤的硫含量低于0.5％。鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)使用。擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電開發(fā)規(guī)模，提高風(fēng)電的上網(wǎng)供電比例。實(shí)施太陽能大面積集熱工程、生物質(zhì)能源和地?zé)岬瓤稍偕茉蠢玫脑圏c(diǎn)工作。

5.繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治。

進(jìn)一步提升城市管理水平，做好城市道路、街巷的清掃、保潔，提高灑水頻次，提高機(jī)械化清掃率，消除衛(wèi)生死角。開展文明施工工地創(chuàng)建活動(dòng)和運(yùn)輸車輛的遮蓋、防拋灑遺漏，控制和減少揚(yáng)塵污染。實(shí)施主次干道、背街小巷的環(huán)境綜合整治，改善城市市容環(huán)境。

認(rèn)真落實(shí)《餐飲服務(wù)行業(yè)污染防治實(shí)施方案》，做好餐飲業(yè)的環(huán)境管理。通過對(duì)室內(nèi)外燒烤實(shí)施差別收費(fèi)和更換環(huán)保爐等措施控制燒烤污染，安裝油煙凈化器對(duì)油煙進(jìn)行治理。通過發(fā)展城市集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣使用電、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗鉀Q居民自建房分散燃煤污染問題。

積極做好人工降雪作業(yè)，充分利用人工影響天氣的手段，改善擴(kuò)散條件，減少污染物累積，降低重污染天氣出現(xiàn)的頻次。

6.加強(qiáng)環(huán)境科研工作。

繼續(xù)深入進(jìn)行大氣污染治理對(duì)策研究，在10月底之前完成與清華大學(xué)合作的大氣污染成因課題研究，提出符合我市實(shí)際的大氣污染治理措施。積極與國(guó)家環(huán)境保護(hù)部銜接，爭(zhēng)取技術(shù)和資金支持，積極配合國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院編制完成《**市大氣污染防治規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取中國(guó)—意大利第二期空氣污染合作項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握冬季大氣污染的狀況和時(shí)空分布，為城市規(guī)劃建設(shè)和治理大氣污染提供科學(xué)依據(jù)。

（二）做好水污染防治。

1.加大飲用水水源地保護(hù)。

落實(shí)飲用水水源地的保護(hù)措施，制定搬遷計(jì)劃，對(duì)烏拉泊水源地范圍內(nèi)的現(xiàn)有污染源實(shí)施搬遷。組織開展水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)查處和制止違法建設(shè)。

加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開展飲用水源水質(zhì)中有機(jī)物的監(jiān)測(cè)，按水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，籌備在烏拉泊水源地新建水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，初步建成**市主要水源地監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，提高水源地環(huán)境監(jiān)管水平。

完成烏拉泊水源地周邊砂場(chǎng)的關(guān)閉和開采坑的回填，盡快完善飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的污染防治。

2.實(shí)施水磨河流域污染治理。

深入開展青格達(dá)湖污染治理工程，重點(diǎn)對(duì)水磨河流域周邊不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、存在嚴(yán)重污染的各類小企業(yè)、小餐飲、畜禽養(yǎng)殖廠進(jìn)行核查，對(duì)直接將廢水排入河道的單位依法進(jìn)行關(guān)停和搬遷。對(duì)沿河40家重點(diǎn)污染源進(jìn)行水污染防治設(shè)施的建設(shè)改造。完善沿河排污管網(wǎng)的建設(shè)，減少入河污水，提高污水集中處理量。

3.提高城市污水集中處理能力。

加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成米泉污水處理廠、寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵公司污水處理廠的建設(shè)并投入運(yùn)行，河?xùn)|污水處理廠擴(kuò)建、河西污水處理廠項(xiàng)目完成主體工程。計(jì)劃2009年新增污水處理能力37萬噸，使城市污水集中處理能力達(dá)到65萬噸，城市污水處理率達(dá)到80%，形成減排化學(xué)需氧量（COD）3800噸的能力，力爭(zhēng)提前1年實(shí)現(xiàn)“**”時(shí)期COD總量控制目標(biāo)。督促中石油烏石化公司等大型企業(yè)完善自建污水處理系統(tǒng)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行率。完成54公里城市排水管網(wǎng)建設(shè)，使城市污水得到有效收集和集中處理。

4.全面推動(dòng)中水回用設(shè)施建設(shè)。

完成七道灣污水處理廠污水再利用項(xiàng)目、高新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)園中水示范項(xiàng)目和頭屯河區(qū)中水灌溉等中水回用項(xiàng)目建設(shè)，通過嚴(yán)格管理和執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、綜合性服務(wù)樓、高層住宅配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

（三）加強(qiáng)噪聲污染防治。

1.加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治。

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行城市噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，在噪聲敏感區(qū)域不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的單位實(shí)施限期治理，未完成治理或治理不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)?；虬徇w。加大固定噪聲源的環(huán)境投訴處理，處理率達(dá)到100％。

2.嚴(yán)格施工和社會(huì)噪聲管理。

嚴(yán)格對(duì)建筑工地的噪聲進(jìn)行管理，對(duì)夜間施工嚴(yán)格審定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自夜間施工的單位及以商業(yè)目的使用高音喇叭、音響設(shè)備等產(chǎn)生噪聲污染行為加大管理和處罰。加強(qiáng)對(duì)因家庭裝修、飼養(yǎng)寵物等產(chǎn)生的生活噪聲的協(xié)調(diào)處理。

3.加強(qiáng)交通噪聲管理。

對(duì)在用車和新增車輛的噪聲進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)限值的車輛不得上路行駛。加大對(duì)在禁鳴區(qū)域、路段鳴放喇叭行為的處罰力度。完善道路及相應(yīng)噪聲防治設(shè)施建設(shè)，減少因車輛擁堵而造成的交通噪聲。

（四）加強(qiáng)固體廢物污染防治。

1.提高工業(yè)廢物的綜合利用。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮稅收優(yōu)惠等引導(dǎo)政策，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的有效利用，減少固體廢物排放。完成電石渣水泥生產(chǎn)項(xiàng)目和具有一定規(guī)模的煤矸石、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)爐渣等工業(yè)固體廢物的綜合利用技術(shù)。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。

隨著自治區(qū)北疆危險(xiǎn)廢物處置中心的建成，年內(nèi)完成公安部門收繳的危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和集中處置。同時(shí)，對(duì)各大中專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門留存的廢棄化學(xué)試劑、農(nóng)藥等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中收繳處置。嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)醫(yī)療垃圾的安全處置。

3.加強(qiáng)生活垃圾管理。

建立城市生活垃圾的收運(yùn)處理體系，完善大浦溝垃圾填埋場(chǎng)、城建環(huán)保公司垃圾堆肥廠及餐廚垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行和管理，積極建設(shè)米東區(qū)、頭屯河區(qū)和達(dá)坂城區(qū)無害化垃圾處理場(chǎng)，不斷提高城市生活垃圾、餐廚垃圾的無害化處理率。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于自2008年6月1日起實(shí)施塑料袋有償使用的通知精神，嚴(yán)格控制“白色污染”。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，完善市區(qū)園林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

繼續(xù)做好沙依巴克區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和水磨溝區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加快四工種苗場(chǎng)人工濕地和十七戶濕地保護(hù)公園的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施和平渠水景、綠地改造工程。完成“三北四期”人工造林（含荒山綠化）8000畝，完成新增庭院綠地1500畝，新增街旁綠地及小游園500畝。

2.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境管理。

完善城市周邊旅游景區(qū)的環(huán)保設(shè)施，合理開發(fā)景區(qū)，減少人為造成的生態(tài)破壞，重點(diǎn)強(qiáng)化南山風(fēng)景旅游區(qū)的植被、景觀、地貌等的保護(hù)工作。結(jié)合退耕還林、退牧還草和郊區(qū)禁牧等措施，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。定期組織風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法行為。

3.開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

推廣沼氣、秸桿等生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)，改善農(nóng)村用能。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保證飲用水安全和環(huán)境的改善。普及噴滴灌技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)集約化種植、養(yǎng)殖，控制農(nóng)藥、化肥施用量，減少農(nóng)膜殘留。

（六）開展輻射污染防治。

1.對(duì)全市石油化工、礦業(yè)開采、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、通訊進(jìn)行輻射污染源普查，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握城市輻射污染源。

2.監(jiān)督擁有放射、輻射設(shè)備和儀器的單位按照安全管理的要求采取相應(yīng)的防護(hù)措施，避免造成環(huán)境影響。

3.加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口及利用單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕輻射廢物進(jìn)入我市。

四、保障措施

（一）完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，將年度目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各部門、各單位，并加大對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將按照環(huán)保一票否決原則，追究單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加大環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。

加大環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察人員、工作車輛及監(jiān)測(cè)設(shè)備，在中心城區(qū)街道、社區(qū)配備環(huán)保協(xié)勤員協(xié)助開展環(huán)境執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各污染物排放源點(diǎn)的值守和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污情況及時(shí)制止，并監(jiān)督整改。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)，成立專門的環(huán)境巡查隊(duì)伍，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

（三）加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，落實(shí)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)新建項(xiàng)目（工業(yè)項(xiàng)目）和規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境第一審批權(quán)，從源頭控制污染。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕高污染、高能耗企業(yè)的新建及污染向我市的非法轉(zhuǎn)移。根據(jù)城市環(huán)境容量，科學(xué)調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)城市規(guī)劃控制和引導(dǎo)，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，行業(yè)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）完善環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)制度。

在明確200家市級(jí)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，確定各級(jí)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)名單，督促其開展節(jié)能減排等各項(xiàng)措施建設(shè)。規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，通過核定排放總量、發(fā)放環(huán)境許可證、建立動(dòng)態(tài)檔案、加大檢查頻次、實(shí)施年度檢驗(yàn)等措施的落實(shí)，督促企業(yè)主動(dòng)實(shí)施污染防治，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。制定合理的政策措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極采取污染防治措施，集中解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)污染減排。

（五）完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和制度體系。

盡快出臺(tái)《**市大氣污染防治條例實(shí)施細(xì)則》《**市環(huán)境許可證管理辦法》《**市揚(yáng)塵污染防治辦法》《**市飲服行業(yè)污染管理辦法》《**市建筑工地環(huán)保管理辦法》《**市城市燒烤管理辦法》等政策法規(guī)。建立總量控制制度、環(huán)境許可證制度、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度等。制定冬季大氣污染執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案、污染源調(diào)查方案、污染物總量減排方案、新建項(xiàng)目禁批、限批方案、機(jī)動(dòng)車污染防治方案等，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)能力。

（六）加大減排專項(xiàng)資金投入，強(qiáng)化污染防治資金保障。

積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，更多地利用國(guó)家補(bǔ)貼、國(guó)債資金及國(guó)際、國(guó)內(nèi)贈(zèng)款、貸款，加大對(duì)我市大氣污染治理及生態(tài)建設(shè)等方面的投入?；I措專項(xiàng)資金，對(duì)供熱企業(yè)實(shí)施高效脫硫除塵設(shè)施的改造、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、環(huán)境科研和環(huán)境宣教工作開展等給予資金支持，確保全市每年環(huán)保投入占當(dāng)年GDP的2％以上。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍夹?，增強(qiáng)環(huán)境治理工作成效。

引進(jìn)先進(jìn)的科研成果和治理技術(shù)，培育環(huán)境產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境治理特別是大氣污染治理提供科技保證。做好環(huán)境宣傳工作，完善“紅黑榜”制度，及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境工作的進(jìn)展和成效，通過環(huán)境宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大政務(wù)公開和信息公開力度，提高信息透明度。建立和完善公眾在環(huán)境政策、規(guī)劃制定和項(xiàng)目建設(shè)過程中的聽證制度，使全社會(huì)都參與到環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督中來。

五、職責(zé)分工

（一）天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、米東區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1.全面負(fù)責(zé)2000臺(tái)燃煤小鍋爐和分散鍋爐的并網(wǎng)或清潔能源改造。

2.負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，扎實(shí)開展污染減排工作，認(rèn)真落實(shí)總量控制指標(biāo)。

3.全力做好轄區(qū)內(nèi)燃煤和污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督工作，每周對(duì)各類污染排放設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次1次以上，確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要積極協(xié)助轄區(qū)環(huán)保部門做好本轄區(qū)分散小鍋爐拆并改造的宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織落實(shí)，并對(duì)分散小鍋爐的正常運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。

（二）市目標(biāo)辦。

將大氣污染治理工作納入《**市2008年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》任務(wù)之中，對(duì)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)施嚴(yán)格考核。并將工作完成情況與年度綜合目標(biāo)考核結(jié)果緊密結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位在年度綜合目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”。

（三）市環(huán)保局。

1.負(fù)責(zé)2008年環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員及督促檢查工作。

2.制定明確的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解到位，制定總量控制計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施總量控制，監(jiān)督完成年度總量削減任務(wù)。

3.繼續(xù)開展大氣污染成因課題研究，編制完成《**市大氣污染防治規(guī)劃》。

4.加大對(duì)全市污染排放單位的執(zhí)法檢查力度，監(jiān)督電廠脫硫等重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的落實(shí)。嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批，杜絕新建污染項(xiàng)目，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到80％。

5.對(duì)大氣污染物排放超標(biāo)的14家單位及53家供熱企業(yè)除塵脫硫設(shè)施實(shí)施限期治理，并監(jiān)督限期治理任務(wù)的完成。

6.完成機(jī)動(dòng)車污染控制中心4套機(jī)動(dòng)車尾氣排放工況法檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。

7.協(xié)助市目標(biāo)辦研究制定《**市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》，配合做好對(duì)各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門城市環(huán)境保護(hù)綜合治理目標(biāo)的考核工作。

8.加強(qiáng)對(duì)水磨河周邊污染源的管理，監(jiān)督建設(shè)水污染防治設(shè)施，依法清理、關(guān)停違法排污小企業(yè)。

9.完成輻射源排污申報(bào)，建立檔案，全面掌握全市輻射源。

10.加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治，對(duì)超標(biāo)排放噪聲的企業(yè)或工藝實(shí)施限期治理。

（四）市建委。

1.做好南區(qū)熱網(wǎng)和天然氣二期工程的建設(shè)保障工作。

2.協(xié)助市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)集中供熱企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及治理改造的協(xié)調(diào)管理工作，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的集中供熱企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制治理改造。

3.完成20萬平方米既有建筑節(jié)能改造，新建建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建成節(jié)能建筑300萬平方米，綜合節(jié)能率達(dá)50％以上。

4.完成“**”城市供熱規(guī)劃、供熱事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃的編制。

5.協(xié)助市環(huán)保局、烏昌財(cái)政局落實(shí)各項(xiàng)污染治理資金。

6.做好分戶計(jì)量設(shè)施建設(shè)，為供熱制度改革提供保障。

（五）市水務(wù)局。

1.監(jiān)督落實(shí)污水處理項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)。

2.加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好水磨河流域排水管線的建設(shè)。

3.做好中水回用示范工程建設(shè)。

（六）市發(fā)改委。

1.協(xié)調(diào)落實(shí)電廠脫硫的支持政策，落實(shí)城市中部和北部區(qū)域的熱網(wǎng)和城市熱電發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)。

2.落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)。

3.編制《**市能源發(fā)展規(guī)劃》。

（七）市經(jīng)委。

1.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“**”期間節(jié)能重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)的核準(zhǔn)，與相關(guān)部門共同建立節(jié)能指標(biāo)體系。

2.落實(shí)“**”期間萬元GDP能耗降低20%的目標(biāo)任務(wù)。

3.牽頭完成中心城區(qū)10家嚴(yán)重污染企業(yè)的搬遷工作。

4.積極開展《**市節(jié)約能源規(guī)劃》的編制工作。

（八）市規(guī)劃局。

1.依據(jù)《**市城市總體規(guī)劃》，以及“南控北擴(kuò)，東延西進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)城市的東、西、北部區(qū)域，減緩中心城區(qū)的人口建設(shè)密度。

2.嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制城市中心區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度。

3.按照建設(shè)服從規(guī)劃，規(guī)劃服從環(huán)保的原則，對(duì)需要做環(huán)評(píng)的新建項(xiàng)目，須經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得辦理規(guī)劃手續(xù)。

（九）烏昌財(cái)政局。

1.拓展環(huán)境治理資金的籌措渠道，確保全市每年環(huán)保投入占到當(dāng)年GDP的2％以上。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站建設(shè)等項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取從年度排污費(fèi)支出預(yù)算中安排更多的經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)除塵脫硫設(shè)施技術(shù)改造。

（十）市公安局。

1.會(huì)同環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，對(duì)在用車進(jìn)行年度檢測(cè)。

2.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車違規(guī)鳴喇叭的行為。

3.加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理工作。

（十一）市市政市容局。

1.做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。

2.加大道路機(jī)械化清掃保潔和灑水頻次，降低揚(yáng)塵污染。

3.完善城市垃圾處置，加強(qiáng)渣土管理，做好垃圾的收集和無害化處理，使垃圾無害化處理率提高到90％。

（十二）市執(zhí)法局。

1.嚴(yán)厲查處散裝貨物或運(yùn)輸建筑垃圾不作密封、包扎、覆蓋，任意焚燒樹葉或者垃圾等廢棄物，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、塑料、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為。

2.協(xié)助各區(qū)（縣）、市市政市容管理部門，落實(shí)文明施工管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑工地設(shè)置護(hù)欄、護(hù)墻、廁所或者作遮擋、停工場(chǎng)地及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的管理。

3.加強(qiáng)對(duì)施工工地噪聲管理，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)、教學(xué)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行夜間建筑施工行為；加強(qiáng)對(duì)城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，未采取有效措施使用高音廣播喇叭等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的設(shè)備、設(shè)施，其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染行為的管理。

4.對(duì)違規(guī)建設(shè)的燃煤鍋爐房依法查處，協(xié)助各區(qū)（縣）完成燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工作。

（十三）市科技局。

1.支持利用電能、天然氣及風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹脑圏c(diǎn)項(xiàng)目的示范。

2.鼓勵(lì)高效治污設(shè)施的研制開發(fā)。

（十四）市林業(yè)局。

1.做好城區(qū)綠化美化建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)燕爾窩風(fēng)景區(qū)的管理與恢復(fù)工作。

2.結(jié)合退耕還林和“三北四期”防護(hù)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林地面積比上年增加5％。

3.完成中心城區(qū)裸露地面的摸底調(diào)查和綠化工作。

（十五）市農(nóng)牧局。

1.實(shí)施干旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)1—2個(gè)禁牧及生態(tài)恢復(fù)區(qū)，開展退牧還草工作。

2.做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)藥、化肥施用量，減少農(nóng)膜殘留。

3.在農(nóng)村推廣使用沼氣。

（十六）市旅游局。

加強(qiáng)城市周邊風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作，進(jìn)行2次以上植被、景觀、地貌等的保護(hù)工作檢查。

（十七）市安監(jiān)局。

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，并定期進(jìn)行相關(guān)單位的安全檢查。

（十八）市衛(wèi)生局。

做好醫(yī)療廢物收集處置工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射源的安全管理。

（十九）市商務(wù)局。

負(fù)責(zé)監(jiān)督塑料袋有償使用工作，嚴(yán)格控制“白色污染”，嚴(yán)格車用清潔油品的銷售監(jiān)督。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

各區(qū)（縣）、各部門要高度重視環(huán)境綜合治理工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要將環(huán)保治理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，加大投入力度，精心組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

各區(qū)（縣）、各部門要充分利用各種新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳，不斷提高各族市民群眾參與環(huán)境保護(hù)尤其是參與大氣污染治理的自覺性和積極性，全面營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，共建和諧宜居首府。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。

各區(qū)（縣）、各部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管，確保環(huán)保治理工作順利開展。市環(huán)保局、市目標(biāo)辦要加強(qiáng)對(duì)各單位工作完成情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)進(jìn)行考核和驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位工作完成情況的監(jiān)督檢查。