導(dǎo)語：城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹《省水土保持條例》，有效防治城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失，積極推進我區(qū)城鎮(zhèn)水土保持工作，根據(jù)《省水土保持局關(guān)于開展城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作的通知》（陜水保發(fā)〔2013〕237號）要求，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

立足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，堅持誰開發(fā)利用資源誰負(fù)責(zé)保護、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補償?shù)脑瓌t，按照試點先行、穩(wěn)步推進的辦法，建立健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督管理體系，提高水土保持依法行政水平，確保城鎮(zhèn)水土保持違法案件查處率達(dá)到95%以上，方案申報率達(dá)到90%以上，水土保持方案實施率達(dá)到80%以上，水土保持設(shè)施驗收率達(dá)到70%以上，形成城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作長效機制，有效預(yù)防和治理城鎮(zhèn)水土流失，保護和合理利用水土資源，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、工作重點

（一）建立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)水務(wù)局局長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)財政、發(fā)改、水務(wù)、住建、林業(yè)、交運、國土、環(huán)保等部門和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會、工業(yè)集中區(qū)管委會、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會、汽車產(chǎn)業(yè)園籌建辦負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水保監(jiān)督站，由區(qū)水保監(jiān)督站站長兼任辦公室主任。各成員單位具體職責(zé)如下：

水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實施城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審查、審批和水土保持設(shè)施的驗收工作，督促檢查生產(chǎn)建設(shè)項目做好水土流失的預(yù)防和治理工作；對城鎮(zhèn)水土保持違法案件進行查處，并做好城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)測、科技推廣和運用工作。

宣傳部門要加大中省市有關(guān)水土保持法律、法規(guī)和方針政策的宣傳力度，重點宣傳城鎮(zhèn)水土保持成功經(jīng)驗、典型事跡，對違法違規(guī)案件適時予以曝光，提高人民群眾的城鎮(zhèn)水土保持意識和法制觀念。

財政部門要保證城鎮(zhèn)水土保持專項資金和工作經(jīng)費。

發(fā)改部門要將水土保持方案編制作為項目立項審批的前置條件，依法需編制水土保持方案實行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在項目核準(zhǔn)申請報告提交前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

國土部門要在辦理城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目土地使用、征用手續(xù)時，充分考慮項目可能造成的水土流失危害情況，加強配合，嚴(yán)格把關(guān)，落實水土保持的有關(guān)規(guī)定。

環(huán)保部門要把涉及城鎮(zhèn)水土保持生產(chǎn)建設(shè)項目，持有經(jīng)水務(wù)部門審批的水土保持方案，作為辦理建設(shè)項目環(huán)境評價審批的前置條件。指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)重點區(qū)域水土流失生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。

交運部門要督促、檢查城鎮(zhèn)交通建設(shè)項目水土流失防治情況，督促交通建設(shè)項目單位依法申報水土保持方案。

住建部門要指導(dǎo)編制城鎮(zhèn)水土流失防治規(guī)劃，將水土保持工程列入生產(chǎn)建設(shè)項目規(guī)劃，督促城鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)和其它基本建設(shè)單位加強水土流失治理工作。

林業(yè)部門要加強城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目林木采伐管理，會同水務(wù)部門督促落實水土保持配套措施。

各園區(qū)管委會（籌建辦）要做好園區(qū)總體水土保持方案編制報批工作，協(xié)助水務(wù)部門開展園區(qū)水保監(jiān)督檢查和違法案件查處，不得允許未完成水土保持方案編報的生產(chǎn)建設(shè)項目開工和未經(jīng)水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用。

（二）開展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查。區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查工作，具體包括城鎮(zhèn)水土流失的分布、類型、面積、成因、危害及變化趨勢、防治情況及其效益等內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果報區(qū)政府備案。

（三）編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃。區(qū)水務(wù)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)水土流失調(diào)查結(jié)果，摸清城鎮(zhèn)（園區(qū)）水土流失發(fā)展規(guī)律和危害，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，推廣城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。并按照市政道路及管網(wǎng)、教育醫(yī)療公共設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)，工礦（廠）等建設(shè)項目類別，建立不同的水土保持監(jiān)督管理制度和監(jiān)督管理重點，提高城鎮(zhèn)水土保持執(zhí)法效能。

（四）加強城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。區(qū)水務(wù)部門要進一步規(guī)范城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收、案件查處“五規(guī)范”；進一步增強水土保持監(jiān)督管理部門履行職責(zé)能力，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設(shè)備裝備“五到位”；進一步健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、督查制度、廉政建設(shè)制度、社會監(jiān)督制度“五健全”。

（五）查處一批典型案件。區(qū)水務(wù)部門根據(jù)對基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項目排查的情況，對水土流失危害嚴(yán)重、社會影響惡劣、拒不整改的水土保持違法行為，嚴(yán)格按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，必要時可采取部門督查辦案、媒體曝光等形式，加大查處力度，擴大社會影響，以查處典型案件為突破口，有效促進城鎮(zhèn)水土保持“三同時”制度的落實。

（六）做好輿論宣傳工作。區(qū)水務(wù)部門要結(jié)合貫徹落實《省水土保持條例》，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，面向社會、面向公眾廣泛宣傳城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作內(nèi)容和實施的意義，營造良好的城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作社會氛圍。

三、進度安排

（一）宣傳學(xué)習(xí)階段（2013年10月至12月）。成立城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，健全工作制度，開展監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織生產(chǎn)建設(shè)項目、水土保持技術(shù)服務(wù)單位學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)水土保持防治技術(shù)。

（二）試點攻堅階段（2014年1月至8月）。完成城鎮(zhèn)水土流失現(xiàn)狀調(diào)查，編制城鎮(zhèn)水土保持規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度，查處一批典型違法案件，城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作取得階段成效。

（三）工作總結(jié)階段（2014年9月）。對城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作進行認(rèn)真總結(jié)，分析城鎮(zhèn)水土保持違法行為共性特點，研究解決在監(jiān)督執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，推動城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作步入法制化、常態(tài)化軌道。

四、工作要求

水務(wù)部門要建立簡報制度，通報情況，報道重大事件，介紹先進做法和經(jīng)驗，督促后進；各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，以《省水土保持條例》實施為契機，依法支持城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作，按照方案的職責(zé)分工，加強對城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專門人員，采取行之有效的工作措施，推動城鎮(zhèn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法試點各項工作順利開展。