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2014年街道社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議及區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，牢牢把握政法工作的新任務(wù)、新要求，咬定“奮力爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)政法工作排頭兵”這一目標(biāo)，筑牢基層組織、基礎(chǔ)管理兩個(gè)基點(diǎn)，全面提升平安、法治、政法隊(duì)伍三大建設(shè)水平，培植社會(huì)管理精細(xì)化、政法便民惠民優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及法治文化建設(shè)四個(gè)新品牌，完善掛鉤共建、交辦督辦、社會(huì)評(píng)判、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、考核激勵(lì)五個(gè)機(jī)制，為轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

一、強(qiáng)化綜治平安建設(shè)責(zé)任，不斷提升組織領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)黨組織，居委會(huì)和綜治委各成員單位要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，將綜治平安建設(shè)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，納入“四個(gè)文明”建設(shè)綜合考核（所占比重不低于考核總分的10%），納入政府為民辦實(shí)事工程，切實(shí)解決影響和制約工作開(kāi)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)綜治創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。政法各部門、綜治工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、系列平安創(chuàng)建工作牽頭單位、綜治委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照《街道2014年平安建設(shè)目標(biāo)考核任務(wù)分解表》的要求，逐項(xiàng)按時(shí)抓好落實(shí)，平安建設(shè)各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到市、區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將綜治和平安建設(shè)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，記入干部實(shí)績(jī)檔案。嚴(yán)格執(zhí)行組織、人社部門提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部、綜合性獎(jiǎng)勵(lì)征求綜治部門意見(jiàn)等制度。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，全面落實(shí)綜治委成員單位結(jié)對(duì)共建和述職報(bào)告制度。深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建和結(jié)對(duì)共建，各部門掛鉤社區(qū)，增強(qiáng)齊抓共管工作合力。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將綜治平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)等足額列入財(cái)政預(yù)算，并建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。財(cái)政所要把有關(guān)矛盾糾紛、社會(huì)創(chuàng)新管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政計(jì)劃，重視加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜治工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決社區(qū)綜治工作人員的報(bào)酬和平安創(chuàng)建所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各社區(qū)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況將納入年終考核。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)。健全綜治、紀(jì)檢、組織、社會(huì)保障、監(jiān)察等五部門聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞年度綜治和平安建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真開(kāi)展督查指導(dǎo)和考核。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并限期整改。對(duì)因工作不力或?yàn)^職失職引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、健全完善“大調(diào)解”機(jī)制，全力化解各類矛盾糾紛

（一）深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，年內(nèi)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展納入綜治平安考核內(nèi)容，對(duì)各社區(qū)有關(guān)綜治委成員單位進(jìn)行考核，確保對(duì)、街道所有容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）健全完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機(jī)制，在全面深化公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上，完善對(duì)接平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行程序，不斷增強(qiáng)調(diào)處工作合力。建立健全醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、交通事故等行業(yè)調(diào)解組織，進(jìn)一步拓寬調(diào)解渠道，推進(jìn)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)調(diào)解的覆蓋面，不斷增強(qiáng)“大調(diào)解”的功能和實(shí)效，努力打造“個(gè)人調(diào)解室”、“法律工作室”等特色品牌，積極探索調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化的新途徑，建立一支與化解社會(huì)矛盾形勢(shì)要求相適應(yīng)的專職調(diào)解員隊(duì)伍。

（三）建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處運(yùn)行機(jī)制。各社區(qū)、各成員單位要定期排查，全方位、多層次地開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，確保不留盲點(diǎn)和死角。建立健全“三項(xiàng)排查”長(zhǎng)效機(jī)制，把排查化解矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題、排查管控高危人群“三項(xiàng)排查”作為維護(hù)基層穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步建立健全不穩(wěn)定因素定期排查機(jī)制的通知》，堅(jiān)持每半月開(kāi)展維穩(wěn)形勢(shì)分析，提出并落實(shí)針對(duì)性工作措施。

（四）大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、矛盾糾紛大調(diào)處和干部大走訪等活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾合理訴求，結(jié)合矛盾糾紛大排查，推動(dòng)涉法涉訴問(wèn)題解決，努力做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。以“排查得出、調(diào)處得了、化解得好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)績(jī)效考核為手段，全面加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍能力建設(shè)，提升其排查化解工作整體水平和對(duì)重大矛盾糾紛的處置能力。年內(nèi)，民間糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%收上。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提升社會(huì)面管理工作水平

（一）進(jìn)一步做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。積極探索以居住證制度為核心的流動(dòng)人口管理服務(wù)“一證通”制度，加快推進(jìn)“三集中”建設(shè)步伐，年內(nèi)，中型以上企業(yè)流動(dòng)人口集中居住率達(dá)到70%以上。深化戶籍管理制度改革，放寬流動(dòng)人口落戶入住條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題。全面建立出租房屋分色分級(jí)管理制度，嚴(yán)格條件，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決消除和減少治安隱患。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，提高工作水平，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。

（二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員教育管控工作。繼續(xù)開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作，減少違法犯罪。大力實(shí)施“回歸工程”，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理，推進(jìn)過(guò)渡性安置企業(yè)和基地建設(shè)，妥善解決無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投“三無(wú)”刑釋解教人員的生活就業(yè)困難。積極試行矯正對(duì)象分級(jí)分類管理，規(guī)范社區(qū)矯正工作流程和矯治方法，提高矯正工作實(shí)效，防止脫管漏管。高度重視并認(rèn)真落實(shí)社會(huì)閑散青少年、精神病人、吸毒人員、邪教人員等特殊群體的治療、教育和管理措施，防止危害社會(huì)行為的發(fā)生。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層村、社區(qū)建設(shè)。全面推廣建立“一委一居一站一辦”的社會(huì)管理模式，構(gòu)建社會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)統(tǒng)籌、服務(wù)站主抓、綜治辦協(xié)助的管理格局。建立村社區(qū)綜治辦主任由黨組織書記或居委會(huì)主任擔(dān)任，配備充實(shí)保安輔警、專職調(diào)解員、綜治社區(qū)等人員力量。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化社區(qū)干部工作職能，分片包干、設(shè)崗定責(zé)、責(zé)任到人。廣泛建立治安中心戶長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)，把管理觸角延伸到每個(gè)樓棟、每戶居民。健全完善社區(qū)服務(wù)體系和服務(wù)功能，構(gòu)建治安警務(wù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、公共服務(wù)等工作平臺(tái)，推進(jìn)“一門式、一站式、一卡通”社區(qū)工作法。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理工作。充分發(fā)揮、街道國(guó)家安全人民防線陣地作用，及時(shí)掌握預(yù)警信息，落實(shí)相關(guān)管控措施。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理工作，從政策法規(guī)、行政手段、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)制約等方面多措并舉，構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等虛擬社會(huì)的管理，充分發(fā)揮、街道專兼職網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍作用，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語(yǔ)權(quán)，年內(nèi)將會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)2次。

（五）重視街道公共安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和易發(fā)火災(zāi)事故場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，全力遏制重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)品治安管控，切實(shí)消除治安隱患。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、劇毒物品及槍支彈藥的管理，堅(jiān)決防止發(fā)生重大事故特別是群死群傷事故，切實(shí)維護(hù)公共安全。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的日常治安管理，堅(jiān)決遏制“黃、賭、毒、娼”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

四、推進(jìn)“大防控”體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

（一）堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖。繼續(xù)深化“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及“掃黃打非”，禁娼、禁賭、禁毒等工作，切實(shí)提高人民安全感。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、制假販假、走私、傳銷等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真組織開(kāi)展中央、省和市部署的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)在、街道組織開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、打擊邪頭地霸、打擊暴力催債、禁毒、禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和國(guó)家安全人民防線建設(shè)。嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的有效管理，嚴(yán)密防范境外宗教文化政治滲透，堅(jiān)決取締境外宗教組織非法傳教。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全工作小組組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的國(guó)家安全工作意識(shí)。嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)邪教地區(qū)”活動(dòng)，按照“四個(gè)納入”的要求，建立防范和懲治邪教活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)面巡防控制。在街道建立和完善動(dòng)態(tài)預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，不斷提升對(duì)社會(huì)面的控制能力，上半年完成社會(huì)面技防監(jiān)控補(bǔ)育工作。建立響林、北馬、許鄭3個(gè)社區(qū)級(jí)的監(jiān)控室。完善市場(chǎng)監(jiān)控市。年內(nèi)完成朱塘、孫唐、林南、周橋、雙墩5個(gè)社區(qū)的技防入戶工作，入戶率達(dá)到85%以上，探索建立技防一條街。繼續(xù)加強(qiáng)專職巡防力量建設(shè)，對(duì)主要街面路面實(shí)行24小時(shí)巡邏。圍繞重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要敏感時(shí)期，在、街道定期有針對(duì)性地組織開(kāi)展“軍警民”大巡防活動(dòng)，不斷提高社會(huì)面防范能力。加強(qiáng)治安信息員、中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群防群治活動(dòng)，努力預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園等易受侵害單位和群體的安全防范工作。對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等易受侵害的單位，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安檢等各項(xiàng)管理制度，配足專職保安，落實(shí)技防措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決取締無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督促檢查責(zé)任，加強(qiáng)安全防范宣傳，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力，確保不發(fā)生安全事故和重大案件。

（五）嚴(yán)格規(guī)范“九小場(chǎng)所”管理。強(qiáng)化陣地控制，建立從業(yè)人員信息系統(tǒng)和治安管理系統(tǒng)，適時(shí)組織“九小場(chǎng)所”（小旅館、小洗頭房、小足療店、小浴室、小網(wǎng)吧、小酒吧、小游戲機(jī)室、小廢品收舊場(chǎng)所、小棋牌室）專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底摸清底數(shù)，梳理突出問(wèn)題，逐一明確牽頭部門和工作責(zé)任，綜合運(yùn)用打、防、管、建等手段，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，防范和打擊混跡其間的違法犯罪活動(dòng)，并有針對(duì)性地落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

（一）加強(qiáng)街道政法綜治組織建設(shè)。規(guī)范黨委政法委運(yùn)行質(zhì)態(tài)，選配好綜治辦專職副主任。按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街（）綜治辦規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治辦規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，年內(nèi)，確保街道綜治辦規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率、社區(qū)綜治辦達(dá)標(biāo)率達(dá)100%以上。4月份，組織開(kāi)展基層綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治干部素質(zhì)能力。5月份，召開(kāi)社區(qū)“三室”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，強(qiáng)勢(shì)提升規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)街道政法綜治工作中心建設(shè)。根據(jù)區(qū)政法工作會(huì)議要求，今年要擴(kuò)大“模式”的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。今年一是要完善政法綜治工作中心各項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行模式。二是加強(qiáng)引導(dǎo)真正發(fā)揮政法中心的作用。三是完善政法綜治各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范群眾上訪、法律咨詢、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛的化解等方面的問(wèn)題，形成以政法中心為牽引的政法綜治工作的格局。

（三）推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。吸收轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等為綜治委成員單位，擴(kuò)大綜治工作覆蓋面。全面開(kāi)展平安（街道）、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固平安建設(shè)成果。廣泛開(kāi)展平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安家庭、平安鐵路等13項(xiàng)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，把所有機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位以及家庭納入創(chuàng)建范圍，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建全覆蓋。進(jìn)一步完善系列平安創(chuàng)建的體制機(jī)制，明確牽頭部門、協(xié)同部門的工作職責(zé)、規(guī)范創(chuàng)建指標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建措施，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的創(chuàng)建工作格局。年內(nèi)系列平安創(chuàng)建覆蓋率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和90%以上。