導(dǎo)語(yǔ)：全市外資工作安排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好利用外資工作的意見(jiàn),加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市做好利用外資工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)利用外資的重大意義

利用外資是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的重要舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。全市上下要從貫徹對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)利用外資工作的重要性和緊迫性，努力開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作新局面。

二、明確利用外資工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬渠道、提高質(zhì)量，全面提升利用外資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以招商載體為龍頭，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高水平相結(jié)合，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高利用外資工作水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%以上，其中：2011年在完成市下達(dá)我市利用外資任務(wù)5400萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成1億美元，總量和增速在全省一類縣中位于前列。

三、優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和布局

（三）優(yōu)化外資投向結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“兩區(qū)多園”，突出“九大”產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及世界500強(qiáng)企業(yè)，嚴(yán)格限制低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。加強(qiáng)利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的謀劃，把利用國(guó)外優(yōu)惠貸款作為籌集項(xiàng)目資金的重要渠道，積極擴(kuò)大間接利用外資。

（四）突出引資的重點(diǎn)區(qū)域。進(jìn)一步加大招商力度，明確重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)深度拓展，堅(jiān)持每年“走出去”開(kāi)展各類招商活動(dòng)。強(qiáng)化接軌長(zhǎng)三角、珠三角和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工作，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，努力使我市成為長(zhǎng)三角吸引外資的重要集聚區(qū)。

（五）加強(qiáng)招商載體建設(shè)。加快我市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐，推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動(dòng)作用。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，積極搭建各鎮(zhèn)（街道）招商平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)外資投向鎮(zhèn)（街道）特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高各鎮(zhèn)（街道）利用外資的比重，培育利用外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。各招商載體要充分發(fā)揮其利用外資的主陣地作用，通過(guò)設(shè)立園中園、深化園區(qū)合作等有效形式，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，提高對(duì)外資項(xiàng)目的承接力和吸引力。

四、進(jìn)一步改善我市外資投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（六）落實(shí)外資項(xiàng)目核準(zhǔn)與審批權(quán)限下放政策。凡符合國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類、允許類總投資1億美元以下(包括增資)的項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定需由國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)外，我市享有與市級(jí)同等核準(zhǔn)權(quán)限，合同、章程按屬地原則備案的政策。改進(jìn)外匯賬戶設(shè)立辦法，在項(xiàng)目審批前，符合條件的項(xiàng)目可按外匯管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)立外商投資者專用賬戶。

（七）建立外資項(xiàng)目準(zhǔn)入綠色通道。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，最大程度縮小審批、核準(zhǔn)范圍。對(duì)核準(zhǔn)、審批權(quán)限內(nèi)的外資項(xiàng)目，在指導(dǎo)投資商備齊相關(guān)資料后，實(shí)施一站式即時(shí)審批；對(duì)權(quán)限以外的需上級(jí)相關(guān)部門核準(zhǔn)審批的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行一條龍審批服務(wù)制，由專人負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)批，外商投資企業(yè)只需到市商務(wù)局行政審批窗口領(lǐng)取批件。

（八）構(gòu)建外商服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、招標(biāo)局、重點(diǎn)工程局、行政服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化招引外資項(xiàng)目幫辦幫扶單位的“保姆式”服務(wù)責(zé)任，實(shí)行外商投資項(xiàng)目簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)的全程幫辦。加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商反映的問(wèn)題，為外資企業(yè)在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和融資擔(dān)保等方面提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法妥善處理各類外商投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)或項(xiàng)目反映的難點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍。

五、完善利用外資的鼓勵(lì)政策

（九）優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)土地。對(duì)用地集約的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)工業(yè)用地土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。對(duì)外商投資1億美元以上的鼓勵(lì)類項(xiàng)目用地，積極爭(zhēng)取點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo)。

（十）實(shí)施財(cái)稅政策扶持。研究制定鼓勵(lì)利用外資的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策。入駐我市的外資企業(yè)可由市財(cái)政給予優(yōu)于同類內(nèi)資項(xiàng)目的財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或?qū)嶋H利用外資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。

（十一）支持企業(yè)增資擴(kuò)股。在外商投資企業(yè)當(dāng)年新增外資投資技改達(dá)200萬(wàn)美元以上的，可在三年內(nèi)由市財(cái)政按其上繳稅收地方留成的增量部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

六、落實(shí)利用外資各項(xiàng)工作措施

（十二）加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、投資促進(jìn)局、財(cái)政局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行等部門為成員的利用外資工作考核領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全市利用外資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要高度重視，也要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位、本部門的利用外資工作，及時(shí)研究解決在引資工作中遇到的問(wèn)題。

（十三）加大宣傳力度。充分利用各種媒體，大力宣傳我市良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)外友好城市的商貿(mào)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)。依托現(xiàn)有外資企業(yè)在境外開(kāi)展招商推介，積極對(duì)接洽談投資項(xiàng)目。

（十四）組織重點(diǎn)招商。積極“走出去”與外商洽談對(duì)接。組織赴上海、蘇州、昆山、廈門、深圳、東莞等外商聚集地，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。把臺(tái)灣、香港、日本及歐美國(guó)家作為擴(kuò)大利用外資重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮港澳臺(tái)及華人華僑的積極作用，通過(guò)親情、鄉(xiāng)情、友情廣泛聯(lián)系，吸引更多的外商投資企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)。積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)以及各類商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作招商，進(jìn)一步拓展招商空間。

（十五）開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。發(fā)揮現(xiàn)有外資企業(yè)的“傳、幫、帶”作用，由市商務(wù)局牽頭每年安排一批外資企業(yè)，從完善產(chǎn)業(yè)配套、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、幫助降低商務(wù)成本層面，促使其主動(dòng)牽線搭橋，“以商招商”；每年組織一批對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，促進(jìn)“以貿(mào)招商”；每年邀請(qǐng)一批有明確投資意向的外商來(lái)我市洽談，深度對(duì)接投資項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，吸引來(lái)我市投資。

（十六）認(rèn)真開(kāi)展外資統(tǒng)計(jì)。市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、投資促進(jìn)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、外辦、人民銀行等各涉外相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，推進(jìn)信息共享，扎實(shí)做好外資統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映全市利用外資的真實(shí)情況。

七、建立和完善利用外資考核激勵(lì)制度

（十七）強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照年度利用外資總體目標(biāo)要求，每年將任務(wù)分解下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門，從2012年起納入各鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的單位崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。鼓勵(lì)市直部門招引外資，市投資促進(jìn)局、商務(wù)局、市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門每年至少要招引1戶投資500萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)，市直其他單位也要積極招引外資企業(yè)，并納入單位招商引資考核內(nèi)容。具體考核工作由市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)。

（十八）激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

1、對(duì)當(dāng)年新招引外資項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道）和市直單位，按照實(shí)際到位資金1:2比例計(jì)算招商引資任務(wù)。

2、對(duì)完成利用外資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）和市直單位，按實(shí)際到位資金（以美元為單位）的4‰（以人民幣為單位）給予獎(jiǎng)勵(lì)。