導(dǎo)語：糧食局重點工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以保障糧食安全為中心，進一步提高糧食市場調(diào)控能力

（一）工作目標(biāo)

堅持把“管好糧”作為糧食部門首要任務(wù)，立足我市糧情，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、應(yīng)急高效的糧食安全保障體系。

（二）主要措施

一是完善糧食安全應(yīng)急保障方案，健全應(yīng)急管理機制。根據(jù)“十二五”期間全市糧食應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強對糧食應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)情況變化及時修訂預(yù)案及操作細則，切實增強糧食應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性，進一步完善市縣兩級糧食應(yīng)急保障機制；切實履行糧食應(yīng)急管理組織機構(gòu)各項工作職責(zé)，充分發(fā)揮糧食應(yīng)急管理辦公室的樞紐作用，強化各應(yīng)急成員單位間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，推進資源整合和信息共享，進一步加強糧食應(yīng)急事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)；逐一核查25個應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，在完善市區(qū)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，不斷整合各類資源，優(yōu)化應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全覆蓋全市的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在非常態(tài)情況下，糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)工作有序開展；落實應(yīng)急成品儲備糧油，嚴格落實《市應(yīng)急成品儲備糧油管理辦法》，指導(dǎo)承儲企業(yè)加強庫存糧油管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，必要時調(diào)得動、用得上；按照年度應(yīng)急演練計劃，以桌面推演為主要形式，在11月份開展突發(fā)糧食事件應(yīng)急演練，檢驗各職能部門和相關(guān)單位在突發(fā)糧食事件中的應(yīng)急響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)及綜合保障等能力。

二是加強市場糧情監(jiān)測，提高突發(fā)事件預(yù)警能力。采取抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和固定調(diào)查相結(jié)合的方式，在3月份開展全市社會糧油供需平衡調(diào)查，準(zhǔn)確把握糧油市場宏觀形勢，依據(jù)調(diào)查情況，科學(xué)制定年度供需計劃，促進區(qū)域內(nèi)糧食總量和品種結(jié)構(gòu)平衡；深入落實糧食流通統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行市場糧價監(jiān)測周報和社會糧油統(tǒng)計月報制度，依托8個價格監(jiān)測點和27個納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的糧食經(jīng)營企業(yè)，加強對糧食生產(chǎn)、流通、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測的敏銳性和有效性，為糧食調(diào)控工作的開展提供準(zhǔn)確數(shù)字依據(jù)；分類整理、匯總?cè)屑Z食經(jīng)營企業(yè)基本信息，建立規(guī)模以上糧油經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時了解企業(yè)糧食購銷、加工及轉(zhuǎn)化情況，加強對本地和周邊市場供需、價格信息的分析和預(yù)測，及時市場供求和價格信息，引導(dǎo)糧食有序流通；完善糧價異常波動調(diào)控機制，以傳統(tǒng)節(jié)假日等糧油產(chǎn)品消費旺季為重點關(guān)注期間，定期會商本地糧油供應(yīng)和價格變動情況，合理調(diào)度政府手中的糧油資源，必要時將應(yīng)急成品儲備糧油、政府調(diào)控糧、地方儲備等及時投放市場，通過增加供應(yīng)引導(dǎo)市場價格穩(wěn)定。

三是深入推進規(guī)范化管理示范糧庫建設(shè)，推進儲備糧油管理科技化、規(guī)范化、效益化。對2011年度省級“示范庫”和“十佳庫”爭創(chuàng)工作進行深刻地總結(jié)，深入開展2012年全省規(guī)范化管理“示范糧庫”爭創(chuàng)活動，積極探索現(xiàn)代糧油倉儲管理的有效途徑；組織各中心糧庫對照“示范糧庫”的剛性標(biāo)準(zhǔn)，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位細化量化業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計、嚴格落實各項管理制度和考核評價機制，以規(guī)范化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進儲備糧管理實現(xiàn)新突破；根據(jù)季節(jié)氣候和糧情變化情況，認真抓好儲糧安全工作，嚴格執(zhí)行儲糧技術(shù)規(guī)范，堅決抵制麻痹思想，重點加強儲糧化學(xué)藥劑的規(guī)范管理，貫徹執(zhí)行《市儲糧化學(xué)藥劑管理和使用指導(dǎo)意見》，逐級建立健全安全儲糧責(zé)任追究制度，確保人員、財產(chǎn)安全；健全糧食調(diào)控及儲備業(yè)務(wù)智能管理平臺，通過整合行政辦公、執(zhí)法、社會糧食統(tǒng)計、糧食經(jīng)紀(jì)人管理等子系統(tǒng)，提高糧食庫存監(jiān)管行政效能，并主動爭取與全省糧食信息化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享；充分發(fā)揮市科技儲糧指導(dǎo)組的作用，結(jié)合我市糧油倉儲管理的實際情況，采取理論結(jié)合實踐的方式，加強低藥、低溫等儲糧技術(shù)的試驗研究，提高綠色儲糧技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面，年內(nèi)，力爭除當(dāng)年入庫新糧外，50%以上庫存糧不熏蒸；按照分級負責(zé)原則，采取分散與集中培訓(xùn)相結(jié)合、市內(nèi)與市外培訓(xùn)相結(jié)合、舉辦技術(shù)比武與專業(yè)考核考試相結(jié)合的方式，提升倉儲管理隊伍素質(zhì)，力爭年內(nèi)每個中心糧庫配備1名高級保管員；組織儲備糧承儲企業(yè)在“管好糧”的同時，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，拓寬經(jīng)營渠道，積極爭取中儲糧跨省移庫指標(biāo)，最大限度充實糧食庫存，提高儲備效益；全年，維修改造倉容3萬噸，5個中心儲備糧庫繼續(xù)保持省級“示范庫”稱號。

四是加強糧源建設(shè)。進一步完善以骨干糧食購銷企業(yè)為龍頭、基層收納庫為節(jié)點、糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍為補充的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)體系。針對我市糧食供求緊平衡的實際情況，指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，利用新型購銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，最大限度地掌握糧食資源，計劃全年糧食經(jīng)營總量180萬噸，糧食收購量10萬噸，其中，夏糧收購7萬噸；加強與主產(chǎn)區(qū)合作，最大限度掌握糧源、充實庫存，夯實調(diào)控市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，通過科學(xué)論證和測算，申請市政府適度調(diào)增地方儲備糧規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極呼吁相關(guān)部門提高儲備補貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、以管理和服務(wù)全社會糧食流通為職責(zé)，進一步提高市場監(jiān)管能力

（一）工作目標(biāo)

堅持把管理和服務(wù)全社會糧食流通，作為糧食部門履職盡責(zé)的一個重要支點，通過完善執(zhí)法體制和運行機制，不斷提高市場監(jiān)管能力。

（二）主要措施

一是統(tǒng)籌規(guī)劃全市糧食執(zhí)法建設(shè)，提高糧食市場監(jiān)管執(zhí)行力。指導(dǎo)三市加強與政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加快建立和啟用糧食市場稽查機構(gòu)，力爭年底前全面落實人員編制和經(jīng)費，形成專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費的組織運行機制；指導(dǎo)市糧食稽查大隊依法履行糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，切實抓好市直區(qū)域內(nèi)糧食執(zhí)法工作，維護市區(qū)糧食流通秩序穩(wěn)定，同時加強對各市區(qū)糧食稽查機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進整體工作開展；完善糧食法制宣傳機制，在《糧食流通管理條例》頒布8周年紀(jì)念日、世界糧食日，以及夏糧、秋糧集中上市期間，組織開展主題宣傳活動，通過新聞媒體信息報道、購銷市場現(xiàn)場指導(dǎo)等多種渠道，大力宣傳國家糧食政策、法律法規(guī)和糧食部門職能，提升糧食執(zhí)法的社會認知度和影響力，營造與依法管糧相適應(yīng)的良好社會氛圍。

二是繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動，提高糧食部門依法行政水平。認真總結(jié)2010年以來糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動積累的經(jīng)驗和存在的問題，進一步健全執(zhí)法考核、責(zé)任追究、檔案管理和規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)制度，及時制定出臺全市糧食流通監(jiān)督檢查實施意見；深入落實《市糧食行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》，進一步規(guī)范糧食執(zhí)法行為，確保處罰案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)；加強糧食案卷歸檔管理，完善糧食案卷評審長效機制，通過積極開展自查評審、集中評審、交流評審等手段，有效查找我市糧食收購資格審批過程中存在的問題和不足，有針對性地采取措施予以糾正或改進；采取現(xiàn)場教學(xué)和模擬執(zhí)法等形式，加大對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加快建設(shè)懂執(zhí)法、會執(zhí)法、敢執(zhí)法的專業(yè)執(zhí)法隊伍。年內(nèi)，力爭三市和分局全部進入全省糧食執(zhí)法“示范縣”行列。

三是切實履行依法管糧職能，有序開展監(jiān)督檢查活動。加強與政府、工商、物價等部門的溝通與協(xié)調(diào)，完善獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機制，采取經(jīng)常性檢查和重點檢查相結(jié)合、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，以政策性糧食管理、糧食收購許可、糧食質(zhì)量衛(wèi)生、社會糧食統(tǒng)計以及糧食經(jīng)營者最高最低庫存量為檢點，有序開展各項監(jiān)督檢查活動；加強對糧食收購、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為為目標(biāo)，年內(nèi)集中開展2次專項聯(lián)合執(zhí)法活動，切實維護各類糧食經(jīng)營主體和消費者的合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、開放、公平的市場環(huán)境；深入落實糧食收購許可審批制度，加強收購市場主體監(jiān)管，強化行政審批中心和網(wǎng)上申請“窗口”建設(shè)，簡化辦理流程，提高工作效率，最大限度為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；結(jié)合開展社會糧食統(tǒng)計、糧食倉儲設(shè)施統(tǒng)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計，認真落實糧食經(jīng)營臺賬和倉儲備案管理制度，對規(guī)模以上加工轉(zhuǎn)化企業(yè)和倉儲企業(yè)實行重點監(jiān)管，維護市場秩序。

四是完善糧食經(jīng)紀(jì)人管理制度，探索經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展有效途徑。實行糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍總量控制，加快建立完善經(jīng)紀(jì)人信息管理系統(tǒng)，落實糧食經(jīng)紀(jì)人誠信檔案和年審制度，結(jié)合證件換發(fā)，建立經(jīng)紀(jì)人動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機制；依托建立健全經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，強化行紀(jì)指導(dǎo)和服務(wù)，明確糧食經(jīng)紀(jì)人參與糧食收購的條件和必須持有的合法證件，建立糧食經(jīng)紀(jì)人自我約束機制；針對糧食經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成復(fù)雜、文化素質(zhì)參差不齊的實際情況，按照“大集中、小分散”的原則，以國家糧食收購新政策、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及糧食經(jīng)紀(jì)人管理的相關(guān)規(guī)定為重點，進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提升糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；聯(lián)合工商部門，加大對糧食經(jīng)紀(jì)人收購活動的監(jiān)督檢查力度，定期調(diào)度糧食經(jīng)紀(jì)人收購數(shù)量和價格，嚴厲打擊“無證收購”和地下“黑經(jīng)紀(jì)”等不法行為。年內(nèi)，全市經(jīng)紀(jì)人隊伍保持在1100名左右。

三、深入實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程

（一）工作目標(biāo)

把農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程作為糧食工作的亮點培植。全年，在全市農(nóng)戶中推廣儲糧“示范倉”4500個，“示范倉”推廣總數(shù)達到15500個。

（二）主要措施

依據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和國家糧食局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)在全市農(nóng)村大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化小糧倉，解決農(nóng)戶在儲糧中遇到的鼠、蟲、霉害等問題，最大限度地減少農(nóng)戶產(chǎn)后損失；督導(dǎo)各市（區(qū)）充分考慮地域特點、農(nóng)戶規(guī)模、經(jīng)濟承受能力等情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)糧多、有試點要求并愿意承擔(dān)自籌資金的鎮(zhèn)和農(nóng)戶，分解落實工程目標(biāo)，及時簽訂工作協(xié)議；加強與各級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過落實中央補助、地方財政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合政策，促進項目資金及時到位；協(xié)調(diào)加工企業(yè)，以便民利民為原則，合理安排加工制作場地，降低運輸成本，同時督導(dǎo)加工企業(yè)，嚴格執(zhí)行糧倉建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保達到使用方便、堅固耐用的目標(biāo)；進一步完善農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)長效機制，為實現(xiàn)儲糧于民、保障糧食安全創(chuàng)造條件。全年，在全市農(nóng)戶中推廣儲糧示范倉4500個，示范倉推廣總數(shù)達到15500個。