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為繼續(xù)深入治理環(huán)境保護方面的突出問題，加大對破壞環(huán)境問題的懲處和責任追究力度，進一步做好2012年黨風廉政建設和反腐敗工作，提高全局干部職工的廉政風險意識，推進反腐敗教育工作，特制訂本意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和中英、省、市紀委歷次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出的環(huán)保問題，圍繞中心、服務大局，為推動平度“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”提供良好發(fā)展環(huán)境。

二、主要內容

（一）加強黨的政治紀律教育，打牢維護社會穩(wěn)定的堅實思想基礎。深入開展政治紀律教育，進一步強化政治觀念，切實履行職責，自覺加強民族團結，維護社會穩(wěn)定。要通過黨組中心學習、干部職工政治學習、專題討論交流、觀看電教片及“反腐倡廉每月一講”等形式深入開展黨的政治紀律教育、廉政教育，教育全體黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室

（二）圍繞環(huán)保中心工作，加大監(jiān)督檢查力度。

一是以工程減排為重點，強力推進污染減排工作。按照“十二五”環(huán)保規(guī)劃對二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的約束性要求，進一步落實總量控制目標責任，以結構減排為關鍵，以工程減排為重點，以監(jiān)督減排為手段，將污染減排由工業(yè)、生活領域拓展到交通運輸和農(nóng)村領域，強化督促落實，促進重點減排項目建設，強化對已建成減排項目的監(jiān)管。充分發(fā)揮減排效益，對全市重點排污企業(yè)實行總量控制，削減存量，控制增量，強力推進污染減排工作。重點抓好同和污水處理廠三期擴建、南村污水處理廠二期擴建與一級A升級改造、污水廠污泥無害化處理和農(nóng)村生活污水處理等減排工程項目，依靠大工程、大整治削減排污總量。

二是以改革創(chuàng)新為重點，建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制。圍繞“全市45個重點企業(yè)和重點點位”環(huán)境安全，充分利用“四個監(jiān)管辦法”、在線監(jiān)控、錯時監(jiān)察、排查暗訪、監(jiān)督監(jiān)測、違法曝光、綠色信貸、部門聯(lián)動等有效手段，著力抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點信訪戶的環(huán)境監(jiān)管，實施石墨、重金屬行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項整治活動后督查，鞏固整改成果，確保環(huán)境零污染事故、省級檢查零通報。做好環(huán)境應急工作，制定切實可行的環(huán)境應急預案，配備必要的應急救援物資和裝備，加強環(huán)境應急管理、技術支撐和處置救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急處置能力。

三是以環(huán)境綜合整治為重點，持續(xù)改善環(huán)境質量。圍繞持續(xù)改善水、大氣環(huán)境質量的工作目標，以解決群眾最關心的環(huán)保問題為重點，針對城市噪聲、揚塵、水環(huán)境、工業(yè)企業(yè)排污、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境秩序、機動車尾氣等七個方面存在的突出問題繼續(xù)開展環(huán)境集中整治活動，確保重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的整治取得明顯成效。建立完善飲用水源地保護長效工作機制，繼續(xù)開展“三大河流、三大水庫”環(huán)境整治工作，對全市日供水500噸以上規(guī)模的農(nóng)村生活用水井群納入重點監(jiān)管保護范圍，確保飲用水源地、地表水和重點河流斷面均達到相應環(huán)境質量功能區(qū)劃要求；進一步加大大氣污染防治工作力度，深入推進機動車排氣污染、揚塵污染和燃煤污染防治工作，著力解決影響全市大氣環(huán)境質量的突出問題，全市空氣質量優(yōu)良率保持97％以上。

完成時限：2012年11月底

責任領導：

責任科室：監(jiān)察大隊環(huán)保所

（三）強化工作責任，推進反腐倡廉各項工作落實。

切實加強反腐倡廉制度建設。圍繞教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治等工作，突出抓好反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度、懲治制度建設，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加大對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容；認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局總體工作部署，統(tǒng)籌考慮，同步推進，以黨風廉政建設目標責任書為抓手。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監(jiān)督科

（四）規(guī)范“環(huán)保六項權力”行使，完善環(huán)保監(jiān)督體系。

一是加強對環(huán)境行政審批權、執(zhí)法權的監(jiān)督，規(guī)范“環(huán)保六項權力”的行使，進一步完善群眾環(huán)境權益保障機制。環(huán)保系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察部門要始終把對權力行使環(huán)節(jié)的監(jiān)督作為履行監(jiān)督職責的重要內容，重點做好建設項目環(huán)保審批、環(huán)保資金分配使用、“三同時”驗收、環(huán)境行政執(zhí)法、排污費征收、管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法依紀查處違規(guī)違紀的行為。重視用制度管人管事，充分發(fā)揮制度的保障作用，逐步形成規(guī)范“環(huán)保六項權力”運作的制度體系。

二是加強對黨員領導干部的監(jiān)督。認真貫徹和落實《黨內監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權力保障條例》和《公務員條例》《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，不斷完善監(jiān)督制約機制。加強黨內監(jiān)督，凡涉及環(huán)保重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)過集體討論作出決定。推行領導干部報告?zhèn)€人重大事項、年度考核、述職述廉、黨風廉政責任追究等制度。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監(jiān)督科

（五）重視信訪舉報工作，保障群眾環(huán)境權益。

繼續(xù)加大環(huán)境信訪工作力度。積極參加“行風熱線”節(jié)目，暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，高度重視人民群眾對環(huán)境問題和環(huán)境污染的舉報、投訴，落實各項信訪制度，提高信訪案件的辦結率，切實保障人民群眾的環(huán)境權益。繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動。關注民生，深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，集中整治重污染行業(yè)和重點流域、敏感區(qū)域環(huán)境違法行為，會同紀檢監(jiān)察部門查辦一批人民群眾反映強烈的環(huán)境違法案件，形成環(huán)境監(jiān)察與行政監(jiān)察雙管齊下的工作態(tài)勢，切實維護群眾環(huán)境權益，解決影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：信訪法制站監(jiān)察大隊環(huán)保所

（六）加強作風建設，促進政風行風建設。

繼續(xù)開展創(chuàng)建政風行風示范窗口活動，落實政風行風評議各項制度，認真分析評議中發(fā)現(xiàn)的各類問題，制訂切實可行的整改計劃，保證整改質量；繼續(xù)在加強經(jīng)常性的教育、管理、監(jiān)督和為民辦實事中錘煉作風，鞏固提高多年來行風建設的成果，真心實意為群眾多做好事，多辦實事，千方百計為群眾排憂解難，切實解決好損害群眾環(huán)境權益的污染問題；進一步深化政務公開，嚴格執(zhí)行建設項目綠色通道管理辦法，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批進度，嚴格執(zhí)行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗零缺位制度，促進機關工作公開透明，勤政高效，努力創(chuàng)建學習型、服務型環(huán)保機關；建立長效工作機制，進一步完善近年來在政風行風建設中建立的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，用過硬的作風贏得群眾的支持和信任，努力建設一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍，不斷提升環(huán)保干部和環(huán)保工作的滿意度。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監(jiān)督科

三、組織保障

為切實做好黨風廉政建設和反腐敗教育工作，局黨組成立由黨組書記、局長同志任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各科站室所負責人為成員的領導小組，堅持把黨風廉政建設和反腐敗教育工作置于重要議事日程，牢牢抓在手上，經(jīng)常分析研究，及時解決問題，務求實效。