導語：農(nóng)村安全生產(chǎn)指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好新時期我市農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，預防和減少各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的重要意義

（一）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)是應對城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切要求。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村商貿(mào)服務日趨活躍，電、水、氣總用量不斷增加，用電安全、燃氣安全、防火安全、集會安全、交通（道路、水上）安全、企業(yè)生產(chǎn)安全等問題日益突出。但廣大農(nóng)村人群安全意識淡薄，安全技能不足，自防自救能力較差，生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的安全事故時有發(fā)生，農(nóng)村安全生產(chǎn)呈現(xiàn)高風險狀態(tài)，形勢嚴峻，迫切需要加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理。

（二）加強農(nóng)村安全生產(chǎn)事關社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村不穩(wěn)定，全市就不穩(wěn)定；農(nóng)村不和諧，全市就不和諧。因此，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構建和諧社會的重要組成部分，是建設平安的重要內(nèi)容?！笆晃濉笔俏覈鐣髁x新農(nóng)村建設的關鍵時期，農(nóng)村安全生產(chǎn)關系廣大群眾的切身利益，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，必須切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立“黨委領導、政府推動、部門指導、村民自治”的工作機制。

（二）基本原則。

1。重心下移，關口前移。切實抓好基層、基礎工作，防微杜漸，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2。強化服務，完善管理。各相關部門要轉變作風，依靠群眾，加強和改進對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的管理，為農(nóng)村安全生產(chǎn)工作提供有利條件。

3。社會動員，村民自治。鼓勵社會參與，多渠道、全方位為農(nóng)村安全生產(chǎn)工作服務。立足于村民自防自治，推動和加強安全生產(chǎn)工作。

4。因地制宜，積極推進。根據(jù)實際情況，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索，大力推進。

（三）工作目標。

建立健全農(nóng)村安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，落實安全責任，加強安全宣傳教育，強化安全基層基礎工作；提高安全管理水平和人民群眾的安全素質；完善安全生產(chǎn)基礎設施，切實加強公共安全。

三、加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的主要任務及工作措施

（一）建立健全基層安全生產(chǎn)領導組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)委員會，村（居）民委員會成立安全生產(chǎn)領導小組，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；落實“一崗雙責”制度，各級領導班子成員在做好分管工作的同時，切實抓好本部門、本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍建設和村（居）委會安全管理人員配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在經(jīng)濟發(fā)展辦公室加掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所牌子，明確主任、副主任安全生產(chǎn)職責，專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人，具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格的人員調崗要征得所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意。村（居）委會要根據(jù)農(nóng)村安全管理的需要，明確人員負責安全管理工作。轄區(qū)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設置安全生產(chǎn)機構或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）完善農(nóng)村安全制度體系。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要針對實際，出臺農(nóng)村安全規(guī)范性文件，逐步形成比較完善的農(nóng)村安全生產(chǎn)工作制度體系。

（四）加強農(nóng)村安全政策調控。加大政府對農(nóng)村公共安全設施的投入，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全條件，依法關閉取締達不到基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，防止嚴重危及安全的落后工藝和技術從城市轉移到農(nóng)村。

（五）建立完善農(nóng)村安全標準體系。制定農(nóng)村安全工作標準、安全公約、公共安全規(guī)則及其他安全標準，建立農(nóng)村安全評價考核機制，推動農(nóng)村安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化。

（六）建立農(nóng)村安全協(xié)防體系。積極發(fā)揮農(nóng)村治安監(jiān)控平臺作用，加強對農(nóng)村安全的監(jiān)控和巡回檢查。培育農(nóng)村安全咨詢服務等中介組織，加強安全技術指導，引導村民自防互助。公布安全生產(chǎn)舉報電話，鼓勵村民舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。

（七）加強基層安全管理人員業(yè)務培訓。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全管理人員業(yè)務培訓，增強安全管理人員責任意識，提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

（八）完善農(nóng)村安全隱患排查報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、企業(yè)要按照上級安排和法律、法規(guī)要求，開展經(jīng)常性的安全檢查。發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，不能立即整改的，應當及時上報。

（九）加快應急救援體系建設。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會應急救援預案，納入上級應急救援體系。建設專業(yè)與群眾結合的應急救援隊伍，加強農(nóng)村安全與社會治安、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調，實現(xiàn)險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯(lián)動。

（十）加強農(nóng)村安全文化建設。開展全民安全教育，把“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日和“安康杯”等群眾性宣傳教育活動向農(nóng)村延伸，發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體的作用，加大對農(nóng)村安全生產(chǎn)的宣傳力度，普及農(nóng)村安全常識。結合“陽光工程”和農(nóng)村特點，開展農(nóng)村安全、務工安全培訓，提高人民群眾和農(nóng)民工的安全防護技能。

（十一）開展安全進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進家庭活動。結合普法和文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全知識進農(nóng)村，送安全法規(guī)進企業(yè)，送安全常識進家庭，提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識和安全防護能力。將安全常識作為學校、幼兒園的教學內(nèi)容，完善學校安全管理制度，加強對校舍、食堂等重點部位和學生上學、放學、集體外出等活動的管理，確保學生安全。

（十二）做好農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設規(guī)劃應當借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，符合有關安全要求。嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內(nèi)建設公眾聚集場所和居住區(qū)，嚴禁違章占壓天然氣等危險物品運輸管線。嚴禁電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)植樹、建房。小城鎮(zhèn)建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施。

（十三）加強農(nóng)村煙花爆竹安全監(jiān)管。加強煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等全過程監(jiān)管。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行“打非”工作問責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會之間簽訂“打非”責任狀。建立排查檔案，確定專人分片包干負責。公安部門以打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹為重點，進村入戶摸底排查，對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為的依法予以懲處。

（十四）規(guī)范農(nóng)村燃氣安全管理。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點，嚴厲打擊非法液化氣充裝點，指導村民安全用氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營的日常檢查，定期組織并配合有關部門對無證經(jīng)營、非法倒氣、沿街叫賣等違規(guī)經(jīng)營行為進行整治。建設主管部門要做好農(nóng)村燃氣的發(fā)展規(guī)劃和安全宣傳工作，嚴格燃氣經(jīng)營、使用、安裝與維修企業(yè)的資質管理以及燃氣工程和燃氣許可的審批工作，加強對燃氣經(jīng)營市場的安全監(jiān)督管理。

（十五）加強農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安消防機構和派出所落實農(nóng)村消防安全職責，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民義務和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊伍，配備消防設備，落實家庭、企業(yè)防火措施，禁止焚燒秸稈。

（十六）加強農(nóng)村建筑安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期分析本轄區(qū)建筑安全形勢和存在的問題，落實村和相關部門、單位的建筑安全責任制，明確村民小組安全監(jiān)管員和協(xié)管員職責，定期對轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全隱患進行排查和整改，及時制止非法建筑施工；村（居）委會要加強對農(nóng)民自建房的安全管理，指導建房戶與施工負責人簽訂施工合同和安全保證書，保證施工安全和房屋質量?？h（區(qū)）建設主管部門要認真履行村鎮(zhèn)建設安全監(jiān)督管理職責，宣傳建筑安全法律法規(guī)，加強對村鎮(zhèn)建筑行政許可及市場、質量、安全和農(nóng)村建房施工隊伍的管理。

（十七）加強農(nóng)村集會、廟會安全管理。舉辦商品交易會、集市、慶典等活動，必須按照《大型群眾性活動安全管理條例》（國務院令第505號）向公安部門申請，由活動所在地公安機關實施安全許可。按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”的原則，制定安全方案和應急措施，場地選址與公路、易燃易爆企業(yè)保持安全距離，加強車輛的管制疏導和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理，確保安全。

（十八）規(guī)范人員密集場所安全管理。商場、網(wǎng)吧、游戲廳、浴池等人員密集場所必須嚴格執(zhí)行消防用電安全規(guī)定，按要求配備應急人員和應急器材，制定安全預案并定期演練。嚴禁人員密集場所在營業(yè)期間關閉、堵塞安全出口和安全通道。

（十九）規(guī)范農(nóng)村用電安全管理。采取不同形式加大對農(nóng)村安全用電的宣傳教育，嚴格農(nóng)村臨時用電管理，制止農(nóng)村電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建房和植樹。供電部門應當加強農(nóng)村供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網(wǎng)作業(yè)管理，定期組織供電線路安全巡查，主動上門服務，宣傳安全用電常識，指導村（居）民加強自有電器的安全檢查，及時消除供電、用電安全隱患。

（二十）加強公共設施安全管理。通訊、廣播電視、自來水、路政等主管部門或單位應當完善公共安全設施，加強公共設施管理和巡查，及時整改、消除事故隱患。對樓院或者居民自有的設備設施，有關單位應當根據(jù)職責及時提醒安全注意事項，積極提供便民服務。

（二十一）規(guī)范農(nóng)村道路交通安全管理。完善農(nóng)村道路安全交通設施，開展農(nóng)村道路交通安全宣傳，保證農(nóng)村道路交通安全暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促轄區(qū)內(nèi)單位落實道路交通安全管理責任制，定期召開會議，研究分析轄區(qū)道路交通安全形勢和管理工作，積極開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全隱患排查工作。加強鎮(zhèn)村集市建設和管理，協(xié)助有關單位取締騎路逢集，確保公路正常運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所（未設交警巡邏中隊的）設立交通管理警務組，加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的聯(lián)系，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見和建議，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項交通安全管理工作；加強與交通、農(nóng)機、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整頓工作。交通管理部門要做好農(nóng)村道路及安全設施的養(yǎng)護和管理工作，會同公安部門督促農(nóng)村道路建設單位嚴格落實安全設施“三同步”制度，及時整改道路安全隱患。嚴格農(nóng)村運輸企業(yè)安全資質審查，協(xié)助公安部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓。農(nóng)機部門要認真履行拖拉機及駕駛員的安全監(jiān)督管理職責，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，確保拖拉機安全行駛，加強對拖拉機的安全監(jiān)理，加大對拖拉機駕駛員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的教育培訓，嚴格駕駛員考試工作，協(xié)助公安部門組織開展農(nóng)村道路交通秩序整頓。

（二十二）加強農(nóng)村水上交通安全管理。規(guī)范漁業(yè)船舶和農(nóng)用船舶的安全管理，實行漁船、漁民登記、捕撈許可制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立、健全村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人或者經(jīng)營人的船舶交通安全責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶、船員、旅客定額的交通安全管理責任制，選聘、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理人員，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人或者經(jīng)營人和船員遵守有關水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時向縣級人民政府和地方海事管理機構報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理中存在的問題；對主要用于生產(chǎn)和生活、季節(jié)性從事漁業(yè)活動的農(nóng)村自用船舶實施監(jiān)督管理，協(xié)助漁業(yè)主管部門對登記掛牌漁船實施管理。地方海事管理機構建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶登記，培訓、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶船員，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理人員，指導其正確履行交通安全管理職責，依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責令有關單位和個人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全隱患，依法調查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全事故。漁業(yè)主管部門對登記掛牌漁船實施監(jiān)督管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對季節(jié)性從事漁業(yè)活動農(nóng)村自用船舶實施管理。

（二十三）加強農(nóng)村鍋爐安全管理。嚴格農(nóng)村集市浴室承壓鍋爐的安裝審批，在用鍋爐要建立檔案、注冊登記、定期檢驗；司爐工要持證上崗，規(guī)范操作；堅決打擊、取締“土鍋爐”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會、居委會要配備特種設備安全監(jiān)管協(xié)管員和聯(lián)絡員，定期開展本行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全監(jiān)督檢查，及時制止違法生產(chǎn)、使用鍋爐的行為，對存在安全隱患或者違法生產(chǎn)、使用鍋爐的行為，應及時向當?shù)卣蛸|監(jiān)部門報告。質監(jiān)部門要發(fā)揮技術機構的技術支撐作用，指導特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員（聯(lián)絡員）開展工作，加大對特種設備安全監(jiān)察的工作力度，依法取締非法鍋爐和不符合安全技術規(guī)范而又拒不整改的鍋爐。

（二十四）加強農(nóng)機安全管理。規(guī)范農(nóng)用拖拉機上道路行駛行為，杜絕違法違規(guī)行為，消除事故隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對上路行駛拖拉機進行逐車登記造冊，強化安全，落實責任，配合農(nóng)機等部門定期開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作?？h、區(qū)政府要建立由農(nóng)機部門和公安交通部門組成的上道路運輸拖拉機管理聯(lián)合執(zhí)法機制，集中辦公，依法開展道路巡查和對上道路運輸拖拉機的安全管理。農(nóng)機部門要進一步完善道路運輸拖拉機的注冊登記制度，嚴格執(zhí)行上道路運輸拖拉機登記入戶及牌證管理的有關規(guī)定和工作規(guī)范，嚴禁為私自拼裝或擅自加高、加大和增大動力的拖拉機辦理登記入戶及核發(fā)牌證手續(xù)，加大上道路運輸拖拉機的年度檢審力度，提高檢審率。嚴把拖拉機駕駛操作人員的培訓和考核關，堅決杜絕把關不嚴、違規(guī)辦證等現(xiàn)象，從源頭上保障拖拉機駕駛人員的技術素質。

四、加大對農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費投入

將農(nóng)村安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入地方政府預算，每年安排一定的專項資金用于農(nóng)村重大安全生產(chǎn)隱患的整改。同時，采取一事一議的方式多渠道籌集資金，用于農(nóng)村安全生產(chǎn)的宣傳教育和農(nóng)村安全生產(chǎn)管理人員的工資報酬等。

五、加強對農(nóng)村生產(chǎn)安全工作的組織領導

各級各部門要充分認識加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的重大意義，把農(nóng)村安全擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃，列入平安創(chuàng)建活動總體布局，將農(nóng)村安全工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調推動。

（一）加大政府支持力度，提高監(jiān)管水平。各縣、區(qū)人民政府要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極拓寬農(nóng)村安全投入渠道，加大對農(nóng)村公共安全特別是公共隱患治理的投入。引導和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位進行農(nóng)村安全投入。

（二）切實履行職責，加強農(nóng)村安全管理。各縣、區(qū)人民政府要進一步明確縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村安全監(jiān)督管理職責，采取措施推動農(nóng)村安全工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當加強對農(nóng)村安全的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調。各級公安、建設、交通、供電、質監(jiān)、教育、安監(jiān)、文廣、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等相關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)加強對農(nóng)村安全的管理和服務，認真履行農(nóng)村安全歸口監(jiān)管和服務職責，共同推動農(nóng)村安全與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（三）全面開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要依法建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制，明確職責、任務，加強指導和幫助，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作有效開展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中普遍存在的“看得見、管不著”和“管得著、看不見”等權責不匹配問題。

（四）建立農(nóng)村安全評價考核機制。縣、區(qū)人民政府定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村安全工作進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對所轄行政村、企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行考核，對工作出色、成績突出的應給予獎勵，對因工作不力，導致發(fā)生安全事故的要嚴肅追究有關單位和人員的責任。

六、其他

各縣、區(qū)人民政府和市政府有關部門要根據(jù)本意見制定具體實施辦法。