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第一篇

為貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，2013年市物價局將緊緊抓住科學發(fā)展這個主題和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持“聚心聚力聚智、為農(nóng)為企為民”工作宗旨和“服務群眾無小事、促進發(fā)展破難題”的服務理念，充分發(fā)揮價格職能作用，著力穩(wěn)物價、推改革、強監(jiān)管、安民生，努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、力促民生改善

一是加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。根據(jù)國家醫(yī)改政策規(guī)定，修改完善我市醫(yī)療服務收費改革方案，提高醫(yī)護人員勞務價值和中醫(yī)收費標準，有升有降調整部分醫(yī)療服務和設備檢查收費，研究制定一次性耗材管理方法，實現(xiàn)增加醫(yī)院自身收入和減輕群眾負擔的目標。選擇部分病種，開展按病種收費方式改革試點，合理控制醫(yī)藥費用。改革公立醫(yī)院藥品銷售加成政策。

二是改革物業(yè)服務收費辦法。2010年我市率先在全省推行“菜單式”物業(yè)收費模式，將物業(yè)服務內(nèi)容劃分為綜合服務、公共區(qū)域清潔服務等五個類別，每個類別又細分為五個等級，對應相應的收費標準，業(yè)主自主選擇不同類別和等級，使物業(yè)服務水平直接與收費掛鉤，有效地化解物業(yè)服務收費中的各類矛盾和問題，收到良好的社會效果。今年我們將根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，結合我市“菜單式”收費在實行中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善我市物業(yè)收費政策，進一步規(guī)范物業(yè)服務收費行為，促進我市“精品城市”建設。

三是繼續(xù)穩(wěn)步推進停車收費秩序整治工作。2011年我市在全省率先對停車場實行統(tǒng)一政府定價管理，并實行分區(qū)域差別定價的收費管理模式，細致穩(wěn)妥地推進市區(qū)停車秩序整治工作，走出了一條注重價格調節(jié)、兼顧民生訴求、延伸價管職能、發(fā)揮工作合力的管理新路，收到顯著成效，目前停車難現(xiàn)象有效緩解，停車泊位循環(huán)利用效率明顯提高。今年要在鞏固前期整治成果的基礎上，加大工作力度，力爭在上半年對統(tǒng)一路、新威路北端等市區(qū)所有符合條件的停車場審批予以收費，同時，加強調研，及時解決政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，使市區(qū)停車規(guī)范有序、出入順暢，讓群眾真正感受到“停車不再難、收費不再亂”。

四是完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。建立完善低收入居民基本生活費用價格指數(shù)和聯(lián)動機制落實情況通報制度，達到啟動條件，及時發(fā)放價格臨時補貼或提高低保標準，保障低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響。

二、力促物價穩(wěn)定

繼續(xù)采取綜合措施，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。一是完善價格調控齊抓共管機制。進一步完善和落實價格調控聯(lián)席會議制度和督查制度，通過定期召開會議，明確目標、落實責任，形成齊抓共管的工作合力。二是促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。完善生豬市場價格調控預案，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場價格。按照國家部署，推動建立基本蔬菜品種政策性保險制度，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應，保護菜農(nóng)利益。三是降低流通成本。積極運用價格調節(jié)基金，扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，促進蔬菜等鮮活商品產(chǎn)供銷銜接。繼續(xù)配合有關部門清理整頓公路收費，落實“綠色通道”政策，清理和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費、零售商供應商收費等價格違法行為。四是推進價格監(jiān)測工作。組織實施價格監(jiān)測報告制度，完善價格監(jiān)測品種體系、指標和網(wǎng)點體系，提高價格監(jiān)測預警規(guī)范化水平。深入分析價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，完善價格應急工作機制，進一步形成反應靈敏、手段完備、調控有力的工作格局。

三、力促市場價格秩序改善

全市物價系統(tǒng)將堅持糾偏與樹正并舉，兩手抓、兩手都要硬的方針，加大價格監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推進價格誠信建設，努力營造良好的市場價格秩序。開展涉企收費檢查，有重點地清理整頓涉及中小企業(yè)、微型企業(yè)的收費，貫徹《省服務價格管理辦法》，加強涉企經(jīng)營服務性收費管理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。整治民生價格秩序，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格、教育收費、涉農(nóng)收費、電信收費等專項檢查。繼續(xù)開展市場價格專項整治活動，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、串通漲價、哄抬價格等不正當價格行為，加大反價格壟斷力度，切實整頓規(guī)范市場價格秩序。

價格誠信是誠信社會建立的基礎，也是政府加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容，更是新時期物價工作的重要任務。2011年我們緊緊圍繞“價格誠信”主題，把價格誠信作為文明、幸福的主要特征和城市內(nèi)涵來研究部署，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“價格誠信建設年”活動，通過建設價格誠信網(wǎng)這一平臺，組織開展價格誠信商場在行動等系列宣傳引導活動、“價格誠信建設優(yōu)秀單位”評選和市場價格專項整治”三項活動，在全社會大力倡樹誠實守信的發(fā)展理念，激發(fā)了企事業(yè)單位自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)生動力，為百姓營造了誠信滿意的價格環(huán)境。今年我們將總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，圍繞“強化一個平臺，加強四個側重點”，繼續(xù)深入推進“價格誠信建設年”活動，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

“一個平臺”就是強化價格誠信網(wǎng)的建設，依托市價格誠信協(xié)會收集整理記錄經(jīng)營者的價格行為，建立經(jīng)營者價格信用檔案，做好企業(yè)價格誠信成果的展示工作。

“四個側重點”就是各單位要在完善內(nèi)部價格管理制度的基礎上，根據(jù)行業(yè)特點，有所側重開展價格誠信建設。對具有收費行為的行政機關及學校、醫(yī)院等事業(yè)單位，工作重點是嚴格執(zhí)行國家價格政策規(guī)定，完善好收費許可證制度，實施好價格和收費公示制度；對工業(yè)企業(yè)和公用事業(yè)單位，工作重點是積極推動價格信用認證建設工作；對大型商場、物流、超市和批發(fā)企業(yè)工作重點是嚴格落實反價格壟斷、哄抬物價等不正當價格行為的各項規(guī)定，牢固樹立穩(wěn)定物價的社會責任意識；對賓館餐飲和個體經(jīng)營業(yè)戶，工作重點是全面推行明碼實價，加強價格自律。

四、力促結構調整

近年來，受多種因素影響，我市部分公用事業(yè)產(chǎn)品沉淀一些亟需疏導的價格矛盾。在當前物價走勢穩(wěn)中有落、通脹壓力相對緩和的背景下，我們認為宜抓住有利時機，按照輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，適時疏導，在妥善處理好價格改革與穩(wěn)定物價的關系的基礎上，審慎推進價格改革，以改革促進轉方式、調結構。

一是穩(wěn)妥推進電價改革。根據(jù)國家部署，適時推出居民生活階梯電價方案。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術企業(yè)，積極爭取開展大用戶直接交易試點，降低企業(yè)電費負擔。為我市風力、秸桿和光伏等發(fā)電機組爭取有利上網(wǎng)電價，做好可再生能源電價補貼爭取工作，促進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是實施供暖價格改革。受煤炭價格上漲等因素影響，目前熱電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。今年要積極實施供暖價格改革，適當調整收費標準。同時，進一步修訂完善兩部制熱價，擴大實施范圍，穩(wěn)步推進供熱計量收費改革。

三是妥善把握煤汽、天然氣價格聯(lián)動機制實施的節(jié)奏和時機。為完善公用事業(yè)價格形成機制，我市已建立了煤汽價格、商業(yè)天然氣上下游價格聯(lián)動機制，今年我們將根據(jù)煤炭價格上漲情況和上游管輸氣源門站價格以及下游企業(yè)的承受力，適時啟動聯(lián)動機制，合理調整工業(yè)用蒸汽價格和工商用天然氣終端銷售價格，緩解熱電企業(yè)和天然氣企業(yè)經(jīng)營壓力。

四是采取有力措施，穩(wěn)定中低檔溫泉洗浴價格。新的地熱收費收費辦法出臺后，將導致洗浴票價上漲。為穩(wěn)定中低檔溫泉洗浴價格，減輕票價上漲對中低收入群體的影響，提高市民節(jié)約使用地熱資源的意識，今年將加強調研，采取有效措施，抑制中低檔溫泉洗浴價格的明顯上漲。

為確保全市物價系統(tǒng)用正確的方法把事做正確，將著力強化方法、創(chuàng)新、大局、責任、溝通、法制、服務等七種意識，牢固樹立大膽改革、勇于開拓的創(chuàng)新精神；奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的爭先精神；顧全大局、團結協(xié)作的合作精神；用心謀事、勤勉干事的務實精神，全面提升物價干部自身素質，增強駕馭物價工作的能力，為順利完成各項工作目標打下堅實的基礎。

第二篇

2013年全市價格工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹黨的十八大精神，按照全市經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務，把推進資源環(huán)境價格改革作為主攻方向，把維護正常的市場價格秩序作為重要著力點，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，努力促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全年價格調控預期目標定為3.5%左右。

一、堅持不懈穩(wěn)物價

（一）完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格調控機制。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段，大力支持、發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”，建立農(nóng)副產(chǎn)品調控長效機制，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。發(fā)揮政策的引導作用和價格調節(jié)基金“四兩撥千斤”的扶持作用，著眼于生產(chǎn)和流通，一方面通過做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和現(xiàn)代化水平；同時，引導扶持蔬菜、養(yǎng)殖、食品加工等基礎設施的生產(chǎn)和建設，切實保障市場供應。另一方面通過加大對重點流通骨干企業(yè)的支持力度，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，最大限度地發(fā)揮基金的扶持效能。

（二）完善監(jiān)測預警體系。以重要農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品為重點，密切跟蹤市場價格動態(tài)，實行定期形勢分析制度，準確研判市場價格走勢，及時提出調控政策建議。

（三）完善價格調控手段。切實加強穩(wěn)定物價的經(jīng)濟手段建設，認真落實《省價格調節(jié)基金管理辦法》，完善我市價格調節(jié)基金制度。完善落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲對低收入群體的影響。抓好價格應急工作預案的落實，積極防范和妥善應對市場價格異常波動。加強價格輿論宣傳，合理引導社會心理預期。

二、多措并舉惠民生

（四）規(guī)范教育收費行為。完善各類學校收費政策，著力規(guī)范學前教育收費。加強對中小學教材以及教輔材料價格監(jiān)管。

（五）規(guī)范醫(yī)藥價格行為。完善乳山市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革方案。推進醫(yī)療服務單病種收費試點改革，做好新舊醫(yī)療服務收費項目對接工作，探索開展以支付價格管理為目標的藥品價格形成機制試點改革，合理控制醫(yī)藥費用。

（六）規(guī)范房地產(chǎn)、物業(yè)收費行為。完善我市“菜單式”物業(yè)服務收費管理辦法，實行前期物業(yè)收費審核制。加大商品房明碼標價檢查力度，促進房地產(chǎn)價格調控政策有效落實。

（七）規(guī)范壟斷行業(yè)價格行為。加強壟斷行業(yè)、公用公益性行業(yè)定價成本監(jiān)審，規(guī)范供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)經(jīng)營者提供延伸服務的收費行為，完善落實電信、有線電視、殯葬、高速公路清障等價格與收費政策?？茖W公正做好各項涉案、涉紀、涉稅財物價格鑒定工作，扎實開展價格鑒證援助、價格糾紛認證調處工作，保障當事人的合法權益。

三、創(chuàng)新措施穩(wěn)增長

（八）加大清費減負力度。認真落實上級降低涉及人事管理、出入境檢驗檢疫、藥品登記等方面收費標準的政策措施。清理整頓涉及企業(yè)進出口環(huán)節(jié)的收費，規(guī)范涉及行政審批前置條件以及憑借行政權力和壟斷地位收取的服務性收費，清理降低涉及房地產(chǎn)的收費標準。

（九）促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家降低流通費用綜合方案，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中用水用電實行支持性價格政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費。清理規(guī)范大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費，規(guī)范促銷行為。實施優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續(xù)費標準方案，規(guī)范商業(yè)銀行、電信企業(yè)收費行為。

（十）促進消費增長。整頓和規(guī)范市場價格秩序，營造放心消費的價格環(huán)境。建立門票價格管理長效機制，限制門票最高提價幅度和頻次，遏制門票價格過快上漲。開展旅游收費專項檢查，促進旅游消費。

四、深化改革調結構

（十一）深化資源性產(chǎn)品價格改革。積極推進市區(qū)集中供熱價格改革，改革現(xiàn)行供熱計費辦法，進一步完善兩部制熱價。堅持市場化改革取向，認真落實國家成品油價格、電煤價格、鐵路貨運價格改革方案，適時疏導價格矛盾。完善實施超標準耗能加價制度、差別電價政策和居民用電階梯式電價制度，擴大脫硝電價試點范圍。逐步提高水資源費征收標準，逐步拉大高耗能行業(yè)與其它行業(yè)用水價差，推行非居民用水超定額加價制度。

（十二）穩(wěn)步推進環(huán)保收費改革。完善和落實生活垃圾處理收費制度，提高城市生活垃圾無害化處理率。改革排污費收繳方式，提高收繳率。完善落實水土保持、海洋傾倒等生態(tài)補償政策，努力建設“美麗中國”示范區(qū)。

（十三）推進小城鎮(zhèn)價格管理。圍繞城鎮(zhèn)化建設，出臺小城鎮(zhèn)水、暖、汽等公共產(chǎn)品價格監(jiān)管及生活垃圾、污水處理收費管理等實施意見，推進小城鎮(zhèn)規(guī)范有序發(fā)展。

五、加大力度強監(jiān)管

（十四）實現(xiàn)市場價格監(jiān)管常態(tài)化。把價格監(jiān)管的重心轉移到監(jiān)管市場價格行為上來，進一步充實監(jiān)管力量，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進反價格壟斷執(zhí)法，維護正常的市場價格秩序。緊緊圍繞對物價水平影響較大，社會各界比較關注的領域開展專項整治，特別重視出現(xiàn)自然災害、突發(fā)事件等敏感時期的市場監(jiān)管，將查處違法違規(guī)行為與規(guī)范行業(yè)行為結合起來，努力做到整頓一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。

（十五）實現(xiàn)專項價格檢查精品化。集中力量開展涉農(nóng)、商業(yè)銀行收費、流通領域收費以及工商、公安、教育、醫(yī)藥、商品房明碼標價等專項檢查，適時組織開展成品油、天然氣、水、電煤等資源性產(chǎn)品價格以及節(jié)能環(huán)保政策的落實情況檢查，推動價格重點改革措施順利實施。

（十六）實現(xiàn)價格公共服務便民化。以健全企事業(yè)單位物價員制度為抓手，積極為企業(yè)開展物價政策法規(guī)培訓工作，幫助企業(yè)健全價格管理制度和價格信用檔案，大力推進明碼標價向明碼實價過渡，提升價格誠信建設水平。進一步完善12358價格舉報平臺，規(guī)范工作流程和承辦行為，積極為群眾排憂解難。

六、真抓實干轉作風

（十七）提升隊伍素質。增強學習的緊迫感和使命感，倡導“在干中學，在學中干”，不斷把學習型機關建設推向深入，切實提高履職能力。以推進物價文化建設為抓手，把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面提升干部素質、提高工作效能，增強物價隊伍的凝聚力、向心力。

（十八）轉變工作作風。把加強作風建設擺在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行中央、省市有關改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。深入開展“機關作風建設年”活動，在全系統(tǒng)改進工作作風、規(guī)范服務行為、提高服務效能。把調查研究作為轉變工作作風的切入點和突破口，大興調研之風，堅持事前、事中、事后調研并舉，深入實踐、深入基層、深入一線，摸實情、出實招、求實效，增強價格調控監(jiān)管的前瞻性、針對性、科學性。大力精簡會議，切實改進文風、改進公務接待、規(guī)范組織培訓、厲行勤儉節(jié)約。完善廉政風險防控機制，以制度規(guī)范行為，加強權力監(jiān)督，做到“為民、務實、清廉”。強化效能建設，以監(jiān)管推動作風建設上臺階，高度重視民主評議和行風建設，展現(xiàn)良好的系統(tǒng)形象。

（十九）狠抓工作落實。樹立強烈的事業(yè)心，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和積極進取的精神狀態(tài)，提升思想境界，提高工作標準，敢作為，勇?lián)?。樹立一盤棋思想，加強溝通協(xié)調，形成合力，既要注重加強與相關部門的協(xié)調配合，又要注重系統(tǒng)上下的相互協(xié)作，調動方方面面的積極性，齊心協(xié)力把各項政策措施落到實處。提高執(zhí)行力，做到一分部署、九分落實，加強督查督辦，對各項工作進行任務分解，明確完成時限和責任跟蹤進度，及時反饋，推動各項工作落實。

第三篇

今年價格工作總體要求是:認真貫徹落實市委十三屆八次全會精神，按照全省物價工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的部署和要求，圍繞“調結構、穩(wěn)物價、保民生、促發(fā)展、強素質”，把穩(wěn)定價格總水平作為價格工作的首要任務，堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，全面加強價格調控，強化民生價格監(jiān)管，推進價格誠信建設，審慎推進價格改革，深化價格公共服務，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點做好以下工作：

一、著力穩(wěn)定市場價格總水平

1、進一步強化價格預警手段。完善價格監(jiān)測預警體系，強化對關系國計民生重要商品的監(jiān)測巡查。加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與運用，強化對市場的分析預測，及時發(fā)現(xiàn)、報告、預警價格異常波動。

2、強化政府管理價格的調控手段。根據(jù)經(jīng)濟運行和價格形勢變化，妥善把握政府管理價格調整的時機、節(jié)奏和力度，審慎出臺政府提價項目。當價格總水平漲幅較高時，嚴格控制出臺提價措施。重點時段、敏感時期原則上不得出臺提價政策。

3、強化儲備吞吐調節(jié)的物質手段。積極運用價格政策，配合有關部門完善市級成品糧、食用油、生豬活體儲備制度，增加蔬菜等生活必需品以及化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。完善防止生豬價格過度下跌調控預案，防止生豬價格大起大落。密切關注重要商品市場供求和價格變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，適時提出價格調控和儲備吞吐的政策建議。

4、強化保障供應的經(jīng)濟手段。加強價格調節(jié)基金的征管，積極支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區(qū)平價菜店的建設。繼續(xù)落實好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運價優(yōu)惠政策，保障化肥供應。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實到位，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

5、強化成本調查監(jiān)審手段。依法擴大成本監(jiān)審范圍，加強對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審；創(chuàng)新成本監(jiān)審內(nèi)容，加強定期成本監(jiān)審工作，建立與相鄰市地相關成本比對制度，探索建立成本價格變動數(shù)學模型，通過對原材料、工資等重要成本要素跟蹤調查，有效分析重要成本變動對總成本及價格的影響；探索市場形成價格和收費的成本監(jiān)控工作，研究有效抑制企業(yè)搭車漲價、不合理漲價的方法；做好農(nóng)產(chǎn)品成本和特色農(nóng)業(yè)成本收益調查工作，引導農(nóng)民調整種、養(yǎng)殖結構。

6、強化價格輿論引導手段。堅持正面引導，建立健全價格新聞披露機制，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會等形式，加強重要商品供求和市場價格信息工作。完善價格輿情監(jiān)測和信息反饋機制，提高價格輿論引導能力，正確引導市場預期。

二、加強民生價格監(jiān)管

1、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格；整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格秩序，使價格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜；加強涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民不合理負擔。

2、妥善安排低收入群眾生活。進一步完善“雙聯(lián)動”機制，會同有關部門落實好失業(yè)保險標準、最低工資標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動的辦法；建立完善低收入居民基本生活費用價格指數(shù)和聯(lián)動機制落實情況通報制度，達到啟動條件，及時發(fā)放價格補貼或提高低保標準。

3、深化醫(yī)藥價格改革。結合新醫(yī)改進程，修改完善醫(yī)療服務收費改革方案，提高醫(yī)護人員勞務價值和中醫(yī)收費標準，有升有降調整部分醫(yī)療服務和設備檢查收費；研究制定一次性耗材管理方法，加強采購環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)增加醫(yī)院自身收入和減輕群眾負擔的目標；在全市政府辦基層醫(yī)療機構全面實行基本藥物零差率政策，組建藥品價格評審專家?guī)?，重新核定市管醫(yī)療機構自制劑價格。

4、加強停車場收費管理。研究出臺我市停車場收費標準及管理方案，對市區(qū)停車場收費實行統(tǒng)一的政府定價試點管理，利用價格杠桿提高停車場循環(huán)利用率，有效解決停車難、收費亂問題。

5、加大民生價格監(jiān)管力度。根據(jù)國家部署，規(guī)范學前教育、銀行服務、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售、殯葬服務、考試培訓等收費行為；降低中小學教輔材料價格；加強有線電視收費監(jiān)管；完善“菜單式”物業(yè)收費辦法。

三、堅決整頓市場價格秩序

1、開展價費專項檢查。開展對農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬、家禽牲畜防疫、農(nóng)機收費等涉農(nóng)收費檢查；全面組織開展醫(yī)藥大檢查，集中全市檢查力量，對各級醫(yī)療機構開展拉網(wǎng)式檢查；深入治理教育亂收費，開展電信資費和銀行收費試點檢查，切實減輕社會負擔；繼續(xù)開展涉企收費專項檢查，重點加強對氣象、地震、人防、測繪等部門的收費監(jiān)管；配合資源性產(chǎn)品價格改革，適時開展相應價格檢查。

2、加強市場價格監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，重點組織對糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管；加大對惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為的監(jiān)管力度，依法嚴厲查處近年來在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的虛構原價、低價招徠顧客高價結算、誤導性價格標示等價格欺詐行為。加強節(jié)日市場價格監(jiān)管，加大對生活必需品、交通運輸、餐飲住宿和景點門票價格巡查檢查力度。

3、推進反價格壟斷執(zhí)法。認真學習宣傳《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依法重點打擊價格壟斷協(xié)議，查處濫用市場支配地位等價格壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

4、強化清費治亂力度。全面清理建市以來我市出臺的收費文件，堅決取消無依據(jù)、不合法收費，糾正不合理收費，降低過高的收費標準，并將清理結果向社會公布。做好2010年度收費年審工作，規(guī)范《收費許可證》發(fā)放范圍。

四、全面推進價格誠信建設

1、加強價格誠信網(wǎng)建設。依托價格誠信協(xié)會，開發(fā)完善網(wǎng)站功能，以企業(yè)檔案為基礎，建立經(jīng)營者價格信用檔案，通過網(wǎng)站信用公告，并提供查詢服務。在此基礎上，積極推進全市價格誠信信息數(shù)據(jù)庫建設，整合誠信資源，做好企業(yè)價格誠信成果的公示工作。

2、開展“價格誠信單位”評選活動。加強宣傳，營造氛圍，積極引導企業(yè)參加評選，增強廣泛性和代表性。從社會敏感性強、公眾關注度高的賓館飯店、旅游、商場、電信、醫(yī)藥等行業(yè)入手，精心培育和推出一批價格誠信示范企業(yè)，塑造群眾滿意、社會認可的行業(yè)形象，并以點帶面，推動全市企業(yè)價格誠信建設。

3、開展價格誠信系列宣傳教育活動。發(fā)揮價格誠信協(xié)會的引領作用和組織優(yōu)勢，加強對企事業(yè)單位人員物價政策法規(guī)知識的培訓，強化行業(yè)自律意識，提高價格政策執(zhí)行水平。開展“價格誠信在”系列主題宣傳活動，通過組織引導價格誠信協(xié)會成員單位聯(lián)合舉辦廣場文化活動，展示企業(yè)誠信文化，倡導誠信興商的社會風尚。

五、穩(wěn)妥推進價格改革

1、推進電價改革。按照國家部署，穩(wěn)步推進競價上網(wǎng)和大用戶直接交易試點，改革銷售電價分類及結構，擇機推進居民階梯式電價改革；嚴格執(zhí)行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。

2、推進水價改革。加強水資源費征收管理；完善城市居民生活階梯式水價，探索推行非居民生活用水超定額加價制度，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。擇機調整地熱資源的收費標準，促進節(jié)約開發(fā)、合理利用。

3、推進油運汽熱價格改革。落實國家成品油形成機制改革政策，改革客運價格管理模式，建立健全燃油價格與運價聯(lián)動機制，緩解油價調整對群眾生活和下游行業(yè)的影響。完善煤汽價格聯(lián)動機制，適時合理調整工業(yè)用蒸汽價格。建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態(tài)價格調整機制，穩(wěn)妥推進管道天然氣價格改革。進一步修訂完善兩部制熱價，穩(wěn)步推進供熱計量收費改革。

4、推進環(huán)保收費改革。完善和實施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物處理收費制度。出臺汽車尾氣檢測收費政策。會同有關部門推進排污權有償使用和交易試點工作。

六、深化價格公共服務

1、深化價格服務進萬家活動。在全市推廣文登依托遠教網(wǎng)、深化價格服務進農(nóng)村的試點經(jīng)驗，建立健全價格音視互動平臺正常運行的長效機制，增強價格服務的針對性和實用性，為全省現(xiàn)場會在我市召開，積累經(jīng)驗。

2、強化價格認證服務功能。堅持“服務政府、服務司法、服務社會、服務系統(tǒng)”工作宗旨，充分發(fā)揮價格認證的管理職能和仲裁職能，進一步強化“雙認定”工作，加強價格中介評估機構管理；進一步提升做好公檢法、紀檢監(jiān)察機關查辦案件涉案財物價格鑒定水平，積極推進涉稅財物價格認證業(yè)務，規(guī)范車物損失鑒定工作。

3、切實維護群眾價格權益。暢通價格維權渠道，充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺、陽光政務熱線、價格門戶網(wǎng)站的作用，做好價格舉報、咨詢和宣傳等工作。加大行政調解力度，扎實開展價格糾紛調處和價格鑒證援助工作，為群眾維權提供有力支持。加強審批中心窗口建設，提高為民服務水平。

4、深入調查研究。圍繞穩(wěn)物價、保民生和調結構、轉方式以及清費治亂、深化價格公共服務等價格熱點、難點問題開展調研，為領導決策發(fā)揮好參謀助手作用。

七、著力加強物價隊伍建設

1、加強依法行政建設。完善審價委員會、案審委員會工作規(guī)則，嚴格落實價格聽證制度?？茖W合理規(guī)范價格行政處罰自由裁量權，嚴格落實價格行政執(zhí)法責任制。開展行政執(zhí)法專項督查，強化層級監(jiān)督。做好價格行政訴訟、行政復議工作。全面完成各市區(qū)物價檢查所轉編、更名及升格工作，提高履職能力。

2、加強機關素質建設。全面開展“素質提升年”活動，利用黨校、高校等教育資源，對全系統(tǒng)干部開展專業(yè)培訓，提升隊伍整體素質。加強學習型黨組織建設，養(yǎng)成良好學風，提高學習成效。

3、借勢借力提升價格工作水平。建立完善價格調控聯(lián)席會議和“雙聯(lián)動”會議制度，加強部門協(xié)調，做好穩(wěn)物價、安民生工作；加強與宣傳部門的協(xié)調，建立完善的媒體溝通機制，做好價格輿論引導工作；加強與市委、市政府研究室的協(xié)調，把握當前企業(yè)發(fā)展中難點、熱點問題，為市委、市政府發(fā)揮好參謀助手作用；加強與人大、政協(xié)的聯(lián)系，邀請人大代表、政協(xié)委員開展價格工作調研、視察，不斷改革價格調控監(jiān)管工作。

4、加強行風建設。加強物價部門政風行風建設，繼續(xù)深化“五個和諧”建設。加強與紀檢監(jiān)察、檢察等部門的合作，建立完善防止職務犯罪的聯(lián)防聯(lián)查機制。推進價格政務公開，讓權力在陽光下運行。加強勤政廉政建設，完善黨風廉政建設責任制和崗位廉政風險防控機制，實行廉政回訪制度與重大事項、活動紀檢監(jiān)察全程參與制度。

第四篇

一、全面完善價格調控機制

1、加強價格監(jiān)測預警分析。推進終端商品價格采集系統(tǒng)建設，選擇部分大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場作為價格監(jiān)測點，推行掛牌制管理；進一步完善以調查巡視為重點的價格應急監(jiān)測機制，及時掌握與百姓密切相關的商品價格動態(tài)，準確把握價格信息脈搏；深入調研分析價格形勢，及時提出調控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，不斷提高價格調控的時效性和針對性。

2、豐富充實價格監(jiān)控內(nèi)容和手段。繼續(xù)做好實體經(jīng)濟價格運行調控監(jiān)管，將價格調節(jié)基金征收統(tǒng)一納入行政審批窗口，制定價格調節(jié)基金征收使用管理辦法，發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、促進流通、穩(wěn)定市場、平抑物價等方面的積極作用；重新確定“雙低”標準，落實“雙低”聯(lián)動機制，根據(jù)物價上漲情況和價格改革的影響，合理補貼困難群眾；完善和落實生豬市場調控預案，修訂與完善市價格異常波動工作預案，切實穩(wěn)定市場價格；深入研究資產(chǎn)價格變動規(guī)律及其與商品價格之間的關系、放開價格的運行規(guī)律及其與政府管理價格的關系等重大問題，提高價格調控的前瞻性和預見性。

3、及時引導市場預期。密切關注能源、原材料、生活必需品等重要商品價格變動，加強重要商品價格信息，引導消費者理性消費。特別注重對網(wǎng)絡輿情的分析和引導，緩解社會各界對通貨膨脹的預期壓力。

4、完善價格監(jiān)測體系。擴大價格監(jiān)測范圍，重點加強對主要工業(yè)品原材料、主要生活消費品、主要農(nóng)副產(chǎn)品及化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測；延伸部分品種價格監(jiān)測深度，逐步覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)；完善和落實價格監(jiān)測制度，堅持每日有監(jiān)測、每周有內(nèi)參、每月有分析，建立價格監(jiān)測信息采集、審核、上報、管理和的一體化信息平臺。

二、著力強化民生價格管理

5、推進醫(yī)療服務收費和藥品價格改革。結合新醫(yī)改方案的出臺，探索醫(yī)療服務收費管理新方式，進一步理順醫(yī)療收費比價關系，出臺新的《市醫(yī)療服務項目價格》，促使醫(yī)療服務價格更趨于科學合理；在確保不增加或降低患者負擔的前提下，對大宗一次性醫(yī)用耗材實行最高零售價管理，制定《市一次性醫(yī)用耗材價格管理辦法》，鼓勵醫(yī)院采取招標等多種形式，加強采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，降低采購成本，增加自身收入。嚴格執(zhí)行藥品價格政策，非營利性醫(yī)療機構經(jīng)營的政府定價藥品和市場調節(jié)價藥品，均按進價順加15%差率的原則制定藥品零售價格，營利性醫(yī)療機構和社會零售藥店經(jīng)營的政府定價藥品，零售價格不得突破最高零售價格。加強對基本藥物價格的動態(tài)監(jiān)測，逐步降低藥品價格，切實減輕患者藥費負擔，并結合國家基本藥物制度實行情況，對配備使用基本藥物的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實行藥品價格零差率銷售。

6、全力解決百姓關注的熱點和難點問題。出臺供配電設施配套費標準，全面推行新建住宅小區(qū)供配電設施由供電公司統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一維護管理，保障小區(qū)內(nèi)供配電質量及后期服務質量，從根本上解決多年后設施老化更新改造費用的問題，切實提高小區(qū)精細化管理水平，并及時進行跟蹤，對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題妥善加以解決。結合鹽業(yè)體制改革進程，完善食鹽價格形成機制。加強對涉及居民用水、用電、用氣等過程中發(fā)生的各種壟斷性經(jīng)營服務收費監(jiān)管；規(guī)范有線電視收費，取消涉及有線電視用戶開通、使用過程的不合理收費。加大殯葬、停車場和人事檔案保存等收費行為規(guī)范管理。繼續(xù)整頓涉房地產(chǎn)收費，取消不合理收費項目；嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉價房租金審核。在宣傳發(fā)動的基礎上，選取1-2個小區(qū)先行試點，對市區(qū)新建住宅小區(qū)及物業(yè)合同到期的老小區(qū)全面推行菜單式物業(yè)管理模式，進一步提高物業(yè)服務收費的規(guī)范化、標準化管理水平。

三、切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

7、繼續(xù)深化電價改革。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，以開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易和推進發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)試點，以及省局制定出臺自備電廠備用容量費和基金收取政策的電價改革為契機，全面理順電價形成機制；做好居民用電情況摸底工作，適時推行居民階梯電價政策；結合對新能源發(fā)電實行價格扶持政策，加大協(xié)調力度，為我市新上風力發(fā)電機組和垃圾焚燒發(fā)電機組爭取優(yōu)惠上網(wǎng)電價，對現(xiàn)有風力發(fā)電機組上網(wǎng)電量進行認真審核，幫助企業(yè)爭取國家、省可再生能源電價補貼。

8、推進天然氣和熱汽價格改革。建立和完善反映市場供求和資源稀缺程度的天然氣價格形成機制，根據(jù)國家和全省天然氣價格改革情況，制定完善我市天然氣價格調整方案；繼續(xù)關注煤炭市場價格變動情況，完善煤汽價格聯(lián)動機制，適時調整生產(chǎn)經(jīng)營用熱汽價格，為企業(yè)發(fā)展服務；結合按熱計費改革試點情況，進一步完善兩部制熱價，逐步解決集中供熱價格出現(xiàn)的新情況、新問題。

9、加強環(huán)保資源型價費改革。進一步完善居民用水階梯式水價政策，積極探索非居民用水超定額加價；及時貫徹國家成品油價格改革方案，跟蹤反饋調價方案執(zhí)行情況和影響；建立燃油價格與運價聯(lián)運機制，強化道路客運價格監(jiān)管；建立城市生活垃圾處理收費制度，制定《市城市生活垃圾處理收費辦法》，合理分攤垃圾費用，擇機出臺《市城市生活垃圾處理收費標準》，促進節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

10、鞏固涉企收費治理成果。專項治理事業(yè)單位、社會團體利用壟斷地位、行政權力實施強制服務并收費行為。進一步完善城市基礎設施配套費相關政策，規(guī)范收費行為。逐項審定并重新公布各部門收費項目和標準，強化社會監(jiān)督。研究制定具體措施，全面落實工業(yè)用水、電、氣價格與服務業(yè)同價政策。整頓與規(guī)范游覽參觀點門票及景點內(nèi)交通運輸服務價格管理。根據(jù)省局部署，規(guī)范電信資費管理，促進電信市場有序競爭。

11、進一步加大樹正工作力度。增強主動性和服務理念，圍繞政府關注的房地產(chǎn)、旅游等重點產(chǎn)業(yè)，建立與相關部門聯(lián)動機制，開展價格誠信優(yōu)秀單位評比活動，積極推進價格誠信建設；發(fā)揮明碼實價店協(xié)會作用，選擇旅游購物推薦商場為突破口，培育明碼實價典范，大力倡導明碼實價，確保其在價格投訴方面與去年相比大幅度下降；在大型商場和二星級以上賓館酒店以及主要景區(qū)張貼“12358維權在物價”等宣傳標語，營造關注物價的社會氛圍；借助短信、信息網(wǎng)絡和遠程教育等手段，開展價格公共服務進通信行業(yè)和農(nóng)村活動。

12、有重點地開展糾偏工作。圍繞促進“三農(nóng)”發(fā)展，落實提高小麥等糧食最低收購價政策；開展農(nóng)民建房、農(nóng)機運輸、有線電視和殯葬等方面涉農(nóng)收費檢查；加強對家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新產(chǎn)品價格監(jiān)管。圍繞優(yōu)化環(huán)境和改善民生，組織開展電力、天然氣、成品油等價格檢查；穩(wěn)定各類公辦學校收費標準，規(guī)范義務教育階段學校收費，加強民辦學校、幼兒園、高中擇校生收費管理，強化教材與教輔材料價格管理，適時開展醫(yī)藥價格、教育收費專項檢查以及法院收費檢查試點工作。

13、突出市場價格監(jiān)管。強化明碼標價工作，建立明碼標價檢查月制度，在大型商場、賓館酒店深入開展明碼標價的規(guī)范整頓活動，確保明碼標價率達95%以上；對大型商場、旅游餐飲行業(yè)大力開展反價格欺詐專項整治活動；修訂完善價格監(jiān)管應急預案，加大節(jié)假日和重要時期市場價格巡查力度，積極防范和妥善處置突發(fā)市場價格異常波動，嚴厲打擊哄抬物價、變相漲價等價格違法行為，維護正常的市場價格秩序。

四、大力強化價格公共服務工作

14、加快構建服務信息網(wǎng)絡。充分利用信息化手段，建設和完善市、市區(qū)兩級價格縱向網(wǎng)，通過整合完善價格門戶網(wǎng)站、價格舉報和價格監(jiān)測調查等工作系統(tǒng)，建設直達農(nóng)戶、企業(yè)、社區(qū)的價格服務網(wǎng)絡，形成“一縱、三橫”的價格服務信息平臺。

15、不斷豐富服務內(nèi)容。整合價費管理、成本調查監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格監(jiān)測、價格認證、價格宣傳等各項職能，開展政策指導、信息引導、矛盾疏導等全方位價格服務。以物價網(wǎng)站改版為突破口，積極推行各項物價職能網(wǎng)上受理、網(wǎng)上服務模式，為服務對象開展點對點服務。

16、改進價格認證工作。以處理價格糾紛為工作重心，認真做好涉及群眾利益的價格鑒定、認證工作；進一步拓展工作思路，研究開展重大工程建設、沿海灘涂及農(nóng)村土地征用、應稅物等領域的價格認證工作；加大拆遷補償?shù)确矫娴膬r格認證力度，扎實做好價格糾紛、爭議調處認證工作；加強價格認證規(guī)范化建設；以市價格鑒定與評估協(xié)會成立為新起點，加強行業(yè)管理，積極探索開展價格信用認證工作，逐步建立全市統(tǒng)一的價格信用體系。

17、構建服務保障體系。以新一輪機構改革為契機，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，理順物價部門的管理體制，加強物價自身體系建設，注重相關部門配合，建立以物價部門為主導的價格公共服務組織體系。完善內(nèi)部工作機制，健全和完善工作聯(lián)系、崗位責任、情況報送、業(yè)績考核和成效反饋等項制度。

五、著實提高價格科學決策水平

18、完善價格決策機制。準確判斷經(jīng)濟、物價走勢，主動加強部門價格問題的協(xié)調，積極提出權威性的價格矛盾解決方案，為政府決策提供最權威的參考依據(jù)。深入了解企業(yè)的經(jīng)營情況，聽取企業(yè)的意見和建議。廣泛征求群眾對價格政策的意見和建議，充分考慮群眾利益特別是困難群眾的承受能力；把群眾的呼聲作為第一信號，認真解決涉及群眾切身利益的價格問題；把群眾滿意作為第一要求，加強價格監(jiān)管，及時回答和解決群眾面臨的價格問題。

19、加大調查研究力度。建立健全調研工作考核制度；豐富調研內(nèi)容，以政府關注、群眾關心的問題為著眼點，著重對“五個機制”建設、價格公共服務、價格總水平調控、資源環(huán)境價格改革等重點和難點問題開展研究；切實增強主動意識，深入企業(yè)、貼近群眾，主動調研，加強溝通，主動向黨委、政府提出建設性意見和建議。

20、強化宣傳主導作用。完善宣傳網(wǎng)絡體系建設，構筑以物價網(wǎng)站為中心，以政府網(wǎng)站、主要新聞媒體為橫向鏈接點，以國家發(fā)改委、省物價局和市委、市政府以及各市區(qū)物價部門為縱向鏈接點的物價工作宣傳體系。注重改進宣傳方式與策略，對涉及群眾利益的價格改革和監(jiān)管問題，主動說明情況，爭取理解和支持；加大網(wǎng)絡資源整合力度，增強價格政策和價格信息的及時性和透明度。建立健全宣傳制度，制定宣傳工作具體考核辦法，逐步建立和完善價格新聞發(fā)言人制度，建立互聯(lián)網(wǎng)價格信息員制度，及時引導網(wǎng)絡輿情；密切與宣傳部門和主流媒體的聯(lián)系，或定期就重大價格政策共同研究擬定宣傳方案，增強宣傳權威性，引導社會輿情的正確方向。

21、強化成本調查和監(jiān)審工作。開展農(nóng)調戶統(tǒng)一掛牌工作，加強養(yǎng)貂、無花果、西洋參等特色農(nóng)產(chǎn)品調查工作，通過效益分析引導農(nóng)民種植結構調整。強化成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范成本監(jiān)審文件格式和工作程序。繼續(xù)對不同級別的醫(yī)院總成本及部分手術、病理、大型設備特檢等單項收費進行定期監(jiān)審，編制匯總行業(yè)平均成本；對實行政府指導價的非基本藥物的代表性藥品成本進行監(jiān)審。開展水、電、暖、氣、教育收費等與人民生活密切相關的政府定價項目的成本跟蹤調查，并與相鄰地市建立成本橫向比對制度，為政府價格決策提供科學依據(jù)。

六、全力打造“陽光物價”

22、全面推進依法行政。加強聽證制度建設；完善價格依法行政考核辦法，全面推行價格行政執(zhí)法責任制度；研究探索典型案件披露制度、價格監(jiān)督檢查建議函制度；強化案件審理工作，探索和建立案件調查、審理、執(zhí)行相分離的工作機制，切實規(guī)范價格執(zhí)法行為。進一步做好價格舉報工作，暢通12358電話、網(wǎng)上接訪等多種價格舉報投訴渠道，堅持急事急辦、特事特辦的原則，進一步提高快速調處能力。開展定期下訪、定期接訪、定期回訪等活動，注重分析價格輿情，完善價格糾紛排查化解機制。充分利用行風熱線，加大價格宣傳力度，切實做好行風熱線的上線和查辦工作，提升物價部門社會形象。

23、加強干部隊伍建設。加強學風建設，建立健全學習制度，增強學習的計劃性、系統(tǒng)性，塑造愿學、勤學、真學、善學的工作氛圍，不斷提高把握政策能力、調查取證技能和應變協(xié)調能力，科學判斷形勢，把握經(jīng)濟規(guī)律，運用戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃工作。加強作風建設，嚴格執(zhí)行禁酒令各項規(guī)定，完善機關責任制考核制度，強化各項工作紀律的落實，切實增強干部隊伍的政治意識、自律意識；牢固樹立公仆意識和服務意識，密切聯(lián)系群眾，求真務實，改革創(chuàng)新。加強黨風、政風和廉風建設，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強防腐倡廉建設，構筑制度防線，防止不廉潔行為發(fā)生，全力打造學習型、服務型、創(chuàng)新型、法治型、效率型、廉潔型物價機關。

第五篇

全市物價工作要緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調結構”的要求，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全省物價工作會議精神，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加大調控力度，積極利用價格杠桿引導資源優(yōu)化配置

1、加強市場價格監(jiān)測預警。密切跟蹤能源、原材料、生活必需品等重要商品的價格走勢，強化價格分析預測，提高對市場價格波動的預見性，完善價格政策、信息制度，加強價格法規(guī)政策宣傳，引導市場預期。

2、積極穩(wěn)妥地疏導價格矛盾。按照國家和省的部署，穩(wěn)步推進成品油、天然氣、供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。適時啟動煤汽價格聯(lián)動機制，對蒸汽價格進行合理調整；結合按熱計費改革試點工作的開展，制定兩部制熱價，進一步完善按熱計費辦法；根據(jù)上游門站價格變化情況及時調整我市天然氣的銷售價格；結合國家燃油稅政策的出臺，認真貫徹執(zhí)行國家成品油價格改革方案，并認真做好我市公路客運價格調整和明碼標價格工作。

3、積極爭取價格政策扶持。電價高一直是影響我市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，但電價管理權限集中在國家及省級價格主管部門，我們將加大同上級有關部門的協(xié)調力度，努力爭取我市新上風力發(fā)電機組和垃圾焚燒發(fā)電機組上網(wǎng)電價，對現(xiàn)有風電發(fā)電機組上網(wǎng)電量進行認真審核，幫助企業(yè)爭取國家、省可再生能源電價補貼。同時抓住今后國家、省調整電價之機，積極爭取有利于我市的電價優(yōu)惠政策，努力縮小我市同其它地市的電價差，優(yōu)化我市的投資環(huán)境。

4、穩(wěn)步推進醫(yī)藥價格改革。結合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真貫徹執(zhí)行新的藥品價格政策，加強醫(yī)療器械在流通和使用環(huán)節(jié)的價格管理，理順醫(yī)療服務項目比價關系，降低大型檢查設備收費標準，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞動價值項目的價格，促進醫(yī)藥分開，切實讓患者享受到醫(yī)改所帶來的實惠。

（二）大力清費治亂，降低企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

1、全面清理現(xiàn)行收費項目及收費標準。在清理涉企收費項目及標準的基礎上，按照“能降即降、能廢即廢”的原則，明年將會同有關部門對現(xiàn)行所有收費項目及標準進行全面清理，無依據(jù)、不合法收費一律取消，糾正不合理收費，降低過高的收費標準，并將清理后的結果匯編成冊，免費向社會發(fā)放。

2、嚴格規(guī)范涉企收費的審批行為。對有關涉企收費文件嚴格把關，凡未列入國家和省行政事業(yè)性收費目錄的項目一律不得收費;對各類涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標準有上、下限幅度規(guī)定的，除不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性收費以外，一律按下限額度收取；嚴格禁止行政機關強迫企業(yè)繳費參加指定的協(xié)會、學會、研究會；檢驗、計量、認證等機構或單位不得違規(guī)重復檢驗、計量或認證，嚴格規(guī)定收費頻次和收費標準，禁止重復收費等亂收費行為；授權地市管理的涉企的收費項目，從嚴審核收費標準，做到不越權、不提標、不增項、不亂開口子，從源頭上杜絕各種亂收費行為。

3、落實促進農(nóng)民增收的價格與收費政策。認真貫徹執(zhí)行國家提高糧食最低收購價格政策，保護農(nóng)民種糧積極性；加強農(nóng)資價格監(jiān)管，建立化肥等農(nóng)資價格上漲與提高農(nóng)資直補聯(lián)動機制；進一步完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，落實終端水價制度，逐步推行農(nóng)業(yè)用水計量收費；扎實開展涉農(nóng)價格和收費專項清理整頓工作，加強對農(nóng)民反映強烈的用水、建房、中小學教育以及農(nóng)民專業(yè)合作社和村組織向農(nóng)民亂收費等突出問題的檢查治理，整頓規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)檢驗檢疫收費標準，防止農(nóng)民負擔反彈。

（三）積極完善促進消費、拉動內(nèi)需的價格政策措施

1、實施促進住房消費的價格政策。加強成本監(jiān)審，強化經(jīng)濟適用房價格、廉租房租金的價格管理，控制經(jīng)濟適用房利潤和價格水平；學習借鑒先進地區(qū)菜單式物業(yè)管理經(jīng)驗，制定符合我市實際的新的物業(yè)服務收費辦法，進一步規(guī)范物業(yè)服務收費；結合全市數(shù)字電視整體平移的進度，科學合理地確定我市數(shù)字電視收費標準；清理規(guī)范住房建設收費，凡未經(jīng)國家、省政府及省財政、物價部門審批的各種涉房收費項目一律取消。

2、規(guī)范和完善促進旅游消費的價格政策。調整和理順景區(qū)門票價格，規(guī)范參觀點門票的定調價程序，嚴格實施成本監(jiān)審，對價值低、門標價格偏高群眾反映強烈的游覽參觀點，要在成本監(jiān)審的基礎上降低門票價格；清理整頓園中園門票，凡設園中園門票及景區(qū)景點聯(lián)票的，要嚴格實行公示制度；加強游覽參觀點內(nèi)交通運輸服務項目的價格監(jiān)管，嚴肅查處將游覽參觀點內(nèi)的交通運輸服務價格與門票捆綁銷售。

3、完善和落實促進就業(yè)的收費政策。落實國家有關登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營收費減免政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

4、落實好物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。依據(jù)低收入居民價格指數(shù)上漲情況，及時啟動《聯(lián)動機制》，向城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放價格補貼，安定困難群眾生活。加大價格調節(jié)基金的征管力度，建立價格利益調節(jié)機制，提高經(jīng)濟調控能力。

5、加強價格監(jiān)管和價格服務。加強市場巡查和監(jiān)督檢查，堅決打擊哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為；完善明碼標價和價格公示制度，繼續(xù)深入開展“價格服務進萬家”活動，大力推進價格誠信建設和價格信用認證，督促企業(yè)加強內(nèi)部價格管理，通過管理、創(chuàng)新謀生存、求發(fā)展。

第六篇

一、努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

（一）健全價格調控機制。進一步完善和落實價格調控聯(lián)席會議制度和督查制度；建立價格調節(jié)基金征收、使用、管理的統(tǒng)計通報制度，進一步增強價格調節(jié)基金調控市場、穩(wěn)定價格、安定民生的重要作用；繼續(xù)嚴格落實價格批復備案制度，確保價格總水平基本穩(wěn)定。

（二）促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。落實好提高糧食最低收購價格政策；按照國家部署，推動建立基本蔬菜品種政策性保險制度，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)供應，保護菜農(nóng)利益；配合有關部門增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲備。

（三）降低流通成本。積極運用價格調節(jié)基金，扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，促進蔬菜等鮮活商品產(chǎn)供銷銜接；繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策；進一步規(guī)范集貿(mào)市場和超市收費行為。

（四）提升價格監(jiān)測預警水平。認真落實價格監(jiān)測報告制度，確保價格監(jiān)測工作質量；完善價格監(jiān)測品種、指標和網(wǎng)點體系，實行居民生活消費必需品價格每日公布制度；深入分析價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，完善價格應急工作機制，進一步形成反應靈敏、手段完備、調控有力的工作格局。

二、扎實做好保障和改善民生工作

（五）完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。完善聯(lián)動機制啟動條件和聯(lián)動方式，達到啟動條件，及時發(fā)放價格臨時補貼或提高保障標準。建立聯(lián)動機制實施情況統(tǒng)計、報告制度。

（六）加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。修改完善我市醫(yī)療服務收費改革方案，提高醫(yī)護人員勞務價值和中醫(yī)收費標準，有升有降調整部分醫(yī)療服務和設備檢查收費，研究制定一次性耗材管理方法。選擇部分病種，開展按病種收費方式改革試點，合理控制醫(yī)藥費用。改革公立醫(yī)院藥品銷售加成政策。加強藥品成本和價格調查，為上級部門降低偏高的藥品價格提供依據(jù)。

（七）完善物業(yè)、停車收費管理政策。貫徹落實《省住宅物業(yè)服務收費管理辦法》，結合我市“菜單式”收費實施情況，修訂完善我市物業(yè)收費政策，促進“精品城市”建設。繼續(xù)穩(wěn)步推進市區(qū)停車收費秩序整治工作，加大力度，力爭在上半年對中心區(qū)余下的道路停車場進行規(guī)范，進一步緩解“停車難”。

（八）規(guī)范教育收費。落實幼兒園收費管理辦法，規(guī)范學前教育收費秩序；強化學校收費成本監(jiān)審工作，繼續(xù)規(guī)范中小學以及改制學校、民辦學校收費管理；加強中小學教輔材料價格監(jiān)管。

（九）加強電信、銀行等其它價費管理。根據(jù)國家部署，規(guī)范電信資費套餐和寬帶網(wǎng)收費行為，降低消費者不合理支出；規(guī)范和降低銀行卡刷卡收費；加強殯葬服務收費管理；完善高速公路清障收費政策；規(guī)范公證服務和培訓收費。

三、積極穩(wěn)妥推進價格改革

（十）推進供暖價格改革。改變居民供暖計費方式，合理調整供暖價格，研究對低收入群體實行優(yōu)惠政策的辦法。同時，進一步修訂完善兩部制熱價，擴大實施范圍，穩(wěn)步推進供熱計量收費改革。

（十一）穩(wěn)步推進電價改革。選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術企業(yè)開展大用戶直接交易試點；落實峰谷分時電價辦法，努力提高用電效率；加大差別電價、超耗能懲罰性電價實施力度；加強脫硫電價監(jiān)管，開展脫硝電價試點；落實可再生能源電價補貼政策；適時推進居民生活階梯電價改革。

（十二）完善煤汽、天然氣價格形成機制。根據(jù)煤炭價格上漲情況和上游管輸氣源門站價格以及下游企業(yè)的承受力，妥善把握煤汽、天然氣價格聯(lián)動機制實施的節(jié)奏和時機，合理調整工業(yè)用蒸汽價格和工商用天然氣終端銷售價格，緩解熱電企業(yè)和天然氣企業(yè)經(jīng)營壓力。合理確定車用天然氣價格。

（十三）繼續(xù)深化水價改革。完善城市居民生活階梯式水價制度，落實非居民生活用水超定額累進加價制度，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的價差。實行超定額用水累進加收水資源費制度，利用價格杠桿限制地下水開采。采取有效措施，穩(wěn)定市區(qū)低檔溫泉洗浴價格。

（十四）完善運輸價格管理。落實汽車運價規(guī)則。完善公路客運和出租汽車運價管理，建立健全聯(lián)動機制，適時疏導燃油成本增支矛盾。

（十五）加快實施環(huán)境價格改革。適時推行城市垃圾處理收費改革，擴大收費范圍，提高收費標準。完善排污收費制度，簡化小型微型企業(yè)排污費計算方法，貫徹落實差別化排污收費政策，積極推進排污權交易試點。貫徹落實水土保持補償?shù)壬鷳B(tài)補償收費政策。

四、大力整頓規(guī)范市場價格秩序

（十六）整治涉企收費。認真貫徹落實國家、省對小微企業(yè)免收部分管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費項目的政策規(guī)定；加大企業(yè)納稅環(huán)節(jié)和質檢環(huán)節(jié)等收費管理力度；出臺扶持企業(yè)發(fā)展的收費減免政策；貫徹落實《省服務價格管理辦法》，規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費管理。

（十七）加大市場價格監(jiān)管力度。整治市場價格秩序，查處商貿(mào)流通企業(yè)虛構原價、虛假折扣、不履行價格承諾等價格欺詐行為；嚴厲打擊捏造散布漲價信息、串通漲價、濫用市場支配地位哄抬價格等違法行為；落實好明碼標價制度，積極推進明碼實價，指導企業(yè)加強價格自律；開展成品油、電煤價格，嚴厲查處違法違規(guī)行為；開展小微企業(yè)減費優(yōu)惠政策落實情況專項檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（十八）強化民生價格監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查，規(guī)范醫(yī)藥服務價格秩序；開展教育收費檢查，重點查處學前教育自立項目和自定標準收費、義務教育收取與入學掛鉤的捐資助學款、公辦高中違反“三限”政策收費、民辦學校未按規(guī)定收費等行為；開展商業(yè)銀行收費專項檢查，重點查處商業(yè)銀行貸款過程中的各種亂收費行為。

（十九）推進價格誠信建設。結合市委加強社會管理創(chuàng)新的意見，進一步拓寬思路，鞏固價格誠信建設成果，按照“強化一個平臺，加強四個側重點”工作部署，繼續(xù)深入推進“價格誠信建設年”活動。

五、堅持不懈抓好價格基礎工作

（二十）堅持做好價格依法行政工作。認真貫徹《行政強制法》和《省行政程序規(guī)定》，完善和落實價格行政決策、執(zhí)法程序，健全審價和案審委員會工作規(guī)則，規(guī)范價格執(zhí)法裁量權管理，加強規(guī)范性文件管理，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。穩(wěn)步推進“六五”價格普法工作。加強審批中心窗口建設。

（二十一）提高成本調查監(jiān)審工作水平。提高農(nóng)產(chǎn)品成本調查的質量和時效，進一步做好調查資料的分析運用；完善成本監(jiān)審制度，加強對公用事業(yè)和壟斷行業(yè)的定價成本監(jiān)審，建立成本監(jiān)審數(shù)據(jù)檔案。

（二十二）廣泛開展價格宣傳工作。完善價格宣傳考核機制，進一步提高物價干部開展宣傳的主動性、自覺性，緊緊圍繞提升價格話語權，有重點地針對物價部門工作職能、價格總水平走勢、穩(wěn)價安民政策、價格改革措施、工作取得的成效開展宣傳，合理引導市場預期，增強社會對物價工作的認同，努力營造良好的社會氛圍。

（二十三）夯實價格鑒證工作基礎。扎實做好涉案財物價格鑒定，探索開展紀檢監(jiān)察機關查辦案件涉案財物價格認定；有計劃地推進涉稅財物價格認定；及時受理、調處價格爭議，落實價格鑒證援助規(guī)定。

（二十四）深入開展價格調查研究。加強農(nóng)產(chǎn)品價格調控機制、農(nóng)產(chǎn)品市場收費管理、市場價格監(jiān)管、資源環(huán)境價格改革、醫(yī)藥價格改革、壟斷性和公益性價格改革等問題的調查研究，為價格決策發(fā)揮積極參謀作用。

（二十五）推進系統(tǒng)信息化建設。加強電子政務建設，完善局域網(wǎng)和系統(tǒng)政務外網(wǎng)管理，大力推進價格信息公開，積極推行網(wǎng)上便民服務。探索建立價格實時在線監(jiān)測平臺。

六、持續(xù)強化物價干部隊伍建設

（二十六）進一步加強作風建設。深入推進“機關作風建設年”活動，以建立機關績效考核體系為目標，對現(xiàn)行崗位職責進行梳理、細化，明確各崗位工作內(nèi)容、職責、權限；依照各崗位工作職能、工作責任，設定崗位工作標準；在此基礎上，對現(xiàn)有工作流程實施再造，對工作制度進行清理、完善，全面提高物價干部執(zhí)行力和服務效能。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強行風建設，落實廉政建設“第一責任人”制度，完善廉政風險防控機制，加大從源頭上遏制腐敗風險的力度。

（二十七）開展“用正確的方法把事做正確”大討論活動。以大討論活動為抓手，切實以“用正確的方法把事做正確”理念指導物價工作，加強物價系統(tǒng)建設，著力強化方法、創(chuàng)新、大局、責任、溝通、法制、服務等“七種意識”，進一步增強各級物價部門駕馭工作的能力。

（二十八）增強物價隊伍的綜合素質。繼續(xù)開展“素質提升年”活動，制定年度教育培訓計劃，完善學習考核制度，動員引導物價干部立足崗位，加強自學，努力改善知識結構，提高專業(yè)技能。有組織地對全系統(tǒng)干部開展專業(yè)培訓和專門培訓，提升隊伍整體素質。推進以“陽光物價、民生至上”為主題的物價文化建設，提高廣大干部職工的人文素質。

（二十九）加強機構隊伍建設。積極爭取黨委、政府支持，建立與價格監(jiān)測、價格鑒證工作職能、任務相適應的機構；積極推進價格鑒證機構及其他人員參公管理。