導(dǎo)語(yǔ)：公共資源交易規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)法治、廉潔、高效、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市公共資源交易管理工

作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)富裕、和諧、幸?！钡目傮w要求，按照“特色，全國(guó)一流”的目標(biāo)和“統(tǒng)一平臺(tái)、管辦分離，整合流程、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督”的思

路，整合分散的建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、土地交易及產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)；整合交易流程，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，提供高效服務(wù)，方便市場(chǎng)主體，加快形成全市統(tǒng)一、有

序、規(guī)范的公共資源交易誠(chéng)信體系和市場(chǎng)秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法行政的原則，確保各項(xiàng)交易和管理活動(dòng)有法可依、有章可循；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，杜絕暗箱操作，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)參與各方利益，促進(jìn)公平有

序競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持統(tǒng)一、高效和方便市場(chǎng)主體的原則，各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，規(guī)范高效運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一個(gè)場(chǎng)所辦結(jié)的目標(biāo)；堅(jiān)持監(jiān)管和操作分離的原則，部門依法

監(jiān)管，中心規(guī)范操作，凈化市場(chǎng)環(huán)境，打造陽(yáng)光平臺(tái)。

二、健全公共資源交易管理體制

市公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作以及市公共資源交易市場(chǎng)管理、交易過(guò)程監(jiān)督和交易中心內(nèi)部管理，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理

全市公共資源交易市場(chǎng)，協(xié)調(diào)督促各類應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)交易；整合交易流程，建設(shè)公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化交易全過(guò)程的監(jiān)控；制定統(tǒng)一的管理服務(wù)規(guī)范，對(duì)進(jìn)場(chǎng)各交易環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，

督促各專業(yè)交易不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；匯總交易情況，調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)助各部門開(kāi)展監(jiān)管工作，協(xié)助有關(guān)部門查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

設(shè)立市公共資源交易中心，主要負(fù)責(zé)公共資源交易的各項(xiàng)具體服務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，交易信息、中標(biāo)公告，安排開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)所；負(fù)責(zé)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行和維護(hù)，管理交易大廳、開(kāi)評(píng)

標(biāo)場(chǎng)所秩序等。

市政府有關(guān)部門按照國(guó)家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能，對(duì)各類公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)管。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)行政監(jiān)督部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公共資源交易

活動(dòng)中的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

三、明確統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)

先期市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市土地儲(chǔ)備交易中心、產(chǎn)權(quán)交易所的交易職能和相關(guān)人員進(jìn)駐交易中心，藥品采購(gòu)在有交易事項(xiàng)時(shí)入場(chǎng)交易。待交易中心運(yùn)行機(jī)制理順后，除國(guó)家法律法規(guī)

有特殊規(guī)定的交易事項(xiàng)外，全市范圍內(nèi)下列交易事項(xiàng)，全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)項(xiàng)目的交易結(jié)果不予認(rèn)可。

（一）涉及國(guó)有資金或外國(guó)政府資金的必須依法招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（包括房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、消防、人防、供水、供氣、供熱、管線鋪設(shè)等領(lǐng)域）勘察

、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)，建設(shè)工程項(xiàng)目的分包活動(dòng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估

算價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前3項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（不含民間組織）使用財(cái)政性資金，采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。

（三）工業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)）、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及探礦、采礦、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌。

（四）國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（五）特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市道路經(jīng)營(yíng)權(quán)，法院判決物拍賣、罰沒(méi)物拍賣，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（六）藥品集中采購(gòu)，工程咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

（七）社會(huì)單位委托的事項(xiàng)，涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

（八）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定；采用BT、BOT等融資方式工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位的選定。

（九）其他需要進(jìn)場(chǎng)交易的事項(xiàng)。

四、整合規(guī)范公共資源交易流程

整合共性交易流程，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程和管理制度。

（一）統(tǒng)一交易受理登記。進(jìn)入市公共資源交易中心的各類

交易項(xiàng)目，經(jīng)統(tǒng)一受理登記后，按項(xiàng)目類別分轉(zhuǎn)建筑工程交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等部門業(yè)務(wù)窗口辦理。

（二）統(tǒng)一信息咨詢。對(duì)需要的信息，除通過(guò)各專業(yè)交易已有渠道外，同時(shí)在市公共資源交易信息網(wǎng)、指定媒體統(tǒng)一，并接受市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的咨詢。

（三）統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排。各專業(yè)交易平臺(tái)提前將有關(guān)交易事項(xiàng)報(bào)市公共資源交易中心，市公共資源交易中心視交易情況對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)所進(jìn)行安排協(xié)調(diào)。

（四）統(tǒng)一專家中介選取。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)行政主管部門支持，利用省、專家?guī)熨Y源，由各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專家聘任、監(jiān)督、考評(píng)、培訓(xùn)及處置有關(guān)工作，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)使用。逐步整合

現(xiàn)有分散的專家?guī)?，形成全市統(tǒng)一的專家?guī)?，?shí)行專家資源共享和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理。

建立各類公共資源交易的供應(yīng)商（投標(biāo)人）信息庫(kù)、項(xiàng)目單位（采購(gòu)人）信息庫(kù)、產(chǎn)品信息庫(kù)及機(jī)構(gòu)、見(jiàn)證機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)等基礎(chǔ)信息庫(kù)。各行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)供應(yīng)商（投標(biāo)人）、機(jī)構(gòu)、

見(jiàn)證機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，完善從業(yè)信譽(yù)檔案及信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期出具專門評(píng)價(jià)報(bào)告。市公共資源交易中心依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一對(duì)供應(yīng)商（投標(biāo)人）及機(jī)構(gòu)、見(jiàn)證機(jī)構(gòu)、中介

機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇取舍，逐步形成全市高效聯(lián)動(dòng)的誠(chéng)信監(jiān)督和運(yùn)行體系。

（五）統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知。交易活動(dòng)中標(biāo)、成交后，

由市公共資源交易中心和有關(guān)專業(yè)中心確認(rèn)，中標(biāo)、成交通知書由市公共資源交易中心統(tǒng)一制發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)當(dāng)事人簽訂交易合同。

（六）統(tǒng)一費(fèi)用收取退付。各類公共資源交易活動(dòng)相關(guān)收費(fèi)和保證金在專設(shè)收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取和退付。

（七）統(tǒng)一交易資料保存。交易活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人（采購(gòu)人）或機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)將交易活動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生的全部資料復(fù)制，并簽字確認(rèn)，交市公共資源交易中心保存?zhèn)浒浮?/p>

（八）統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控。結(jié)合電子政務(wù)和科技防腐，構(gòu)建優(yōu)化交易流程，建設(shè)公共資源平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，在受理登記、信息、招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、專家（中介）選取、評(píng)標(biāo)中標(biāo)（成交）的全過(guò)程實(shí)施電子監(jiān)

察和智能控制，完善制約機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)“物理交易大廳”與“網(wǎng)上虛擬大廳”的有機(jī)融合。

五、加強(qiáng)對(duì)公共資源交易管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公共資源交易管理體制改革是政府行政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照市委、市政府統(tǒng)一決策

部署，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施安排，確保改革順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照本意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的管理。

（二）完善配套制度。市有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法、監(jiān)管細(xì)則等配套工作制度，提高進(jìn)駐人員的業(yè)務(wù)水平和拒腐防變能力。市公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)部門

抽調(diào)骨干力量推進(jìn)交易管理工作。市公共資源交易中心要不斷優(yōu)化交易流程，完善細(xì)節(jié)，積極查找風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，最大限度地壓縮權(quán)力尋租空間。市監(jiān)察機(jī)關(guān)在市公共資源交易中心設(shè)立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)公

共資源交易活動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)交易過(guò)程的合法性和結(jié)果的公正性。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。已明確進(jìn)入市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的交易項(xiàng)目一律不得在場(chǎng)外交易；凡是應(yīng)進(jìn)未進(jìn)市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)交易的項(xiàng)目，沒(méi)有市公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)出具的相關(guān)憑證，市領(lǐng)導(dǎo)

一律不予簽字，市財(cái)政一律不予撥付資金，項(xiàng)目的一切交易不予認(rèn)可，違者將追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，將其納入項(xiàng)目單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)交易過(guò)程中失職、瀆職等違法違規(guī)行為要

嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。