導語：招商局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力顯著增強，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，發(fā)展層次有待進一步提高。為深入落實科學發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進新型工業(yè)化，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)就調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞黃河三角洲“高效生態(tài)”經(jīng)濟的定位，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造先進制造業(yè)基地為總目標，以市場為導向，以技術(shù)進步和科技創(chuàng)新為動力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強自主創(chuàng)新能力，全面提升主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，加快全縣新型工業(yè)化步伐。

力爭到2015年達到以下目標：

經(jīng)濟總量進一步膨脹。全縣規(guī)模以上企業(yè)達到330家以上，主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到3600億元，利稅達到420億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持以市場為導向，以科技進步為動力，按照增量優(yōu)化、存量提升的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施子午胎、機械裝備及汽車零配件、新能源、新材料及電子信息產(chǎn)業(yè)突破戰(zhàn)略，力爭子午胎產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1040億元，占全縣工業(yè)的比重達到28.9%；機械裝備及汽車零配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入550億元，占全縣工業(yè)的比重提高到15.3%；新能源、新材料及電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，占全縣工業(yè)的比重達到3.3%；高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到35%；進一步鞏固全球最大的新聞紙生產(chǎn)基地，建成全國重要的子午胎生產(chǎn)基地、全國重要的汽車零部件制造基地、全國特色突出的棉紡織基地。

大企業(yè)集團明顯增多。加快實施大企業(yè)培育計劃，培育一批大型骨干企業(yè)。全縣銷售收入過億元企業(yè)達到182家以上，其中過10億元以上企業(yè)達到60家，過50億元以上企業(yè)達到16家，過100億元企業(yè)達到10家，過200億元企業(yè)達到4家，過300億元企業(yè)達到1家。

知名品牌明顯增加。中國名牌產(chǎn)品力爭達到3個，中國馳名商標力爭達到8個；省名牌產(chǎn)品力爭達到56個，省著名商標力爭達到35個。

自主創(chuàng)新能力明顯增強。通過實施一批工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到大幅度提高，90%的技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，新增6個以上國家級科研機構(gòu)，新增17個以上省級科研機構(gòu)。

資源綜合利用率明顯提高。實施一批節(jié)能項目和重點環(huán)保項目，工業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用水平顯著提高，工業(yè)污染源全部達標排放，節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)得到全面推廣。

二、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升的方向和重點

（一）加快突破新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞生物質(zhì)能、太陽能、風能綜合利用及化工新材料、先進復合材料、新型功能材料、新型建筑材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研結(jié)合，積極開發(fā)生物質(zhì)能，高能、高效、高容量電池，太陽能綜合利用技術(shù)產(chǎn)品及旨在保護環(huán)境、改善環(huán)境和提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)保、節(jié)能等新能源新材料項目；加快發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭太陽能、風能綜合利用及新型復合材料、功能材料、建筑材料等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，進一步壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）大力發(fā)展先進制造業(yè)。一是橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)。圍繞高性能轎車子午胎、載重子午胎和工程子午胎等先進制造項目，以建設(shè)全國重要的子午胎生產(chǎn)基地為總目標，不斷提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育名牌產(chǎn)品。積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大配套產(chǎn)品開發(fā)力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的本地配套和自我發(fā)展能力。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)間以及與國內(nèi)外大型同行企業(yè)開展合資合作，組建大型企業(yè)集團，培育大型龍頭企業(yè)。二是機械裝備和汽車配件產(chǎn)業(yè)。進一步擴大剎車片、車輪產(chǎn)量，大力發(fā)展齒輪、軸承、驅(qū)動橋等精密傳動裝置，積極開發(fā)高精度和高技術(shù)的汽車配件產(chǎn)品。重點鼓勵制動系統(tǒng)總成、行走系統(tǒng)總成及精密化、電子化總成配件研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵為國內(nèi)外大型汽車制造企業(yè)進行產(chǎn)品配套；鼓勵向整車制造方向發(fā)展，大力引進和發(fā)展重型汽車、民用汽車、工程作業(yè)類改裝車輛、新能源汽車等。加快發(fā)展石油機械及關(guān)鍵配件、硫化機、模具、減速機等機械制造產(chǎn)品，以精細、集約生產(chǎn)為導向，加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進整個產(chǎn)業(yè)在快速擴張中注重內(nèi)涵式增長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力提升。

（三）加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是化工產(chǎn)業(yè)。進一步加快石化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，穩(wěn)步發(fā)展“油頭”，推進“化尾”開發(fā)和建設(shè)步伐，不斷做強做大。優(yōu)化整合現(xiàn)有裝置生產(chǎn)能力，積極推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無污染、高附加值的精細化工產(chǎn)品。堅決取締高耗能、高污染小化工項目，從源頭上限制開工，實現(xiàn)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級。加快鹽化工后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是造紙產(chǎn)業(yè)。加快原料結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展和使用木漿，鼓勵發(fā)展廢紙紙漿，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，使用一批節(jié)能新技術(shù)工藝和設(shè)備，提高企業(yè)節(jié)能降耗水平。力爭到2015年，高檔產(chǎn)品的比重達85%以上，95%的整體裝備達到國際一流水平。三是紡織服裝產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)，使用先進設(shè)備，改造提升紡織產(chǎn)品，重點突破高檔面料，培育發(fā)展服裝產(chǎn)品和高檔家紡產(chǎn)品，完善紡、織、染、后整理及服裝加工等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、政策措施

（一）鼓勵高新技術(shù)加快發(fā)展，扶持先進制造業(yè)進一步做大做強，以增量優(yōu)化促存量提升。對符合國家最新“高新技術(shù)產(chǎn)品目錄”界定范圍的新能源、新材料、電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥等重大高新技術(shù)項目，對符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類重大項目，實施扶持獎勵。在政府采購中，優(yōu)先將本縣生產(chǎn)的高質(zhì)量、高性能產(chǎn)品列入采購目錄。

1、加快突破新能源、新材料及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。積極引進、吸收、開發(fā)先進技術(shù)和工藝，大力發(fā)展晶體硅/非晶體硅太陽能電池、風力發(fā)電、LED光源、化工新材料、先進復合材料等新能源、新材料及電子信息項目，大力發(fā)展生物技術(shù)、新醫(yī)藥等高新技術(shù)項目，盡快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。對新建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資超過1億元的新能源、新材料、電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥等重大高新技術(shù)項目，項目竣工投產(chǎn)后，按項目建設(shè)廠房和設(shè)備投資的1%給予企業(yè)一次性獎勵。

2、鼓勵機械裝備制造業(yè)和汽車配件產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。引導和鼓勵企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大投入，快速膨脹企業(yè)規(guī)模，促進裝備制造業(yè)及汽車配件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力引進和發(fā)展整車制造。對新建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資1億元或技改投資5000萬元以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高的重大項目，項目竣工投產(chǎn)后，按項目建設(shè)廠房和設(shè)備投資的1%給予企業(yè)一次性獎勵。

3、扶持子午胎企業(yè)進一步做大做強。引導和鼓勵現(xiàn)有骨干子午胎企業(yè)加大投入，擴張子午胎生產(chǎn)規(guī)模，提高子午胎生產(chǎn)能力和自主研發(fā)能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，壯大企業(yè)實力。對主營業(yè)務(wù)收入達到全國同行業(yè)前10名的企業(yè)給予一次性獎勵200萬元；對主營業(yè)務(wù)收入達到全省同行業(yè)前3名的企業(yè)給予一次性獎勵100萬元，不重復獎勵。鼓勵縣內(nèi)橡膠輪胎企業(yè)與全國及世界500強企業(yè)進行合資合作，對實現(xiàn)聯(lián)合組建、引進外資合作的企業(yè)，縣內(nèi)同行企業(yè)間組建大型骨干企業(yè)集團、壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)發(fā)展層次的，除享受以上政策外，在土地、稅收等方面再給予一定政策優(yōu)惠。原則上不再支持新上小規(guī)模的橡膠輪胎生產(chǎn)加工項目。

（二）加強企業(yè)自主創(chuàng)新，推進企業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新，不斷完善產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導企業(yè)加大科研開發(fā)投入，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重達到1.5%以上，部分骨干企業(yè)達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)達到5%以上，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入保障和組織體系。對支持、幫助企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門給予一定獎勵。

1、對企業(yè)被新認定為國家級企業(yè)技術(shù)（研究）中心的，一次性獎勵企業(yè)60萬元；被認定為省級企業(yè)技術(shù)（研究）中心的，一次性獎勵企業(yè)10萬元。

2、對在國家知識產(chǎn)權(quán)局組織的國家級專利博覽會上參展且對促進我縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升起重要作用的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)品，被評為國家級特別金獎、金獎的，分別給予企業(yè)10萬元、5萬元的獎勵。

3、對新認定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)10萬元和5萬元；對列入國家火炬計劃項目的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)10萬元；對獲得國家發(fā)明專利并授權(quán)的，每項獎勵發(fā)明人1萬元；對取得國家科技進步獎和省級科技進步一等獎的科研成果，每項分別獎勵成果所有者10萬元和5萬元；對獲得國家重點新產(chǎn)品的，獎勵企業(yè)10萬元；對獲得國家免檢產(chǎn)品的，獎勵企業(yè)10萬元。

4、以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和環(huán)境保護為重點，引導企業(yè)建立完善的標準體系，積極參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。被批準為國際產(chǎn)品標準、國家產(chǎn)品標準和行業(yè)產(chǎn)品標準，且符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄鼓勵類產(chǎn)品和我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局要求的，對主要起草單位分別獎勵100萬元、80萬元和50萬元，對參與單位分別獎勵30萬元、10萬元和5萬元；對產(chǎn)品試驗方法標準的主要起草單位按照國際標準、國家標準和行業(yè)標準分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對參與單位分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

（三）大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)走品牌之路。引導企業(yè)牢固樹立品牌意識和“以質(zhì)量求發(fā)展，以名牌求效益”的經(jīng)營管理理念，多形式加大名牌產(chǎn)品宣傳力度，著力打造一批知名品牌。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、重點培育和發(fā)展的中國出口名牌的企業(yè)，在享受省、市政府獎勵的基礎(chǔ)上，獎勵企業(yè)30萬元；對新獲得名牌產(chǎn)品、省著名商標、重點培育和發(fā)展的出口名牌的企業(yè)，在享受上級獎勵的基礎(chǔ)上，獎勵企業(yè)10萬元。以上屬于復審、復評和重新認定的不再獎勵。

（四）加快發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。對新上或?qū)嵤└脑斓墓?jié)能項目，當年節(jié)能量在1000-2000、2000-5000、5000-10000、10000噸以上標準煤的節(jié)能項目分別給予10萬元、20萬元、30萬元和50萬元的獎勵；獎勵的節(jié)能項目所用設(shè)備必須是國家鼓勵類設(shè)備，禁止使用淘汰、限制類設(shè)備。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，對當年在規(guī)定時限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核，并經(jīng)國家、省、市備案的，給予企業(yè)1萬元獎勵。鼓勵企業(yè)增上主要污染物（COD、二氧化硫）減排工程，企業(yè)每削減1噸COD獎勵2000元，單個企業(yè)獎勵金額不超過10萬元；每削減1噸二氧化硫獎勵1000元，單個企業(yè)獎勵金額不超過5萬元。

（五）發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，加快培育大企業(yè)。加快實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，進一步放大骨干企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用。制定大企業(yè)培育規(guī)劃，實行縣級領(lǐng)導、職能部門推進責任制。建立企業(yè)考核評價機制，按對地方財政貢獻等指標，動態(tài)評定“縣企業(yè)30強”。對“縣企業(yè)30強”主要負責人，授予相關(guān)榮譽稱號。實施百億企業(yè)推進計劃，對主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；超過200億元的企業(yè)，一次性獎勵200萬元，并在重點項目用地等方面優(yōu)先給予扶持。

四、組織實施

每年年底，由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣科技局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣工商管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣金融辦、縣人行等有關(guān)部門配合，對本意見中政策措施的落實情況進行考核認定，提出獎勵意見報縣政府研究批復。