導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)業(yè)發(fā)展整體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平，現(xiàn)就2012年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：2012年，全市服務(wù)業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。堅(jiān)持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)相結(jié)合，與實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重大戰(zhàn)略相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速提質(zhì)提效”發(fā)展相結(jié)合，與城市化步伐相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、加大投入、開(kāi)發(fā)帶動(dòng)、政策扶持，牢固樹(shù)立“服務(wù)業(yè)興市”的發(fā)展理念。進(jìn)一步做大做強(qiáng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“大旅游、大商貿(mào)、大物流”服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：2012年全市服務(wù)業(yè)增加值突破160億元，同比增長(zhǎng)20%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占全市地方稅收的比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的比重，同比均有較大的增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)有較大發(fā)展，全市整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

二、做大做強(qiáng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的各類政策措施，大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)增長(zhǎng)、提高人民生活質(zhì)量的重要作用。

（一）旅游會(huì)展業(yè)。以開(kāi)展“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，突出黃金主題，加強(qiáng)資源融合，深入實(shí)施“金、泉、山、海”整體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快旅游商品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平，努力打造在國(guó)內(nèi)具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的黃金特色旅游目的地。力爭(zhēng)到2012年底，全市年接待游客量達(dá)到150萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到30億元。

繼續(xù)深入開(kāi)發(fā)“金、泉、山、?！甭糜钨Y源。加快714旅游酒店項(xiàng)目、淘金小鎮(zhèn)、黃金樂(lè)園、溫泉國(guó)際旅游區(qū)“大唐金湯園”、生態(tài)園二期、春雨濱海度假村、旅游碼頭等一批重大旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)全市旅游項(xiàng)目建設(shè)在文化與旅游的融合上、在休閑度假旅游上、在要素配套完善上、在豐富游客娛樂(lè)生活上、在改善旅游環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破，著力構(gòu)建黃金、溫泉、濱海和城市休閑娛樂(lè)購(gòu)物四大旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展一批能夠代表金都形象和水平的名店、名品、名牌，加快推進(jìn)粉絲博物館、黃金博覽苑二期、金都皮革城二期等工程建設(shè)，加大對(duì)黃金珠寶首飾城、金都皮革城、金石文化博覽中心等旅游景點(diǎn)和購(gòu)物場(chǎng)所的宣傳推廣力度，擴(kuò)大我市及各景點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外的知名度。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游景點(diǎn)的培育建設(shè)，推出一批好項(xiàng)目，豐富我市旅游文化內(nèi)涵和特色旅游線路。

大力培育發(fā)展專業(yè)會(huì)展業(yè)。圍繞打造“中國(guó)金都”城市品牌，充分利用黃金節(jié)和“中國(guó)金都國(guó)際黃金珠寶首飾展銷(xiāo)會(huì)”這一平臺(tái)，走專業(yè)化之路，優(yōu)化會(huì)展結(jié)構(gòu)、豐富會(huì)展活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位辦好會(huì)展旅游，帶動(dòng)提升我市會(huì)展業(yè)的檔次和水平；積極擴(kuò)大與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，提高我市會(huì)展活動(dòng)水平，使黃金會(huì)展成為“中國(guó)金都—黃金之旅”特色旅游品牌的重要載體。創(chuàng)新會(huì)展和招展方式，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)各方力量，瞄準(zhǔn)有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家部委和行業(yè)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取更多展會(huì)在我市舉辦。大力引進(jìn)和培育專業(yè)會(huì)展企業(yè)，帶動(dòng)提升我市會(huì)展業(yè)上層次、上水平。（責(zé)任單位：市旅游局，流通行業(yè)辦，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū))

（二）商貿(mào)流通業(yè)。以推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化、便捷化為重點(diǎn)，通過(guò)重組改制與培育發(fā)展流通大企業(yè)，依托現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通新格局。

加快RBD老城游憩商業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)商業(yè)區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、輻射拉動(dòng)力強(qiáng)的城市商貿(mào)區(qū)。進(jìn)一步培育核心商業(yè)區(qū)和逐步形成多業(yè)態(tài)、多形式，具有一定聚集和輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域特色商貿(mào)區(qū)。引導(dǎo)全市銷(xiāo)售收入排位靠前的振華商廈、人民商場(chǎng)、萬(wàn)寶家電等企業(yè)快速發(fā)展，培育一批商貿(mào)骨干企業(yè)群。加快推進(jìn)銀座商廈、金都國(guó)際大廈等商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心打造全市標(biāo)志性的商業(yè)發(fā)展區(qū)域和大型商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)以金都百貨、振華商廈、人民商場(chǎng)和金城廣場(chǎng)等為核心的中心商圈建設(shè)，增強(qiáng)中心商圈的集聚力和輻射力。同時(shí)，加快建設(shè)和改造商業(yè)特色街區(qū)，改造提升東關(guān)商業(yè)街、河西商業(yè)街等現(xiàn)有街區(qū)，提高黃金珠寶首飾城、金都皮革城、金暉商業(yè)步行街等運(yùn)營(yíng)能力，面向埠外市場(chǎng)，突出“精、專、名、特”特色，精心打造具有中國(guó)金都特色的現(xiàn)代商業(yè)街和市場(chǎng)。積極開(kāi)發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步繁榮晚間市場(chǎng)和休閑經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化、旅游、健身等方面的消費(fèi)。要突出抓好文化一條街、文化中心及濕地公園、溫泉公園等的規(guī)劃建設(shè)，打造好文化、休閑、消費(fèi)平臺(tái)。積極發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)。要加快星級(jí)酒店建設(shè)，提高接待能力，提升接待檔次。重點(diǎn)抓好鳳凰城、麗湖和濱海等三個(gè)星級(jí)賓館建設(shè)，學(xué)習(xí)針織廠引進(jìn)生態(tài)園、金暉集團(tuán)引進(jìn)海寧皮革城的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招強(qiáng)引大，引進(jìn)域外名牌餐飲娛樂(lè)企業(yè)。

圍繞促進(jìn)便民利民消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程向縱深推進(jìn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金都百貨、家家悅等企業(yè)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)入社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提高社區(qū)商業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)方便群眾生活。抓好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)、建材等產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，增加下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，落實(shí)汽車(chē)、家電以舊換新等政策，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100億元，增長(zhǎng)18%以上。(責(zé)任單位：市流通行業(yè)辦，供銷(xiāo)社，糧食局，各鎮(zhèn)、街道、區(qū))

（三）房地產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，加快建立多層次的住宅供應(yīng)新體系。加快推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)精品住宅、中等家庭自有住宅、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房等滿足不同消費(fèi)層次需求的住宅供應(yīng)體系。抓好與之配套的物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)，營(yíng)造現(xiàn)代化居住氛圍，努力把房地產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)大發(fā)展的活力點(diǎn)。培育引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求,加快住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展商業(yè)、文化、旅游等高端、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模地產(chǎn)和城市綜合體。規(guī)范房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，活躍房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)二手房按揭。年內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到24億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資8億元，新開(kāi)工面積60萬(wàn)平方米，竣工面積18萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積36萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng)18%、33%、18%、20%、20%。（責(zé)任單位：市住房規(guī)劃建設(shè)局）

三、突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流資源，以鐵路、公路延伸為重點(diǎn)，以降低社會(huì)物流總成本為主攻方向，立足現(xiàn)有物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)物流載體建設(shè)，激活物流市場(chǎng)需求，大力發(fā)展第三方物流。突破發(fā)展“兩大綜合物流園區(qū)（金都物流園、濱海物流園）”和“四個(gè)專業(yè)物流中心（玲瓏輪胎倉(cāng)儲(chǔ)中心、新發(fā)地城區(qū)配送服務(wù)中心、畢郭農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、張星物流配載中心）”，構(gòu)建完善現(xiàn)代物流信息平臺(tái)保障體系，強(qiáng)化政策扶持和推進(jìn)力度，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)培育和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，整合交通運(yùn)輸、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流資源，帶動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大物流資源整合力度，搞好對(duì)零星、分散倉(cāng)儲(chǔ)和站場(chǎng)的資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，提高物流資源利用率。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，尤其是支持全球跨國(guó)物流公司在我市建立區(qū)域分撥中心和區(qū)域配送中心，積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司在設(shè)立采購(gòu)中心。規(guī)劃建設(shè)“金都”和“濱海”兩大物流園區(qū)，以園區(qū)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市物流行業(yè)的整體提升。年內(nèi)率先啟動(dòng)金都物流園等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)進(jìn)園區(qū)，并通過(guò)對(duì)園區(qū)物流設(shè)施資源的改造、整合，形成系列工業(yè)生產(chǎn)配送中心、城市商業(yè)配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心等，滿足專業(yè)市場(chǎng)、工商企業(yè)、社會(huì)公眾等多層次物流需求。抓好玲瓏輪胎倉(cāng)儲(chǔ)中心、畢郭農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等專業(yè)物流中心的建設(shè)，在蠶莊、齊山、玲瓏、金嶺等鎮(zhèn)組建中小型物流中心。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值25億元，同比增長(zhǎng)18%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，交通運(yùn)輸局，經(jīng)濟(jì)和信息化局，流通行業(yè)辦，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）金融服務(wù)業(yè)。在優(yōu)化金融環(huán)境、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的同時(shí)，做大金融規(guī)模、健全金融體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)品種、提高服務(wù)質(zhì)量，使金融業(yè)更好地發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。繼續(xù)創(chuàng)新銀企會(huì)舉辦形式，進(jìn)一步完善融資項(xiàng)目、擬貸款企業(yè)推介庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。進(jìn)一步拓寬融資渠道，配置上市后備資源，擴(kuò)大直接融資，年內(nèi)重點(diǎn)爭(zhēng)取雙塔粉絲等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。探索成立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過(guò)政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，提高資本運(yùn)作水平，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步加快富民強(qiáng)企的步伐。要以金融大廈建設(shè)為契機(jī)，積極出臺(tái)相應(yīng)扶持鼓勵(lì)政策，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和吸引外資、股份制金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展。盡快促成交通銀行、村鎮(zhèn)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并要與招商銀行等有入駐意愿的銀行加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，使其盡早入駐。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使之成為我市金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)，力爭(zhēng)存款增幅達(dá)到9%，貸款增幅達(dá)到11%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、人民銀行市支行）

科技信息服務(wù)業(yè)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，鼓勵(lì)創(chuàng)辦信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立綜合信息交換平臺(tái)，提升政府、企業(yè)和居民信息化應(yīng)用服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，發(fā)揮我市與日韓近鄰優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多企業(yè)與日韓服務(wù)外包市場(chǎng)對(duì)接，培育服務(wù)外包示范企業(yè)，積極有效地開(kāi)展服務(wù)外包招商。培育和發(fā)展信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）五大服務(wù)體系，積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，建立起體系完備、功能齊全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的現(xiàn)代化中介服務(wù)體系。

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)。依托招金集團(tuán)、玲瓏輪胎、康泰集團(tuán)、雙塔粉絲等企業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，形成研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將研發(fā)部門(mén)進(jìn)行剝離，成立專門(mén)的、具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)企業(yè)。

整合信息服務(wù)資源，提高服務(wù)水平。積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)物流、商貿(mào)、旅游、金融證券、房地產(chǎn)智能小區(qū)等行業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、智能化。建立社會(huì)信息資源共享機(jī)制，全面提高信息服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。2012年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)到5.5億元，年均增長(zhǎng)8%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，科技局，網(wǎng)絡(luò)信息中心，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

四、抓好三大載體

把服務(wù)業(yè)載體建設(shè)作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌、提升水平，著力培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)“三大載體”，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）培育重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。以超常規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展、品牌化發(fā)展為目標(biāo)，積極改變服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、弱、散的現(xiàn)實(shí)，挑選各行業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，加大培育力度，引導(dǎo)其突出主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、做大規(guī)模、提升層次，盡快做大做強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，在稅費(fèi)、金融、土地、人才等方面提供更多支持和傾斜，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境和發(fā)展空間。圍繞商貿(mào)餐飲、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)，制定《市服務(wù)業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)評(píng)選辦法》，年底按照服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、稅收及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)選。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)被評(píng)為國(guó)家知名品牌和省級(jí)服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁和潛力。根據(jù)中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的循環(huán)發(fā)展思路，籌劃、論證、篩選和確定服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行專項(xiàng)管理、全程服務(wù)。2012年全市篩選確定59個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)金都物流園區(qū)、溫泉休閑度假區(qū)、羅山黃金生態(tài)旅游區(qū)等具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、輻射力、影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中加快推進(jìn)。項(xiàng)目單位要對(duì)照年度目標(biāo)進(jìn)度，科學(xué)排定工期，細(xì)化時(shí)間安排，責(zé)任落實(shí)到人。各有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目按期建成，形成一批新的服務(wù)業(yè)支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和潛力點(diǎn)，從而帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（三）建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚膨脹發(fā)展。按照《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020）的要求，進(jìn)一步規(guī)劃完善好老城游憩商業(yè)區(qū)（RBD）集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、文化旅游聚集區(qū)、物流商貿(mào)聚集區(qū)等6個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)要進(jìn)一步明確、落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，合理界定園區(qū)范圍，明確發(fā)展目標(biāo)，搭建服務(wù)平臺(tái)，加大招商力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)范管理，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速集聚、膨脹發(fā)展，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的隆起帶和示范區(qū)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核統(tǒng)計(jì)機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,研究制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,有針對(duì)性地推進(jìn)涉及全局的若干重點(diǎn)工作。充實(shí)力量，成立市物流業(yè)發(fā)展辦公室，制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)行業(yè)合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核辦法。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。完善部門(mén)間信息交流和共享機(jī)制,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）抓好規(guī)劃落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展布局。繼續(xù)組織實(shí)施《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)各自職能，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，不斷制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)，做好任務(wù)分解工作，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。市發(fā)改部門(mén)牽頭，進(jìn)一步完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺(tái)物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和扶持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，考核辦，統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（三）抓資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)和各類投資主體，廣開(kāi)融資渠道，不斷豐富完善多元化的服務(wù)業(yè)投融資格局。搞好銀企對(duì)接，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度；發(fā)展資本市場(chǎng)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)重組等多渠道籌措資金，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資實(shí)現(xiàn)新的突破；發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極幫助服務(wù)業(yè)中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題；放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)民間和社會(huì)資金投資服務(wù)業(yè)的積極性。年內(nèi)爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上，高于全社會(huì)投資5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，財(cái)政局，人民銀行市支行，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（四）抓對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)多元化，積極推進(jìn)城市壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化、體育、金融等行業(yè)和部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大地方稅基、壯大地方財(cái)力的思路，搞好企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作。順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，策劃包裝好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，面向日本、韓國(guó)、東南亞及國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展專題招商活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)投資，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。年內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)25%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，商務(wù)局，地稅局)

（五）抓人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支持。加強(qiáng)我市職業(yè)教育服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才。組織和人事部門(mén)要制定年度服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取多種形式，安排不同層次服務(wù)業(yè)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的人才智力支持，繼續(xù)將服務(wù)業(yè)人才納入年度人才引進(jìn)目錄，通過(guò)舉辦招聘會(huì)等方式，有針對(duì)性地引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才。抓住金融危機(jī)帶來(lái)高端人才加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，建立高效的人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端人才和創(chuàng)新要素集聚，帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，教育體育局)

（六）抓政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)已出臺(tái)的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，要加大力度，確保落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，安排好我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的社會(huì)資金投入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。研究出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)等方面的扶持政策。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)并落實(shí)好扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，財(cái)政局，各鎮(zhèn)、街道、區(qū))