導(dǎo)語(yǔ)：工商局無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)*年*區(qū)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊上述場(chǎng)所內(nèi)的、違法行為，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和治安秩序，決定在*區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展取締無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、足浴、沐浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，做好取締無(wú)證無(wú)照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作，徹底整頓上述場(chǎng)所內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序和治安環(huán)境，形成打擊黃、賭、毒工作的整體合力，深入推進(jìn)平安*建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、工作目標(biāo)

1、形成“屬地管理、綜合治理、工商牽頭、部門(mén)協(xié)同”的良好工作格局，建立健全日常監(jiān)管、信息交流、執(zhí)法保障、聯(lián)合整治等長(zhǎng)效機(jī)制；

2、本區(qū)美容、美發(fā)、沐浴、足浴的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)總量明顯下降；

3、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的首善之地（即各鎮(zhèn)、街工業(yè)區(qū)黨委、政府、辦事處所在地周邊300米范圍）、購(gòu)物放心街內(nèi)上述行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)得到徹底解決；

4、區(qū)主要商業(yè)路段內(nèi)上述行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)得到基本解決；

5、城中村以及其他區(qū)域內(nèi)上述行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)得到有效遏制。

同時(shí)嚴(yán)厲打擊上述服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)、等違法活動(dòng)，維護(hù)良好的治安秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使區(qū)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目得到進(jìn)一步推進(jìn)。

三、工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)行業(yè)：美容、美發(fā)、沐浴、足浴。

2、重點(diǎn)區(qū)域：各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)首善之地內(nèi)、區(qū)購(gòu)物放心街和主要商業(yè)路段以及上述行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中的區(qū)域。

3、重點(diǎn)整治內(nèi)容：無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)美容、美發(fā)、足浴、沐浴的違法行為，以及在上述服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的黃賭毒等影響社會(huì)治安的違法犯罪行為。

四、職責(zé)分工

建立由區(qū)工商分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)房地局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)整規(guī)辦、區(qū)綜治辦等部門(mén)參加的取締美容、美發(fā)、沐浴、足浴無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并相應(yīng)成立上述部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)，將職能工作與此次整治工作有機(jī)結(jié)合，按照本實(shí)施方案，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職、密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好情況上報(bào)和工作指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，務(wù)求取得實(shí)效。

1、區(qū)工商分局：作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)整治方案的制定、檢查行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、整治情況的匯總分析和信息報(bào)送；會(huì)同衛(wèi)生、公安等部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行排摸，并依法查處取締美容、美發(fā)、沐浴、足浴無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、區(qū)衛(wèi)生局：配合工商等部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行排摸；配合工商、公安等部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查。

3、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴等服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的、及從事介紹或者容留等違法行為；配合工商、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行排摸；配合工商、衛(wèi)生等部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；配合城管執(zhí)法等部門(mén)拆除違法建筑。

4、區(qū)經(jīng)委：對(duì)一些基本符合辦證辦照條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，有序疏導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。

5、區(qū)食藥監(jiān)分局：依法查處美容、美發(fā)、沐浴、足浴無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)中銷(xiāo)售、提供不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品、藥品、化妝品的違法行為。

6、區(qū)勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)查處非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織超越認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處出租、出借、轉(zhuǎn)借非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書(shū)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法查處美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)者的違法用工行為。

7、區(qū)房地局、區(qū)規(guī)劃局：按職責(zé)分工依法查處擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、房屋屬性從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；按照職責(zé)分工對(duì)無(wú)證無(wú)照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)的違法建筑配合區(qū)（鎮(zhèn)）拆違部門(mén)拆違需要，進(jìn)行認(rèn)定查處。

8、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)：按照職責(zé)分工依法查處為從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)而實(shí)施的違法搭建行為。

9、各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治和疏導(dǎo)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)美容、美發(fā)、足浴沐浴行業(yè)進(jìn)行綜合整治，根據(jù)轄區(qū)情況，統(tǒng)一部署轄區(qū)各部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整合執(zhí)法力量，形成打擊合力，并針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況組織開(kāi)展有效的疏導(dǎo)工作。

10、區(qū)整規(guī)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)在查處取締無(wú)證無(wú)照從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的職責(zé)分工；配合綜治部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)整治情況進(jìn)行督促、檢查、考核、驗(yàn)收。

11、區(qū)綜治辦：把專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)管理考核，掌握實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查、考核、驗(yàn)收。

五、工作步驟和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為*年3月1日至12月31日，分四個(gè)階段實(shí)施：

1、組織部署和調(diào)查排摸階段（3月1日至4月10日）

建立區(qū)整治機(jī)構(gòu)，形成整治方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工，制定工作部署。由區(qū)工商、公安、衛(wèi)生等部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)的上述行業(yè)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的基本概況，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，真正做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)確定問(wèn)題比較集中、群眾反響較大的重點(diǎn)整治街區(qū)，以此為切入點(diǎn)，為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作打好基礎(chǔ)。

2、集中整治階段（4月11日至9月30日）

區(qū)工商、公安、經(jīng)委、衛(wèi)生、勞動(dòng)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)各司其責(zé)、形成合力，在地方政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真加強(qiáng)日常巡查和開(kāi)展整治行動(dòng)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊涉黃行為。在區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)下，工商、公安、衛(wèi)生等職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展三到五次的集中整治行動(dòng)（具體集中整治方案另行擬定），通過(guò)集中行動(dòng)，基本完成重點(diǎn)區(qū)域的上述行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治目標(biāo)。在抓好面上整治工作的同時(shí),追根溯源，抓一批大要案，從嚴(yán)懲處。經(jīng)委出臺(tái)相關(guān)的具體疏導(dǎo)措施，配合整治工作，形成疏堵結(jié)合的工作機(jī)制。

3、鞏固規(guī)范階段（10月1日至11月30日）

在集中整治階段的基礎(chǔ)上，由區(qū)綜治辦、區(qū)工商分局牽頭會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，對(duì)整治工作情況進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地責(zé)任制的要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作的措施，鞏固整治成果，防止違法行為回潮。

4、總結(jié)完善階段（12月1日至12月31日）

各單位對(duì)前三階段的工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善并加強(qiáng)日常管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。區(qū)綜治辦牽頭各部門(mén)組成檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)的整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整治目標(biāo)的完成。檢查驗(yàn)收情況納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)平安建設(shè)工作的考核之中。

六、查處依據(jù)

1、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)工商部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《*市取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法交易市場(chǎng)暫行規(guī)定》，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為以及為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的違法行為進(jìn)行查處取締。其他許可審批部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第二款、第十七條規(guī)定，對(duì)無(wú)許可證及超出核準(zhǔn)登記范圍從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四、十五、十六條規(guī)定處罰。

2、超范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)未取得許可證，超越營(yíng)業(yè)執(zhí)照的許可范圍從事美容、美發(fā)、沐浴、足浴等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，拒不改正的，工商部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第六條的規(guī)定依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和妨害人身權(quán)利的行為。對(duì)無(wú)證無(wú)照美容、美發(fā)、沐浴、足浴經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、使用偽劣商品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，以及、或者從事介紹或者容留等侵犯他人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法行為等，構(gòu)成犯罪的，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》、《刑法》有關(guān)規(guī)定依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

4、其它違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于違反《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《勞動(dòng)合同法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《*市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法經(jīng)營(yíng)行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

各單位要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極動(dòng)員，切實(shí)將本項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。本項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，明確責(zé)任部門(mén)并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，確定一名聯(lián)絡(luò)員定期參加聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并于每月13日和28日將本單位上兩周工作情況通過(guò)電子郵件報(bào)送區(qū)工商分局，以便匯總整治工作的總體情況，掌握工作動(dòng)態(tài)。

2、完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作

本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，各單位要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，充分履行各自職責(zé)，完善日常巡查、聯(lián)合整治等工作機(jī)制，在地方政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)協(xié)作和配合，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。在整治中，各單位在做好本單位工作的同時(shí)，要與其他相關(guān)單位互相配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮抄告制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不屬本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)，形成整治合力，共同完成此次專(zhuān)項(xiàng)整治的工作任務(wù)。同時(shí)各單位在整治中要注重各類(lèi)素材（包括整治前后各類(lèi)影像資料）的收集和固定，強(qiáng)化履職痕跡，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3、結(jié)合重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

整治工作要圍繞建設(shè)平安*、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)等工作要求，結(jié)合城中村綜合治理、拆除違法建筑等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在地方政府統(tǒng)一部屬下，綜合治理。要堅(jiān)持重點(diǎn)整治和一般整治相結(jié)合，在一般整治的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域的整治力度，全面監(jiān)控，采取反復(fù)查、查反復(fù)的檢查方式。堅(jiān)持常規(guī)整治和非常規(guī)整治相結(jié)合，根據(jù)違法從事美容、美發(fā)、足浴、沐浴等行業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，在進(jìn)行常規(guī)檢查的同時(shí)，采取非常規(guī)方式，加強(qiáng)對(duì)違法場(chǎng)所的踩點(diǎn)和線索分析，選擇節(jié)假日、傍晚和深夜等執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的時(shí)段，有的放矢，主動(dòng)出擊，對(duì)違法行為給予嚴(yán)厲打擊。

4、注重實(shí)效，綜合治理

針對(duì)美容、美發(fā)、足浴、沐浴行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法成本低、易反復(fù)的情況，各單位在整治中要注重實(shí)效，疏堵結(jié)合，進(jìn)行綜合治理。要加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的源頭治理，即控制場(chǎng)地和加強(qiáng)場(chǎng)地出租者的教育處理，有條件的鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要以調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為重要手段，切實(shí)減少上述行業(yè)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)和從事行為。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)整治后的巡查回訪，鞏固階段性的整治效果，督促并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，建立有效的情況互通機(jī)制。同時(shí)，盡可能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促使其明確自身責(zé)任，切實(shí)履行各項(xiàng)管理職責(zé)。各單位要始終把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為重要目標(biāo)，完善體系、標(biāo)本兼治。

5、宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)督

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，加強(qiáng)基層單位的宣傳力度，向全社會(huì)廣泛宣傳開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義并及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的階段性成果，教育經(jīng)營(yíng)者，增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)，通過(guò)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理相關(guān)違法行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)于接到的舉報(bào)和投訴，要做到有報(bào)必查、查必有果，維護(hù)服務(wù)場(chǎng)所良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

*市工商行政管理局*分局

八年八月