導(dǎo)語(yǔ)：街道法治建設(shè)提升年實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)依法治辦進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力，經(jīng)街道辦事處同意，確定2015年在全街道開(kāi)展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法治辦和法治建設(shè)為著力點(diǎn)，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步優(yōu)化我辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）以貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平。各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強(qiáng)化考核懲處機(jī)制。一是要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對(duì)作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。四是要定期組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照市、縣提出的“深入推進(jìn)全市執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全覆蓋”的要求，完善“六大機(jī)制”，推行行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進(jìn)行政執(zhí)法評(píng)議考核，定期組織開(kāi)展對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化。八是探索實(shí)行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃和登記制度。各單位應(yīng)當(dāng)編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

（二）以貫徹實(shí)施《街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》為重點(diǎn)，著力提升重大行政決策水平。各部門(mén)要按照《街道辦事處重大行政決策程序規(guī)定》要求，健全和完善重大行政決策機(jī)制，從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二要結(jié)合全街道實(shí)際，健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。三是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。通過(guò)合法性審查，在對(duì)重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時(shí)，從程序上進(jìn)一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少?zèng)Q策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論。

（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。各部門(mén)要按照《市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。各部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點(diǎn)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺(tái)前的規(guī)范性文件清理工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理和監(jiān)督力度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。四是要落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備。

（四）以化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，著力提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。一是進(jìn)一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，降低行政復(fù)議立案門(mén)檻。設(shè)立專(zhuān)門(mén)接待場(chǎng)所，向社會(huì)公開(kāi)受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)。探索受案環(huán)節(jié)下移，充分發(fā)揮街道辦事處行政復(fù)議申請(qǐng)受理點(diǎn)的作用，在有條件的村（居）設(shè)置行政復(fù)議受理咨詢(xún)點(diǎn)。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細(xì)化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序，把好案件審理的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)，切實(shí)做到案件事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確。提高案件審理質(zhì)量，運(yùn)用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式，促使?fàn)幾h得到實(shí)質(zhì)性化解。三是要加大公開(kāi)審理力度，以公開(kāi)促公正。要大力推行聽(tīng)證審理方式和案審委專(zhuān)家審理方式，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)審理的常態(tài)化。四是要堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政復(fù)議案件糾錯(cuò)力度，提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實(shí)提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復(fù)議文書(shū)。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，努力做到案結(jié)事了，最大限度地把行政爭(zhēng)議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實(shí)施意見(jiàn)，制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法，完善考核機(jī)制，提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月）。根據(jù)《中共縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治縣的意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，召開(kāi)全街道“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，部署各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定本單位的具體活動(dòng)方案，確定具體年度工作目標(biāo)。

（二）全面實(shí)施階段(2015年4-11月)。各部門(mén)按照各自制定的活動(dòng)方案和工作目標(biāo)，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2015年12月）。各部門(mén)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，于12月中旬報(bào)街道辦事處法制辦公室。年底，街道辦事處法制辦公室要結(jié)合依法行政考核，對(duì)各部門(mén)“法治建設(shè)提升年”確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核情況作為依法行政考核的重要依據(jù)。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開(kāi)展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是我街道貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神和省、市、縣有關(guān)要求的重要舉措，又是全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。完成“法治建設(shè)提升年”確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這一活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到全街道的決策部署上來(lái)，以改革的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、積極的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?zhēng)先的魄力、有力的措施參與活動(dòng)、推進(jìn)活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)提升年”活動(dòng)貫穿全年，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、活動(dòng)內(nèi)容多、任務(wù)較繁重。各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推進(jìn)措施，通過(guò)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)推動(dòng)本部門(mén)的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道辦事處法制辦公室要對(duì)開(kāi)展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)月調(diào)度、季督查、半年考核、年終總評(píng)，對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，并將活動(dòng)完成情況作為依法行政考核的依據(jù)。對(duì)不按時(shí)或者不按要求完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，并按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。