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為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和省、市機關(guān)黨建工作會議精神，實現(xiàn)“機關(guān)黨的建設(shè)走在基層黨組織建設(shè)的前頭”的要求。經(jīng)局黨組同意，決定在全局開展創(chuàng)建“學習型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)黨組織（簡稱“五型”）活動，以豐富“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動內(nèi)容，進一步探索創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方式方法，全面提升財政形象和品位

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委提出“奮進2012”工作目標和省財政廳提出“五種能力”創(chuàng)建活動，大興學習之風，強化服務意識，提高工作效能，創(chuàng)新工作思路，堅持廉潔從政，不斷提高機關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務素質(zhì)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，積極推進機關(guān)黨建工作，使機關(guān)黨的建設(shè)得到全面加強，財政保障服務形象和品位全面提升。

二、基本原則

一是正面教育為主，提高整體素質(zhì)。積極營造勤于思考、善于學習、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻的工作環(huán)境，調(diào)動黨員干部自我加壓，自我學習，大膽創(chuàng)新，服務基層的自覺性和積極性。

二是堅持分類指導，全面整體推進。按照區(qū)直工委提出機關(guān)不同部門、行業(yè)的職能和特點的要求，結(jié)合財政工作特點和崗位職責，有重點、有針對性地開展好指導工作，保證創(chuàng)建工作的整體水平和成效。

三是緊密聯(lián)系實際，務求取得實效。緊密聯(lián)系黨員干部思想和實際，以求真務實的作風、深入細致的工作，切實解決機關(guān)黨建中存在的問題，促進各項工作順利開展。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學習型機關(guān)黨組織

按照中央建設(shè)學習型政黨的要求和中辦《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》的部署，通過創(chuàng)建活動，在我局機關(guān)黨員干部中形成講學習、愛學習，善于學習的良好風氣。

1、制定學習計劃。樹立終身學習理念，各支部和黨員要緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，堅持學以致用，學用結(jié)合，有針對性地確定學習內(nèi)容，制定符合實際的學習計劃，確保學習的有效性。

2、明確學習重點。把強化理論武裝作為創(chuàng)建學習型黨組織的首要任務，認真組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，重點是學習科學發(fā)展觀相關(guān)論述，破解發(fā)展難題；同時加強政治形勢任務教育、黨性黨風教育和完成本職工作所需的業(yè)務學習。

3、講究學習方法。堅持自主精學、培訓促學、邀請講學、交流助學、紀律督學、入戶送學、測試考學等行之有效的學習形式，探索團隊學習和個人自學的途徑和方法，創(chuàng)新有效學習模式。突出抓好黨組中心組理論學習，確保每年集中學習不少于12次，黨員領(lǐng)導干部要學在前，做講學習、愛學習的表率。

4、完善學習制度。堅持每周集中學習制度，每周集中學習時間不少于2小時；推行學習考評和檢查評比制度，個人每天自學時間不少于1小時。建立健全激勵約束機制，強化學習管理，實行點名、簽到制度，健全學習檔案；完善和落實述學、評學、考學、督學制度，把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，形成鼓勵、支持學習的鮮明導向。

5、開展“三個一”活動。積極落實區(qū)委提倡開展“每月讀一本好書、每季度召開一次黨建工作例會、每半年聽一場專題報告”的活動。

（二）創(chuàng)建服務型機關(guān)黨組織

牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，大力倡導“周到、盡職、便捷、高效”的服務理念，提升機關(guān)黨組織的親和力和人民群眾滿意度。

1、強化服務意識。增強宗旨觀念，把服務大局、服務基層、服務群眾融入黨建工作的各個方面。在制定與群眾切身利益密切相關(guān)的規(guī)定時，要充分考慮廣大群眾的認可度和承受能力，事前向社會公開，廣泛征求群眾意見。

2、轉(zhuǎn)變服務作風?？朔块T利益、特權(quán)思想、執(zhí)法不公、吃拿卡要等群眾反映強烈的問題，胸懷大局，心系群眾，深入基層，深入一線，為群眾辦實事、辦好事，杜絕門難進、臉難看、事難辦的“衙門”現(xiàn)象，樹立財政機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

3、改進服務方法。拓寬首問負責制、服務承諾制、責任追究制、限時辦結(jié)制等制度，推行政務公開，實行掛牌服務，建立完善機關(guān)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾工作機制，創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員奉獻日”、“黨員承諾制”等活動。

4、開展“黨員一幫一活動”。認真落實區(qū)直機關(guān)每名黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系一名留守兒童、貧困學生或貧困戶的要求，定期走訪幫扶對象，把解決群眾生產(chǎn)生活中的困難與做好群眾的思想政治工作結(jié)合起來。

（三）創(chuàng)建效能型機關(guān)黨組織

強化機關(guān)黨員干部的效能意識、創(chuàng)造爭優(yōu)意識、責任意識，求真務實，轉(zhuǎn)變作風，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。

1、強化爭創(chuàng)一流、爭先進位的意識。確除安于現(xiàn)狀、不思進取，得過且過的思想觀念，努力營造個人爭優(yōu)秀、基層爭先進、單位創(chuàng)佳績的良好氛圍。

2、倡導雷厲風行、真抓實干的作風。倡導“重實際、講實話、干實事、求實效”的作風，培養(yǎng)“一抓到底、抓必見效”的精神，提倡少開會、開短會，減少應酬，扎實做好本職工作。

3、建立責任明確、獎罰分明的機制。認真研究制定和修改完善相關(guān)制度，深入落實問責制，重點在提高制度執(zhí)行力上下功夫，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違規(guī)要追究，獎罰要分明。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)黨組織

銳意進取，積極探索，不斷加大創(chuàng)新力度，使各項工作進一步體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

1、在思想觀念上創(chuàng)新。圍繞發(fā)展是第一要務，謀劃機關(guān)黨建工作，牢固樹立貼近大局抓黨建、貼近中心抓黨建、貼近基層抓黨建、貼近機關(guān)實際抓黨建的工作理念，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性。

2、在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。圍繞服務中心、建設(shè)隊伍的新要求，積極創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，廣泛開展爭創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭創(chuàng)黨員先鋒崗、爭創(chuàng)先進黨組織，讓黨滿意、讓人民滿意、讓服務對象滿意的“三爭三滿意”活動。

3、在工作方法上創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，優(yōu)化辦事流程，使工作思路更加切合基層實際，創(chuàng)新完善崗位責任制，AB崗工作制，效能考評制等制度。圍繞解決工作中的熱點難點問題，做到分類指導，突出重點，典型示范，提高工作的實效性。

4、在工作機制上創(chuàng)新。建立健全黨員教育和集中培訓，黨員干部聯(lián)系和服務群眾、機關(guān)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、機關(guān)黨建工作責任考核、城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建、機關(guān)黨建激勵、黨員定期評議基層黨組織班子成員等黨建工作制度，形成激勵、關(guān)懷、幫扶長效機制。

（五）創(chuàng)建廉潔型機關(guān)黨組織

完善制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，強化監(jiān)管，積極營造風清氣正、廉潔奉公的機關(guān)政治生態(tài)。

1、嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，建設(shè)科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系，強化教育監(jiān)督，落實機關(guān)黨組織對領(lǐng)導班子及其成員實行監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)推進廉政文化進機關(guān)活動。

2、深入推進黨務公開工作。創(chuàng)新公開形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務渠道，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的作風。深入開展艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，倡導重節(jié)約、尚儉樸的風氣，教育引導機關(guān)黨員干部帶頭反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

4、開展向沈浩同志學習活動。把學習沈浩活動作為今年機關(guān)黨建工作的重點，把弘揚沈浩精神作為機關(guān)黨建工作的抓手，適時組織座談會，心得交流，提高學習效果。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（5月中、下旬）

1、調(diào)查研究，分析存在問題；2、制定方案，成立活動組織；3、召開會議，進行思想發(fā)動。

（二）組織實施（6月上旬—11月底）

1、細化方案，明確責任；2、開展活動，整體推進；3、樹立典型，擴大宣傳。

（三）總結(jié)提高（12月）

1、自我檢查，補缺補差；2、檢查驗收，總結(jié)表彰；3、建章立制，鞏固成果。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導，形成創(chuàng)建合力。開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)黨組織活動是一項長期任務，各支部、機關(guān)股室（單位）要切實提高認識，形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，廣大黨員干部積極投入活動的良好格局。

2、擴大宣傳，營建氛圍。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，宣傳“五型”機關(guān)黨組織創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗，營造輿論氛圍。

3、強化督查，確保創(chuàng)建成效。要堅持檢查制度，采取不定督查，檢查落實情況，并及時講評創(chuàng)建活動質(zhì)量。