市級財(cái)政專項(xiàng)資金清理方案
時間:2022-09-03 08:47:39
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一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府對財(cái)政工作提出的“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”及集中財(cái)力辦大事的原則,轉(zhuǎn)變理財(cái)思路,通過對市級財(cái)政專項(xiàng)資金的清理,進(jìn)一步規(guī)范支出管理,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格審批程序,努力堵塞漏洞,提高專項(xiàng)資金的使用效益。
二、清理范圍
本次清理所指的市級財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),除用于人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、納入市級部門預(yù)算管理的項(xiàng)目支出的資金外,由市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金(含納入預(yù)算管理的政府性基金)設(shè)立的,具有專門用途的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。
三、清理時點(diǎn)
2013年6月30日仍然設(shè)立存在的專項(xiàng)資金。
四、工作目標(biāo)
(一)摸清基本情況。通過清理,掌握現(xiàn)有市級財(cái)政各類專項(xiàng)資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況;匯總、梳理有效專項(xiàng)資金目錄,報(bào)市人民政府確定。
(二)分類清理。對已到期的或不符合公共財(cái)政要求的專項(xiàng)資金予以撤銷;對性質(zhì)相同或相近的專項(xiàng)資金整合歸并;對支出結(jié)構(gòu)不合理的專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)制定和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上,對照《市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》,按照規(guī)范、公開、透明的原則,研究制定和完善各類專項(xiàng)資金的審批分配管理辦法。
(四)建立監(jiān)督控制體系。要將專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效管理結(jié)合起來,建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系;將績效評價的結(jié)果反饋運(yùn)用到專項(xiàng)資金管理上,提高資金使用效益。
本次清理工作采取部門(單位,下同)自查和財(cái)政重點(diǎn)抽查相結(jié)合、全面清理和重點(diǎn)剖析相結(jié)合的方法,由市財(cái)政局牽頭,市相關(guān)部門配合,按照職責(zé)分工組成工作小組。各小組要指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,做到人員到位,責(zé)任到位,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
五、工作步驟和時間安排
(一)清查摸底階段
以市財(cái)政局為主,通過財(cái)政內(nèi)部清查,摸清現(xiàn)有市級財(cái)政專項(xiàng)資金的分布、規(guī)模、種類、年限和結(jié)構(gòu)。
1.?dāng)M定方案:由市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金的清理范圍、時間安排、工作目標(biāo)要求,研究制定工作步驟。
2.內(nèi)部清查:市財(cái)政局進(jìn)行內(nèi)部清查,摸清專項(xiàng)資金設(shè)立的依據(jù)、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況,并將專項(xiàng)資金情況及下一階段清理工作目標(biāo)向市政府報(bào)告。
上述工作于2013年9月20日前完成。
(二)分類清理階段
由市相關(guān)部門對其管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金進(jìn)行自查,市財(cái)政局根據(jù)部門的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并提出清理意見。
1.部門自查:市相關(guān)部門對各自管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金分配、使用情況進(jìn)行全面清查,對設(shè)立專項(xiàng)資金的專門用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、審批程序、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、責(zé)任追究等情況,向市財(cái)政局提交書面自查自評價報(bào)告。
自查自評價報(bào)告內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目概況:項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目的基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容、涉及范圍等;
(2)項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo):申報(bào)或安排項(xiàng)目時所確立的預(yù)期目標(biāo);
(3)項(xiàng)目執(zhí)行情況:項(xiàng)目執(zhí)行管理、資金落實(shí)、項(xiàng)目支出、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目完成進(jìn)度與質(zhì)量等情況;
(4)項(xiàng)目績效自我評價:項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期績效目標(biāo)分析比較、預(yù)算執(zhí)行情況、績效結(jié)果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、政治、社會效益和影響、對項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)程度的總結(jié)評價等。
2.重點(diǎn)抽查:對金額較大、影響面較廣的專項(xiàng)資金,市財(cái)政局要對資金管理和使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查;對資金投入效益進(jìn)行績效評價,并提出專項(xiàng)資金撤銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見,報(bào)市政府審定。
上述工作于2013年10月30日前完成。
(三)整改總結(jié)階段
1.實(shí)施整改:市財(cái)政局根據(jù)各部門的清理情況,草擬市級專項(xiàng)資金清理工作意見,報(bào)經(jīng)市政府審批同意后具體實(shí)施。此項(xiàng)工作于2013年11月30日前完成。
2.完善資金管理:經(jīng)清理同意保留的各專項(xiàng)資金,要進(jìn)行規(guī)范管理。具體管理辦法,由市財(cái)政局會同市相關(guān)部門根據(jù)《市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》研究制定。