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根據(jù)省委宣傳部《關(guān)于促進精神文化產(chǎn)品進一步面向基層、面向群眾的若干意見》(浙宣[**]39號)，現(xiàn)結(jié)合我省廣播電視實際，就促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾，提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，為貫徹落實黨的十六大和省委十一屆五次、六次全會精神，推進我省各地特別是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造積極的輿論氛圍，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造良好的文化環(huán)境，為滿足城鄉(xiāng)受眾日益增長的精神文化需求提供喜聞樂見、豐富多彩的廣播影視節(jié)目及衍生產(chǎn)品。促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾，是我省推進文化體制改革和建設(shè)文化大省的迫切需要，是加強各類文化陣地特別是基層文化陣地建設(shè)的有效措施，是實現(xiàn)基層群眾文化利益的重要途徑，是各級廣播電視播出機構(gòu)尤其是市縣兩級播出機構(gòu)堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分發(fā)揮自身在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，強化優(yōu)化層次化分工，進一步提高辦臺辦節(jié)目水平的積極舉措和必然要求。

二、總體目標

結(jié)合我省實際，進一步優(yōu)化頻道布局結(jié)構(gòu)和節(jié)目資源配置，改進廣播影視節(jié)目運作模式和管理機制，通過政府主導(dǎo)和社會參與，集聚各方力量，結(jié)合市場運作，大力采制和生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)

性、觀賞性高度統(tǒng)一，深受廣大城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村基層和群眾歡迎的精品力作；培育一批在基層群眾中具有較大影響力的名牌節(jié)目、名牌欄目和品牌頻道、品牌主持人；建立一個資源豐富、服務(wù)便捷、運作科學(xué)的“兩個面向”廣播影視節(jié)目交流協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和傳播服務(wù)體系；形成一個主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的對象化、專題化、系列化的“兩個面向”廣播影視產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播的新格局。力求經(jīng)過二至三年的努力，全面促進和實現(xiàn)“兩個面向”廣播影視節(jié)目的豐富和繁榮。

三、工作重點

根據(jù)基層實際和群眾需求，分層次、分項目、有重點地抓好“兩個面向”廣播影視節(jié)目的生產(chǎn)和播出。

1、市、縣兩級廣播電視播出機構(gòu)

重點抓好四大類電視節(jié)目工程：

(1)道德與法制類：以家庭倫理道德、社會公德、職業(yè)道德和民主法制教育為主題，以基層群眾喜聞樂見的形式，講述老百姓身邊的故事和切身感受，剖析典型的民事、刑事案例，弘揚新思想、新道德、新風尚，提高基層群眾民主法制意識，普及法律知識、提供法律援助。

(2)科普知識類：旨在為基層群眾提供政策咨詢、百科知識與致富技能、保健醫(yī)療與其他生活等方面的信息與中介服務(wù)?？赊k成板塊式專欄。各市、縣播出機構(gòu)可把已開辦的適合當?shù)貙嶋H的對農(nóng)節(jié)目列為板塊中的欄目，進一步拓展內(nèi)容和形式，增強對農(nóng)節(jié)目的指導(dǎo)性和實效性。

(3)特殊群體服務(wù)類：以青少年尤其是未成年人、老年人尤其是老年婦女、外來人口尤其是外來民工三個群體為主要對象，同時關(guān)注撤村建居人口、失地人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體，真實記錄和反映他們的生存狀態(tài)、生活際遇和內(nèi)心需求，提供人文關(guān)懷和學(xué)習、工作、生產(chǎn)、生活等方面的指導(dǎo)、幫助，滿足他們的精神文化需求。

(4)地方文藝類：旨在充分整理、挖掘和發(fā)展具有地方特色的戲曲、自辦文藝晚會和其他民間文化資源，大力繁榮鄉(xiāng)土特色的廣播影視文藝創(chuàng)作，豐富基層群眾的精神文化生活。

以上四大類電視節(jié)目，各市、縣臺可在已有節(jié)目中作適當對接調(diào)整，進一步明確對象與定位；也可創(chuàng)造條件新辦并自行選定具體節(jié)目名稱。要求各市、縣臺除自編自播外，每年至少各分別提供5檔以上適合全省交流展播的電視節(jié)目，并通過協(xié)作力爭做到各檔節(jié)目日播。

在抓好四大類電視節(jié)目的同時，各市、縣臺要結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮廣播媒體的特點和優(yōu)勢，相應(yīng)開辦和制作一批“兩個面向”的廣播欄目和節(jié)目。廣播節(jié)目暫不作全省交流要求。

2、**廣電集團

所屬**電臺、**電視臺要發(fā)揮龍頭示范作用和全省覆蓋的優(yōu)勢，按照省委宣傳部和省廣電局的要求，積極開辦一批面向基層、面向群眾的廣播電視欄目，制作一批適合基層需求的專題和影視文藝節(jié)目；要按照國家廣電總局的批復(fù)要求，抓緊籌備開播電視少兒頻道；**電視臺公共頻道(節(jié)目交流中心)應(yīng)承擔好市、縣臺“兩個面向”節(jié)目交流協(xié)作的有關(guān)任務(wù)。具體方案由**廣電集團制定并實施。

3、各廣播影視劇制作單位

省局鼓勵和支持各廣播影視劇制作單位積極創(chuàng)作和生產(chǎn)以“兩個面向”為題材的電影、電視劇、廣播劇，初步規(guī)劃三年內(nèi)組織生產(chǎn)這類題材的10部電影、10部電視劇、10部戲曲片、10部廣播劇。年內(nèi)將組織完成相關(guān)題材的兩部電視劇、一部戲曲片的審查、發(fā)行和播映工作。

各級廣播電視播出機構(gòu)除加強節(jié)目自制力量外，應(yīng)充分依靠各有關(guān)部門，放手發(fā)動和聯(lián)合社會力量包括社會廣播影視機構(gòu)進行節(jié)目制作開發(fā)，同時可選購相關(guān)節(jié)目進行整合包裝，充實和豐富“兩個面向”的節(jié)目資源。要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾參與廣播影視節(jié)目，并積極擴大廣播影視節(jié)目的有效傳播和覆蓋。要優(yōu)選一批群眾特別歡迎的優(yōu)秀節(jié)目，進行DVD、圖書、畫冊等后產(chǎn)品開發(fā)，占領(lǐng)基層文化陣地和豐富群眾文化消費的內(nèi)容與樣式。**電視臺公共頻道(節(jié)目交流中心)要在現(xiàn)有統(tǒng)一供片的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個運作規(guī)范的節(jié)目協(xié)作和交流的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為市、縣臺“兩個面向”的節(jié)目交流協(xié)作提供整編和發(fā)行平臺。省廣電局將會同有關(guān)部門通過節(jié)目協(xié)作、展播、交流、評比等方式，支持和鼓勵“兩個面向”節(jié)目的組織生產(chǎn)和深度開發(fā)，爭取實現(xiàn)兩個效益的有機結(jié)合。

四、實施步驟

1、準備部署階段(**年4月至**年6月)

(1)組織學(xué)習動員。傳達省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)在省級宣傳文化單位會議上的講話精神，學(xué)習貫徹省委宣傳部6月上旬下發(fā)的《關(guān)于促進精神文化產(chǎn)品進一步面向基層、面向群眾的若干意見》(浙宣[**]39號)。省局組織召開部分市、縣廣播電視局、臺負責人參加的專題座談會，4月中旬在全省市級廣播電視局長會議上就“兩個面向”工作進行專題研究和初步部署，6月中旬左右召開全省市級廣播電視分管局長會議全面部署“兩個面向”工作。全省各級廣電部門要結(jié)合“三項學(xué)習教育”活動，通過廣泛學(xué)習動員，明確要求，提高認識，牢固樹立親民為民、求真務(wù)實思想，增強抓好“兩個面向”工作的責任感和自覺性。

(2)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省局成立“兩個面向”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“兩個面向”工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責處理日常事務(wù)和做好上下聯(lián)絡(luò)等工作。各市、縣廣電局也要設(shè)立相應(yīng)的專門工作機構(gòu)。

(3)制定工作方案。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局5月中旬下發(fā)《大力繁榮面向基層面向群眾廣播影視節(jié)目工作方案》(征求意見稿)；根據(jù)有關(guān)方面意見和省委宣傳部6月上旬下發(fā)的《關(guān)于促進精神文化產(chǎn)品進一步面向基層、面向群眾的若干意見》(浙宣[**]39號)，6月中旬正式制定并下發(fā)《關(guān)于促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾的工作方案》。各市、縣也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，于6月底前制定具體實施方案，并報省局備案。

2、組織實施階段(**年7月至**年12月)

這一階段的主要任務(wù)是落實“四個一”工作：召開一次現(xiàn)場會、進行一次調(diào)研督查、組織一次大型展播交流活動、舉辦一次大獎賽。

(1)召開現(xiàn)場會。擬于7月份召開現(xiàn)場會，學(xué)習推廣當?shù)丶捌渌恍┫冗M單位抓好“兩個面向”影視節(jié)目的經(jīng)驗。邀請省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、宣傳廣電系統(tǒng)負責同志和有關(guān)節(jié)目主創(chuàng)人員參加會議。省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)到會并作重要指示。要求全省各市、縣臺在6月底、7月初正式開辦或調(diào)整、充實、完善四大類電視節(jié)目，**電視臺公共頻道(節(jié)目交流中心)自7月份起開展全省協(xié)作的四大類電視節(jié)目的選編與交流工作。

(2)進行督查指導(dǎo)。省廣電局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，于8月至11月赴全省各市、縣進行檢查指導(dǎo)，了解進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，推動“兩個面向”工作。省廣電學(xué)會加強對“兩個面向”廣播影視節(jié)目的調(diào)查研究、組織策劃和學(xué)術(shù)研討活動。省廣電局和省廣電學(xué)會擬于9月份進行一次“兩個面向”廣播影視節(jié)目專題座談，交流情況，分析問題，指導(dǎo)和推動各地提高節(jié)目質(zhì)量和水平。

(3)舉辦“兩個面向”廣播電視節(jié)目大型交流研討會。由省委宣傳部、省廣電局等部門牽頭，組織一次以“兩個面向”為主題，省內(nèi)外廣電部門和社會影視節(jié)目制作單位參加的廣播影視節(jié)目交流交易會，同時舉辦大型優(yōu)秀節(jié)目展播和學(xué)術(shù)交流研討活動。通過這一大型活動，進一步推動面向基層、面向群眾的廣播影視節(jié)目的大豐富、大繁榮、大發(fā)展。交流交易會擬與**年9月舉辦的中國橫店影視博覽會一并進行。

(4)組織“兩個面向”廣播影視節(jié)目評比活動。**年1月，省委宣傳部、省廣電局組織開展**年度“兩個面向”工作評比活動，評出一批優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀節(jié)目和若干組織工作先進單位。

3、總結(jié)提高階段(**年1月)

各級廣電部門對半年多來的工作進行全面回顧，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出存在不足，提出對策建議，并提出**年度工作方案。省廣電局結(jié)合播出機構(gòu)年檢，對各地抓“兩個面向”的工作進行考核。省委宣傳部、省廣電局于**年1月下旬召開總結(jié)表彰大會，并部署新一年度的工作?？偨Y(jié)表彰會上，對**年度貫徹落實“兩個面向”工作取得出色成績的先進單位、先進個人和優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀節(jié)目頒發(fā)“組織工作獎”、“先進個人獎”、“優(yōu)秀作品獎”和“創(chuàng)新成果獎”。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。

促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾，是宣傳、廣播電視部門義不容辭的責任，也是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程。各級廣播電視部門尤其是市、縣廣播電視部門要把抓好“兩個面向”工作與深入學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，高度重視并切實加強對這項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，積極籌劃，周密部署，精心安排，狠抓落實。要建立“一把手”親自抓的工作機制，并把它列入年度工作目標責任。要探索建立廣播影視節(jié)目向基層傳播、為群眾服務(wù)的長效機制，形成常抓不懈的工作體系。在“兩個面向”工作方案具體實施過程中，要明確工作責任，并給有關(guān)部門、有關(guān)項目落實必要的政策傾斜和經(jīng)費保障，探索建立科學(xué)、量化、可操作性的績效考評機制。要及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真總結(jié)和推廣工作中的新舉措、新經(jīng)驗，積極支持和推動“兩個面向”工作的順利開展，確?！皟蓚€面向”工作取得明顯成效。

2、加強采編隊伍作風建設(shè)

促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾，必然要求全省廣播電視采編人員思想作風大轉(zhuǎn)變。為此，全省各級廣播電視部門和播出機構(gòu)要緊密結(jié)合當前開展的“三項學(xué)習教育”活動，深化黨的新聞工作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和群眾路線教育，全面提高采編隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德風尚，徹底改變浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點水的浮躁習氣；要通過必要的思想動員和有效的激勵機制，積極引導(dǎo)和鼓勵廣播影視工作者深入實際、深入生活、深入群眾，多了解和關(guān)注基層群眾的生存狀態(tài)，多聯(lián)系群眾身邊的生動事例，真正把鏡頭和話筒對準現(xiàn)實生活，報道和反映基層生活的鮮活新聞，創(chuàng)作和生產(chǎn)基層群眾歡迎的優(yōu)秀作品；播出機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭到基層一線采訪、采風；要切實改進廣播電視的文風，多用群眾的語言，多用群眾喜聞樂見的形式，采制出富有吸引力、說服力、影響力和感染力的廣播影視作品。

3、加強省內(nèi)外和系統(tǒng)內(nèi)外的交流合作

在促進廣播影視節(jié)目進一步面向基層、面向群眾的過程中，各級廣電部門尤其是市縣各播出機構(gòu)之間要加強協(xié)作，交流經(jīng)驗，相互促進。同時也要加強與兄弟省市宣傳、廣電，省內(nèi)新聞出版、文化系統(tǒng)，以及農(nóng)辦等涉農(nóng)部門和科技、法制等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，熟悉政策，了解信息，掌握動態(tài)，做到信息共用、資源共享，增強“兩個面向”工作的指導(dǎo)性、針對性和實效性，創(chuàng)新工作機制，形成工作合力。

4、注意處理好四個關(guān)系

一是要處理好日常新聞宣傳和抓好“兩個面向”廣播影視節(jié)目的關(guān)系。要按照“三貼近”的要求，繼續(xù)加強和改進新聞宣傳工作，及時宣傳報道中央有關(guān)體恤民情、關(guān)注民生和促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題等政策；根據(jù)上級有關(guān)要求，切實改進突發(fā)事件報道、會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動報道；增強基層典型宣傳的時代感和人情味；發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，致力于改善基層黨群關(guān)系；關(guān)注基層熱點問題，正確反映群眾意見、呼聲和要求，切實維護城市基層與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要準確理解中央有關(guān)文件精神，牢牢把握宣傳口徑和輿論導(dǎo)向，避免片面性和隨意性。新聞宣傳和“兩個面向”廣播影視節(jié)目要相互呼應(yīng)、相互促進，形成整體效應(yīng)，有效地把體現(xiàn)黨的意志和反映群眾的愿望統(tǒng)一起來，把思想性、指導(dǎo)性和可視性、可聽性結(jié)合起來。

二是要處理好節(jié)目共性和個性的關(guān)系。要在進一步明晰市縣播出機構(gòu)層次化分工和頻率頻道專業(yè)化定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實際情況，不斷推出具有地域特色、深受當?shù)厝罕娤矏鄣暮脵谀?、好?jié)目，注重整理、挖掘地方民間文化資源，繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作和生產(chǎn)，豐富當?shù)厝罕娋裎幕?；同時組織力量開發(fā)適合各地交流、交易的廣播電視專題、文藝、影視劇等節(jié)目，積極開拓廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

三是要處理好面向市場和面向群眾的關(guān)系。廣播影視節(jié)目的消費主體是廣大人民群眾。面向市場是面向群眾、實現(xiàn)人民群眾文化利益的重要途徑。在抓“兩個面向”廣播影視節(jié)目生產(chǎn)的過程中，各級廣電部門尤其是市縣各播出機構(gòu)要牢固樹立面向市場的理念，增強資源意識、商品意識、市場意識、品牌意識和效益意識，努力打造經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳，社會效益和經(jīng)濟效益并重的精品力作，實現(xiàn)面向市場和面向群眾相統(tǒng)一。

四是要處理好節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和考核評獎的關(guān)系。要通過科學(xué)合理的考核評獎機制，鼓勵和引導(dǎo)“兩個面向”廣播影視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。要切實改進節(jié)目評獎辦法，把收聽率、收視率、群眾滿意程度和兩個效益結(jié)合起來作為衡量“兩個面向”工作成效的根本標準。同時廣播電視管理部門要把是否抓好“兩個面向”廣播影視節(jié)目制作和播出列入年檢考評范圍，并作為考核評選先進單位、先進個人的重要依據(jù)，通過黨政部門的引導(dǎo)作用，促進“兩個面向”廣播影視節(jié)目的大生產(chǎn)、大繁榮。