行政效能監(jiān)察實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-03 09:55:00
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為加強(qiáng)我縣廉政勤政建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)效能型政府,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系,根據(jù)區(qū)監(jiān)察廳《關(guān)于**年全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作安排》(桂監(jiān)發(fā)[**]2號(hào))、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣開(kāi)展行政效能建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(陽(yáng)政辦發(fā)[2005]161號(hào))文件精神,決定在全縣開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,現(xiàn)制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照中紀(jì)委六次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì),自治區(qū)人民政府第四次廉政工作會(huì)議的總體部署,認(rèn)真開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政高效,為今年我縣實(shí)施“三大會(huì)戰(zhàn)”,構(gòu)建和諧**營(yíng)造寬松、透明、穩(wěn)定、高效的良好發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、行政效能監(jiān)察的對(duì)象和主要內(nèi)容
對(duì)象:全縣行政機(jī)關(guān)及其工作人員;具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。
主要內(nèi)容:
(一)監(jiān)督檢查縣委、縣人民政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)情況。
1、對(duì)縣委、縣人民政府《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于改善投資環(huán)境營(yíng)造良好發(fā)展氛圍的決定》、《**縣投資優(yōu)惠政策30條》等文件的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)督檢查相關(guān)部門(mén)對(duì)縣人民政府安排的重大工程項(xiàng)目以及招商引資項(xiàng)目落實(shí)情況,并對(duì)重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、資質(zhì)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況等實(shí)行跟蹤問(wèn)效,促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。重點(diǎn)跟蹤檢查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況,規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金正確使用,查處截留、挪用、濫用資金和低效、浪費(fèi)以及腐敗問(wèn)題。
(二)監(jiān)督檢查行政審批制度改革情況。
監(jiān)督檢查各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革政策的落實(shí)情況,重點(diǎn)查處不具備行政許可資格實(shí)施許可,實(shí)施已被廢止的行政許可項(xiàng)目以及實(shí)施行政許可過(guò)程中的不作為、亂作為等問(wèn)題。
(三)監(jiān)督檢查政府采購(gòu)實(shí)行情況。
重點(diǎn)是跟蹤檢查該政府采購(gòu)不執(zhí)行政府采購(gòu),加大行政成本,截留、挪用、濫用專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象,嚴(yán)肅查糾財(cái)政資金使用過(guò)程中的低效、浪費(fèi)以及腐敗問(wèn)題。
(四)監(jiān)督檢查實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)情況。
1、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)情況,在干部任用、項(xiàng)目審批、批錢(qián)批物、收費(fèi)罰款、辦證審照等各類(lèi)重要事項(xiàng),以及不涉及保密的工作事項(xiàng),是否依法實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)情況。
2、監(jiān)督檢查與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位,是否推行全程服務(wù)制,公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(五)監(jiān)督檢查部門(mén)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)情況。
監(jiān)督檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員遵守《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》的情況。一是抓工作紀(jì)律。督促解決違規(guī)操作、紀(jì)律散漫、工作拖沓問(wèn)題。二是抓工作效率。督促解決推諉扯皮,效率低下,工作不落實(shí)問(wèn)題。三是抓工作作風(fēng)。督促解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”問(wèn)題,門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、人難找、事難辦等“五難”問(wèn)題,以及“吃、拿、卡、要”問(wèn)題。四是抓官僚主義。督促解決高高在上,不深入實(shí)際、不深入基層等官僚主義作風(fēng)。五是抓形式主義,督促解決做表面文章,搞花架子等形式主義問(wèn)題。
三、監(jiān)察時(shí)限
2004年1月1日至**年4月30日行政效能情況。
四、方法和措施
(一)成立**縣行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),確保行政效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):黃文武(縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng):韋文將(縣監(jiān)察局局長(zhǎng))
黃勇(縣人民政府辦公室副主任)
成員:黃海波(縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng))
周紅棉(縣審計(jì)局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng))
凌祖象(縣財(cái)政局副局長(zhǎng))
李日隊(duì)(縣監(jiān)察局副局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局,辦公室主任由韋文將同志兼任,成員從各部門(mén)中抽調(diào)。
(二)自查自糾
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣開(kāi)展行政效能建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(陽(yáng)政辦發(fā)[2005]161號(hào))要求,加強(qiáng)行政效能建設(shè),并寫(xiě)出行政效能建設(shè)自查自糾報(bào)告。
(三)跟蹤問(wèn)效??h行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織巡回督查小組,采取隨時(shí)抽查、不定時(shí)間、不定項(xiàng)目、不事先通知的辦法,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)行業(yè)部門(mén)和基層單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出效能監(jiān)察結(jié)論和建議,或以下發(fā)《效能監(jiān)察通知單》、《效能告誡書(shū)》的形式,責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位限期整改、辦理、答復(fù)。
(四)效能投訴。為暢通舉報(bào)投訴渠道,縣行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心,負(fù)責(zé)受理社會(huì)各界對(duì)各類(lèi)效能問(wèn)題的投訴,縣行政效能監(jiān)察投訴中心電話是:0776一3226418。
(五)召開(kāi)效能評(píng)議大會(huì)。效能監(jiān)察工作組深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位組織召開(kāi)行政效能評(píng)議會(huì),由本單位干部職工代表、服務(wù)對(duì)象代表參加,通過(guò)座談、填寫(xiě)評(píng)議表等活動(dòng)對(duì)監(jiān)察單位及工作人員的效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。
(六)責(zé)任追究。各行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中因效能低下或有行政過(guò)錯(cuò)的,要追究責(zé)任。效能責(zé)任追究依照人事管理權(quán)限和黨政紀(jì)處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。
(七)效能監(jiān)察總結(jié)通報(bào)??h行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)縣委、縣政府審定后進(jìn)行通報(bào),對(duì)開(kāi)展行政效能建設(shè)好的單位要進(jìn)行大力宣傳和表彰;對(duì)行政效能建設(shè)差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。
四、時(shí)間和步驟
(一)自查自糾階段(5月20日-5月30日)。自行檢查行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察各規(guī)章制度的落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找問(wèn)題,采取相應(yīng)的整改措施并加以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在5月25日前把自查自糾情況書(shū)面報(bào)告及填報(bào)有關(guān)表格送到縣監(jiān)察局。
(二)重點(diǎn)檢查階段(6月1日-6月20日)??h行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的行政效能建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查,對(duì)不按要求開(kāi)展行政效能建設(shè)和對(duì)存在問(wèn)題不積極整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提出效能監(jiān)察結(jié)論和建議,責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位限期整改、辦理、答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中因效能低下或有行政過(guò)錯(cuò)的,要追究責(zé)任。
(三)整改提高階段。7月10日前,縣行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)發(fā)出的監(jiān)察建議書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行再督查,把效能監(jiān)察情況總結(jié)上報(bào)縣人民政府進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察是縣委、縣人民政府為創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)而采取的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,把宣傳教育貫穿效能監(jiān)察的全過(guò)程,在我縣營(yíng)造級(jí)級(jí)抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環(huán)境。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要把效能監(jiān)察作為“一把手”日程擺上重要位置,建立相應(yīng)工作機(jī)制,制定效能監(jiān)察實(shí)施方案,主動(dòng)支持配合行政效能監(jiān)察工作??h效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合又各負(fù)其責(zé)。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。
3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。效能監(jiān)察是一項(xiàng)艱巨、繁重的長(zhǎng)期性工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必高度重視,對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察工作,敷衍了事,工作后進(jìn)的,要進(jìn)行責(zé)任追究。
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