導(dǎo)語(yǔ)：市委環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以污染減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，鞏固和完善社會(huì)各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，確保順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題，全面完成“十二五”環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

（一）主要污染物排放總量削減目標(biāo)。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，確保主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡削減，二氧化硫排放總量下降1.6％，氮氧化物排放總量下降2.0％，化學(xué)需氧量排放總量下降1.9％，氨氮排放總量下降1.9％。

（二）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，城市地下水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，市區(qū)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到98％以上；市區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲保持或優(yōu)于國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）環(huán)保模范城市復(fù)查目標(biāo)。按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，整改完善環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部模范城市復(fù)查驗(yàn)收。

（四）生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。完成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)年度任務(wù)，通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收。

（五）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)和大秦家辦事處排污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到100％，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率達(dá)到95％，污水處理廠污泥污泥干化處置設(shè)施建成并正常運(yùn)行，中水回用率達(dá)到20%。

（六）環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)。重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。

（七）環(huán)境安全防控目標(biāo)。圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作程序，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。以危險(xiǎn)廢物和重金屬污染為重點(diǎn)，規(guī)范固體廢物管理，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和輻射安全事故。

（八）自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè)示范，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片綜合整治，推廣行之有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。逐步建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，開(kāi)展污染土壤環(huán)境修復(fù)。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)減排責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)總量減排。2012年重點(diǎn)抓好燃煤電廠脫硫、脫硝，粉絲和化工行業(yè)氨氮削減，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮削減等工程建設(shè)，確保完成年度減排任務(wù)，在市科學(xué)發(fā)展綜合考核中名列前茅。實(shí)行屬地管理及主管部門(mén)條、塊雙向責(zé)任追究制，對(duì)完不成減排任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（二）加快重點(diǎn)工程建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)和單位要按照市委關(guān)于印發(fā)《招遠(yuǎn)市迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查工作實(shí)施方案的通知》（招發(fā)[2010]22號(hào)）的職責(zé)和任務(wù)分工，按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面抓好各項(xiàng)工作的整改、完善工作，加快界河流域污染治理步伐，持續(xù)改進(jìn)污水處理廠污泥處置、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和管理、重金屬污染企業(yè)監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物安全處置、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工程，確保年內(nèi)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加大生態(tài)村和國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣，減少農(nóng)村人畜污水污染。進(jìn)一步抓好秸桿綜合利用；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化畜禽環(huán)境污染控制和監(jiān)督管理工作，加快推進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式由庭院分散飼養(yǎng)向小區(qū)集中飼養(yǎng)、由粗放型經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；阜山、夏甸、蠶莊鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，玲瓏、辛莊、金嶺鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)污水集中處理和管網(wǎng)建設(shè)步伐，確保5月底前投入運(yùn)行；要全面建設(shè)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要建設(shè)垃圾周轉(zhuǎn)站或有防滲處理的固定垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)村要建立2-6個(gè)垃圾收集點(diǎn)；要繼續(xù)推進(jìn)全市植樹(shù)造林工作，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保6月底前通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收。

（四）構(gòu)建安全防控體系，維護(hù)環(huán)境安全。全面落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見(jiàn)》，夯實(shí)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急工作基礎(chǔ)，健全環(huán)境安全防控管理工作機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急能力和隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)水平。建立重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，作為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的必要條件和日常環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案并及時(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)和重金屬、輻射、危險(xiǎn)廢物等的監(jiān)管，建立隱患排查報(bào)告制度。完善環(huán)境預(yù)警體系，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警能力建設(shè)，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，金潮宇科蓄電池有限公司、國(guó)大、金翅嶺金礦、金寶電子、招金貴和、黃金礦業(yè)（玲瓏）有限公司等6家重金屬涉及企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。重金屬污染防治的重點(diǎn)防控企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（五）狠抓水源地規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)，維護(hù)飲水安全。水環(huán)境質(zhì)量事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，飲水安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。要嚴(yán)格執(zhí)行省水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁審批、建設(shè)有污染項(xiàng)目，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對(duì)治理無(wú)望的，依法關(guān)停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)水源地進(jìn)行定期和不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患，嚴(yán)格清理一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，確保全市飲用水源地水質(zhì)安全。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，切實(shí)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞；嚴(yán)格執(zhí)行《招遠(yuǎn)市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批前置審查規(guī)定》，建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)省廳《關(guān)于全面推進(jìn)“十二五”時(shí)期規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》規(guī)定，對(duì)未履行環(huán)評(píng)程序的園區(qū)規(guī)劃，入園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)行區(qū)域限批，以推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的貫徹實(shí)施；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。正確處理準(zhǔn)入把關(guān)和審批服務(wù)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，“疏堵”結(jié)合，對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持；對(duì)“兩高一資”或者重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決“堵”住，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。

（七）加大界河流域污染治理力度，鞏固提高流域治污成果。界河流域水質(zhì)能否達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)是我市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查的關(guān)鍵，是環(huán)保工作惠民生、促和諧的重要體現(xiàn)，也是全市人民多年來(lái)的共同要求。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要按照屬地管理的原則，加大流域內(nèi)點(diǎn)源治理，特別是要加大粉絲、化工、黃金、針紡等行業(yè)的治理力度；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)（重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)區(qū)和大秦家辦事處），減少工業(yè)廢水進(jìn)入量和污染物排放濃度，提高生活污水集中處理能力，確保生活污水集中處理率達(dá)到100%。同時(shí)要加強(qiáng)其他流域的監(jiān)管，所有河流水體沿岸無(wú)垃圾堆存，水面無(wú)漂浮生活垃圾和雜物。

(八)大力開(kāi)展粉絲、石材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以治污設(shè)施不完善、運(yùn)行不正常、排污不達(dá)標(biāo)為整治重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展粉絲、石材行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)要按照《粉絲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)沒(méi)有治污設(shè)施的，要督促加快建設(shè)；對(duì)有治污設(shè)施的，要確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化工作措施，確保整治工作出效果、見(jiàn)實(shí)效。所有石材開(kāi)采、加工企業(yè)必須加大投入力度，建設(shè)廢水沉淀池，確保廢水循環(huán)利用，鋸泥及時(shí)清理。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、鋸泥亂堆、廢水亂排等企業(yè)的查處力度，做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的關(guān)閉，消除石材加工對(duì)周邊環(huán)境的污染，切實(shí)改善界河流域水環(huán)境質(zhì)量。

（九）實(shí)施空氣污染綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，年內(nèi)開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，提高日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)效率和頻次，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位，督促加快工藝改造和技術(shù)升級(jí)，達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的新的排污標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放。對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合、分口把關(guān)、形成合力、綜合治理。要抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)和污染防治工作，制定機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)督管理辦法，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)，構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放情況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，有效防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。

（十）狠抓環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。進(jìn)一步加大環(huán)保資金投入和基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教、監(jiān)控能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。提高環(huán)保宣傳水平，完善環(huán)保網(wǎng)站管理和建設(shè)，保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善重點(diǎn)污染企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水源地、空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，督促全市燃煤電廠、城鎮(zhèn)污水處理廠健全完善DCS（脫硫中控）系統(tǒng)和中控系統(tǒng)。加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)測(cè)能力，以重金屬污染土壤為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染防治。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)石材、粉絲、化工等行業(yè)監(jiān)管治理力度，從重從嚴(yán)處理環(huán)境違法行為，保持嚴(yán)厲打擊和震懾環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。積極穩(wěn)妥處理環(huán)境信訪案件，維護(hù)好群眾的環(huán)境利益。

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。定期調(diào)度重點(diǎn)污染防治工程和項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)治污減排工程進(jìn)展遲緩、不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、“雙超”、“雙有”企業(yè)不按規(guī)定時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置單位管理不符合環(huán)保要求、污水處理廠不正常運(yùn)行、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行、企業(yè)超標(biāo)排污、公眾對(duì)轄區(qū)環(huán)境不滿意等問(wèn)題，要區(qū)分情況，實(shí)行掛牌督辦、企業(yè)限批或區(qū)域限批。要把環(huán)境保護(hù)作為考核鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的依據(jù)之一，對(duì)任務(wù)完成較好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，凡完不成任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”。