監(jiān)察局統(tǒng)一管理實(shí)施意見(jiàn)

時(shí)間:2022-09-13 11:14:33

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為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理”的決定和中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,現(xiàn)就區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求,在區(qū)委和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮統(tǒng)一管理體制的優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所駐單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,促進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

總體要求:將原分單位派駐改為重點(diǎn)派駐和歸口派駐相結(jié)合。原雙派駐的紀(jì)檢組、監(jiān)察室作為重點(diǎn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留;區(qū)直行政系統(tǒng)原未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位實(shí)行歸口派駐。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、人事編制和部分人員后勤保障等由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局統(tǒng)一管理。區(qū)直各黨委紀(jì)委(區(qū)經(jīng)委、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷社)、區(qū)直紀(jì)工委和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的紀(jì)檢組暫按原體制運(yùn)行。通過(guò)改革,加強(qiáng)工作力量,全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和所駐單位

(一)重點(diǎn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局在原派駐的區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞保局、區(qū)人事局、區(qū)文廣局、區(qū)人口計(jì)生委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)糧食局等17個(gè)單位繼續(xù)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室,仍實(shí)行合署辦公,履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)2人,其中紀(jì)檢組長(zhǎng)(副科級(jí))兼監(jiān)察室主任1人,助理紀(jì)檢監(jiān)察員1人(兼職)。

重點(diǎn)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任駐在單位黨組成員,可分管與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的工作。

重點(diǎn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局統(tǒng)一管理,人員編制、職數(shù)在駐在單位單列。后勤保障仍由駐在單位負(fù)責(zé)。

(二)歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱和編制。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局在區(qū)直行政系統(tǒng)原未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的9個(gè)單位歸口派駐2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組,名稱分別為:中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、市區(qū)監(jiān)察局派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組,中共市區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、市區(qū)監(jiān)察局派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組編制2名(從區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決1名),其中組長(zhǎng)1名,紀(jì)檢監(jiān)察員1名。組長(zhǎng)按副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備(也可高配為正科級(jí)。

(三)歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所駐單位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所駐單位的劃分:

第一紀(jì)檢監(jiān)察組駐4個(gè)單位:區(qū)水產(chǎn)局、區(qū)民宗局、區(qū)檔案局(檔案館、史志辦、區(qū)委黨校。

第二紀(jì)檢監(jiān)察組駐5個(gè)單位:區(qū)物價(jià)局、區(qū)科技局(科協(xié)、區(qū)政務(wù)中心(區(qū)投資服務(wù)中心、區(qū)國(guó)資公司、振宣擔(dān)保公司。

三、工作職責(zé)和工作關(guān)系

(一)派駐機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé):

1、監(jiān)督檢查駐在單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,遵守國(guó)家法律法規(guī)的情況,落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作決策部署的情況。

2、監(jiān)督檢查駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制及在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況,尤其是重要決策制定、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額度資金使用等情況。

3、督促檢查和指導(dǎo)駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況。

4、督促檢查駐在單位完善懲治和預(yù)防腐敗體系,建立領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我約束機(jī)制,健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督措施和制度等情況。

5、經(jīng)批準(zhǔn),初步核實(shí)駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題;參與調(diào)查駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)政紀(jì)的案件;查處駐在單位黨員、行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)政紀(jì)的案件。

6、受理對(duì)駐在單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告,受理所駐單位黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴。

7、承辦區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

(二)派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)工作關(guān)系:

派駐機(jī)構(gòu)按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作,對(duì)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局全面負(fù)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),對(duì)重要情況和問(wèn)題直接向區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局報(bào)告。為便于履行職責(zé),派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。

駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。駐在單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,并確定專人負(fù)責(zé)日常工作。駐在單位涉及重要決策制定、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng),應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察組備案。派駐機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)予以協(xié)助配合,有關(guān)情況及時(shí)與駐在單位黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。

四、干部人事管理

(一)重點(diǎn)派駐單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)(監(jiān)察室主任)和歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)的任免,由區(qū)紀(jì)委商區(qū)委組織部提名并考察,按程序報(bào)區(qū)委研究決定。其他派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員的任免,由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因工作需要或在同一派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流。科級(jí)干部交流由區(qū)紀(jì)委商區(qū)委組織部提出,按程序報(bào)區(qū)委研究決定;科員級(jí)干部交流由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局商各有關(guān)單位按規(guī)定辦理。

(三)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局述職述廉,年度考核由區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委共同負(fù)責(zé)。

(四)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等工作由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局和駐在單位共同負(fù)責(zé)。

五、后勤保障及其他事項(xiàng)

(一)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員享受區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員的崗位津貼。

(二)歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員的工資關(guān)系、辦公經(jīng)費(fèi)、工作用車等后勤保障由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局統(tǒng)一管理,所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局單獨(dú)列入部門預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排。辦公用房由區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室調(diào)劑解決;開(kāi)辦費(fèi)、辦公設(shè)備等由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一解決。

(三)歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員的黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)紀(jì)委管理,并參加區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)黨團(tuán)組織活動(dòng)。

(四)歸口派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所駐單位要及時(shí)將省市區(qū)有關(guān)文件、材料等轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察組傳閱,按要求通知紀(jì)檢監(jiān)察組參加相關(guān)會(huì)議;所駐單位上報(bào)、下發(fā)的有關(guān)文件、材料,應(yīng)及時(shí)送紀(jì)檢監(jiān)察組。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,是新形勢(shì)下深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措,涉及面廣,政策性強(qiáng),各部門、各單位要切實(shí)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真實(shí)施。

(一)成立派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人組成。

(二)所駐單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要積極配合做好統(tǒng)一管理工作,大力支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé),并自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。

(三)派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員要自覺(jué)接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)接受所駐單位領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極探索新體制下履行職責(zé)的方式方法,處理好監(jiān)督檢查與協(xié)助所駐單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系,注意研究新情況、新問(wèn)題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥做好統(tǒng)一管理工作。

(四)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)工作制度和管理制度,確保派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作順利開(kāi)展。