導語：推動綠色金融發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推動發(fā)展綠色金融，促進全市生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用，現(xiàn)結(jié)合工作實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快推進綠色金融發(fā)展，健全綠色金融支持體系，優(yōu)化綠色金融市場運作機制，完善綠色金融服務(wù)體系，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，引導金融資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，探索形成可復制可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

二、目標原則

（一）工作目標

通過5年時間，逐步提高市綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會融資規(guī)模中的占比，全市金融機構(gòu)綠色貸款增速不低于全市各項貸款平均增速，基本構(gòu)建起組織體系完整、產(chǎn)品工具豐富、政策支持有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色金融體系。力爭用2年時間在縣（市、區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)建2個以上綠色金融先行區(qū)，為全市綠色金融發(fā)展提供可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。

（二）基本原則

政府引導，市場運作。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，短期和中長期效益。通過建立綠色項目庫、綠色采購等方式引導綠色金融市場發(fā)展，使綠色經(jīng)濟得到有效的金融支持。積極引導商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、降低成本。建立市場化減排機制，推動企業(yè)綠色化升級，推進綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破。立足服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)，防止脫實向虛，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)、自然資源、清潔能源資源、能源相關(guān)高端制造業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，依托新能源企業(yè)和重點項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出特色，合理設(shè)計符合實際需求的金融產(chǎn)品，以點帶面推進綠色金融改革。

機制保障，合力推進。完善有利于綠色金融改革的產(chǎn)業(yè)、財政、金融等配套政策，發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)等主體合力，建立正向激勵機制、長效推動機制和科學的績效評估制度。

穩(wěn)步有序，風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，按照積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實、先易后難原則，穩(wěn)步推進組織體系構(gòu)建、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制機制建設(shè)和政策措施支撐等工作，強化風險意識，提高綠色金融領(lǐng)域新型風險識別能力，做好風險預警、防范、化解和處置工作，促進綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。

三、重點任務(wù)

圍繞綠色金融發(fā)展目標，營造綠色金融發(fā)展氛圍，改善綠色金融發(fā)展環(huán)境，夯實綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，健全綠色金融機制，打造綠色金融模式，形成政府推動、金融主導、企業(yè)參與、公眾支持的綠色金融發(fā)展體系，助推我市綠色發(fā)展。

（一）構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。依托新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類金融機構(gòu)和金融業(yè)態(tài)進駐。積極推進融資租賃公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司等金融機構(gòu)進駐，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各金融機構(gòu)在酒設(shè)立綠色金融專營分支機構(gòu)、綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心），為綠色投融資提供專業(yè)化金融服務(wù)。鼓勵本地融資擔保公司、小額貸款公司積極參與，為企業(yè)提供綠色融資服務(wù)。支持設(shè)立綠色評級與認證、知識產(chǎn)權(quán)、信用評級、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)。完善監(jiān)測評價機制，探索開展綠色銀行、綠色保險機構(gòu)評級，將評級結(jié)果作為金融機構(gòu)監(jiān)管評級、高管人員履職評價的重要依據(jù)。（責任單位：市政府金融辦、銀保監(jiān)分局、人民銀行市中心支行）

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)水減排、節(jié)能減排和綠色礦山建設(shè)專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進適合生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、分布式能源、可再生能源應用、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。研究開發(fā)有利于環(huán)境保護的政府和社會資本合作（PPP）項目的信貸產(chǎn)品。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格控制存在超標排放行為的國家重點監(jiān)控企業(yè)的新增授信額度，逐步壓縮存量貸款規(guī)模。引導金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，嚴格落實風力、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、電網(wǎng)建設(shè)、就地消納、綜合利用等環(huán)節(jié)有扶有控的差別化金融政策。推動金融資源向優(yōu)勢企業(yè)、技術(shù)聚集。（責任單位：人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市財政局、各縣市區(qū)政府）

（三）發(fā)展綠色直接融資。鼓勵發(fā)行綠色債券。支持金融機構(gòu)和大中型、中長期綠色項目投資運營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項目支持票據(jù)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。鼓勵發(fā)行地方政府債券，支持符合規(guī)定的綠色公益性項目。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)資金可獲得性。支持綠色企業(yè)上市掛牌，鼓勵綠色企業(yè)按照自身特點在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵優(yōu)勢綠色企業(yè)利用資本市場融資開展并購重組，推動綠色化轉(zhuǎn)型。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金。支持市、縣兩級國有資本運營公司設(shè)立發(fā)展引導基金，重點投向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣市區(qū)政府）

（四）加快發(fā)展綠色保險。支持險資參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與各保險公司資產(chǎn)管理機構(gòu)對接，鼓勵保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保項目，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、綠色交通、綠色建筑等項目建設(shè)，為分布式能源、輸變電裝備基地重點綠色項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品。在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法實施環(huán)境污染強制責任保險，支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險，健全環(huán)境損害賠償機制。推動農(nóng)業(yè)保險增品、提標、擴面，支持科技保險、專利保險、巨災保險、食品安全責任險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、綠色企業(yè)貸款保證保險等險種。（責任單位：銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、各縣市區(qū)政府）

（五）穩(wěn)妥有序探索開展環(huán)境權(quán)益交易。積極支持光伏、風電等行業(yè)企業(yè)爭取申報自愿減排項目。探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易，完善定價機制和交易規(guī)則，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。探索使用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為擔保增信方式，研究確定抵（質(zhì)）押物價值測算辦法，構(gòu)建環(huán)境權(quán)益質(zhì)押登記體系，推動環(huán)境權(quán)益作為合格質(zhì)押物。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市自然資源局、市水務(wù)局）

（六）創(chuàng)新?lián)７绞?。支持政策性擔保機構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色產(chǎn)業(yè)擔保基金、轉(zhuǎn)貸基金，為綠色信貸和綠色債券提供增信服務(wù)。支持金融機構(gòu)積極開展應收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)。（責任單位：市政府金融辦、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局）

（七）完善綠色信息共享機制。依托市信用信息共享平臺，依法實現(xiàn)金融管理部門與自然資源、能源、工信等主管部門和保險行業(yè)協(xié)會等社會組織之間的信息共享，將企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信息納入全國信用信息共享平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、共享度高、時效性強的綠色信用體系，為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行市中心支行、市自然資源局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會）

（八）構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展機制。完善綠色金融服務(wù)平臺和備選項目庫。優(yōu)先將風光電、煤炭清潔高效利用、高能效輸變電系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排改造、綠色礦山建設(shè)、清潔能源推廣、綠色農(nóng)業(yè)等項目納入綠色項目庫，定期開展項目篩選和推薦。綜合運用多種融資模式，重點支持清潔能源、綠色礦山、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立信息披露機制，引導金融機構(gòu)和綠色企業(yè)對綠色金融項目環(huán)境信息進行定期披露。支持第三方機構(gòu)提供環(huán)境效益認定服務(wù)。建立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的行政事項辦理綠色通道。完善綠色金融統(tǒng)計工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府行政服務(wù)中心、人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各縣市區(qū)政府）

（九）建立綠色金融風險防范化解機制。鼓勵金融機構(gòu)建立綠色金融產(chǎn)品風險監(jiān)測和評估機制，明確準入標準和要求，提高產(chǎn)品可操作性，提升金融機構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品的風險分析和管控能力。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境與社會風險的壓力測試。鼓勵現(xiàn)代種業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過擔保和保險體系分散金融風險。積極穩(wěn)妥做好風險化解和處置工作，促進綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：人民銀行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各相關(guān)部門要將推動綠色金融發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合綠色金融工作重點，建立溝通協(xié)調(diào)機制，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督評估，定期跟蹤落實情況。各縣（市、區(qū)）政府要堅持先行先試，抓好任務(wù)落實，將綠色金融先行區(qū)創(chuàng)建納入年度重要工作責任目標，定期進行評估總結(jié)。

（二）加強政策支持。強化綠色金融和綠色投資的政策引導，運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對在綠色信貸方面表現(xiàn)優(yōu)異的地方法人金融機構(gòu)和全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)分支機構(gòu)給予一定政策傾斜。對綠色金融支持力度較大的金融機構(gòu)，在支持經(jīng)濟社會發(fā)展評價、市長金融獎評選、財政性資金存放、重大項目融資等方面給予傾斜。

（三）強化智力支撐。加大高層次金融人才引進力度，完善人才引進相關(guān)配套政策。加強政府部門和金融機構(gòu)人員培訓，培養(yǎng)一批金融復合型人才。健全人才交流機制，推動金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)優(yōu)秀人才到地方政府部門掛職交流。支持高等院校、科研院所定向培養(yǎng)綠色環(huán)保技術(shù)專業(yè)人才、綠色金融人才，為綠色金融發(fā)展提供人才支撐。鼓勵科研機構(gòu)立足產(chǎn)業(yè)特色開展綠色金融研究，為綠色金融創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考。