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為進一步加強對大學生“村官”的管理培養(yǎng)，使他們在共青團工作崗位上得到鍛煉，不斷提升做好村級工作的素質(zhì)能力，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村共青團工作新局面，根據(jù)中央、省和市有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)提出如下意見：

一、新形勢下大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部的重要意義

選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。

在加快全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，把大學生“村官”充實到農(nóng)村團干部隊伍中，加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)，對于最大限度地把農(nóng)村青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；對于落實好基層黨建帶團建工作，發(fā)揮農(nóng)村共青團的作用；對于提高大學生“村官”的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)儲備優(yōu)秀的農(nóng)村青年人才；對于調(diào)動廣大農(nóng)村青年參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）黨組織和共青團組織要充分認識大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部的重要意義,將其作為健全完善選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作長效機制、加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的重要措施，加強領(lǐng)導，制定措施，扎實推進，確保工作取得實效。

二、大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部工作的指導思想、實施辦法和實施步驟

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨建帶團建，著眼于加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)、活躍農(nóng)村團的工作、增強團組織的服務(wù)能力，選配優(yōu)秀大學生“村官”兼任農(nóng)村基層團干部,努力培養(yǎng)一支文化水平高、綜合能力強的基層團干部隊伍，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村團員青年為解放思想推動科學發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共建魅力作出積極貢獻。

（二）實施辦法：大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部工作要堅持以人為本、有利于開展工作、有利于發(fā)揮作用的原則，根據(jù)所在村（社區(qū)）共青團工作的實際情況合理安排。對沒有選配團支部書記、團支部書記長期不在崗或在崗但不能正常開展共青團工作的村（社區(qū)），提名大學生“村官”作為團支部書記人選；對由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任團支部書記的村（社區(qū)），根據(jù)具體情況，提名大學生“村官”作為團支部書記或副書記人選；對于以村村聯(lián)建、村居聯(lián)建等形式建立團總支的村，提名大學生“村官”作為團總支書記或副書記人選。兼任村（社區(qū)）團支部書記或副書記的大學生“村官”，工作成績特別突出、特別優(yōu)秀的，可優(yōu)先選拔進入鎮(zhèn)（街道）團委班子（大學生“村官”的身份不變）。

（三）實施步驟：一是摸底考察。各鎮(zhèn)（街道）要全面了解各大學生村官以及村（社區(qū)）團支部的現(xiàn)狀，9月底前對大學生村（社區(qū)）團支部書記（副書記）人選進行考察提名。二是組織任命。各鎮(zhèn)（街道）要在11月中旬前確定大學生村（社區(qū)）團干部人選，召開村（社區(qū)）團員大會進行選舉，并由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)文任命，報團市委備案。三是總結(jié)反饋。各鎮(zhèn)（街道）要及時反饋工作實施情況，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，各鎮(zhèn)（街道）團委要在11月底前將工作實施情況匯總形成書面材料上報團市委。

三、建立完善對大學生“村官”團干部管理服務(wù)的長效機制

（一）教育培訓機制。市委組織部、市人事局、團市委將大學生“村官”團干部納入全市干部培訓計劃，加大培訓力度、創(chuàng)新培訓形式、拓寬培訓渠道。通過優(yōu)秀大學生“村官”團干部談體會、鄉(xiāng)村團干部傳授經(jīng)驗、團的各級組織集中培訓、遠程教育等多種方式，讓他們掌握共青團綜合知識，熟悉團的工作業(yè)務(wù)，研究分析農(nóng)村團組織建設(shè)，盡早完成角色轉(zhuǎn)換，不斷提高大學生“村官”團干部的工作能力和綜合素質(zhì)。

（二）跟蹤培養(yǎng)機制。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要為每位大學生“村官”確定一名鎮(zhèn)（街道）干部和一名村干部，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶，加強具體指導，幫助解決實際困難。各鎮(zhèn)（街道）團委要加強對大學生“村官”團干部的幫助指導，提高大學生“村官”團干部的能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難。村（社區(qū)）黨組織要給大學生“村官”團干部壓擔子、交任務(wù)，幫助確定合適的工作和任務(wù)，讓他們發(fā)揮好團支部的作用，更好地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經(jīng)受鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)。對大學生“村官”團干部既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。

（三）溝通交流機制。團市委將建立大學生“村官”“QQ群”，密切與大學生“村官”團干部的聯(lián)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）團委要經(jīng)常召開大學生“村官”團干部座談會或聯(lián)誼會，全面掌握其思想、工作和創(chuàng)業(yè)等情況，幫助其解決疑難困惑，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、普遍性的問題要及時上報。

（四）考核激勵機制。要加強對大學生“村官”團干部的管理考核，完善競爭擇優(yōu)機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的鮮明導向，強化苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。考核參照《市選聘到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生管理辦法》的管理考核制度進行。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的適時進行表彰，對工作成績特別突出的可考慮推薦其作為各級團代會代表人選。市委組織部、市人事局、團市委將適時開展“優(yōu)秀大學生‘村官’團干部”評選活動，對在工作中表現(xiàn)突出的典型加大宣傳和推薦力度。同時，對不能履行職責的，要按照有關(guān)規(guī)定進行批評、教育，直至解聘或辭退。今后每年大學生“村官”團干部因合同期滿、考選等原因離開所駐村時，各鎮(zhèn)（街道）團委要及時報團市委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，進行調(diào)整充實。

四、發(fā)揮大學生“村官”團干部的作用，切實加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)

（一）加強農(nóng)村團組織規(guī)范化建設(shè)。對班子不健全的抓調(diào)整，對班子癱瘓的抓整頓，對班子軟弱的抓幫帶，下功夫解決基層團組織建設(shè)存在的問題。以創(chuàng)建“五四紅旗團支部（總支）”為目標，建立健全團內(nèi)生活制度。通過開一次團員大會、組織一次團支部活動、開展一次團員民主評議、舉行一次入團儀式、進行一次團籍注冊登記、建立并健全一整套規(guī)章制度等工作，形成一個良好的工作運行機制，不斷增強基層團組織活力。同時，根據(jù)各村的實際情況，加強團建統(tǒng)籌，創(chuàng)新團建模式，整合社會資源，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)鏈建團等團建新模式，多元化組建團支部。

（二）做好發(fā)展團員和“推優(yōu)”工作。在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，加大發(fā)展團員工作的力度，結(jié)合本村實際情況制定具體的團員發(fā)展計劃，特別要重視農(nóng)村新經(jīng)濟組織中的團員發(fā)展工作。要把推薦優(yōu)秀團員入黨（簡稱“推優(yōu)”）作為發(fā)展黨員工作的一項重要基礎(chǔ)來抓，納入黨員發(fā)展規(guī)劃，認真落實28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展和發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定，真正使“推優(yōu)”工作成為農(nóng)村黨支部發(fā)展青年黨員的主要渠道，使農(nóng)村共青團員成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。

（三）深入生產(chǎn)一線開展走訪調(diào)研。各鎮(zhèn)（街道）團干部尤其是新任大學生“村官”團干部要走入村居，走向田間地頭，走近農(nóng)民群眾，走近弱勢群體，與廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村團員青年進行深入的“零距離”接觸。在走訪接觸中傾聽農(nóng)民群眾呼聲，反映團員青年利益訴求，幫助協(xié)調(diào)解決團員青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實提高基層團組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）大力推進農(nóng)村團的工作整體活躍。圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選樹培養(yǎng)青年致富帶頭人、發(fā)展青年專業(yè)合作組織、開展大學生“村官”創(chuàng)業(yè)行動，激勵、引導和服務(wù)農(nóng)村青年致富成才。通過典型示范、政策支持、技術(shù)服務(wù)等，切實幫助解決大學生“村官”在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種難題。大學生“村官”團干部要積極代表和維護青少年合法權(quán)益，加大對農(nóng)村留守兒童和貧困青少年等弱勢青少年群體的關(guān)愛力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化活動場所作用，主動承擔鄉(xiāng)村文化建設(shè)任務(wù)，廣泛開展多種形式的鄉(xiāng)村文化活動，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活，不斷提高廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和道德水平。

五、加強組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地開展好大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部工作

各鎮(zhèn)（街道）黨團組織要充分認識大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部工作的重要意義，進一步加強黨建帶團建工作，切實加強基層團組織建設(shè)。要將做好大學生“村官”兼任村（社區(qū)）團干部工作與加強基層組織建設(shè)、與培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)青年人才工作結(jié)合起來，調(diào)整和充實農(nóng)村團干部隊伍，力求達到“加強組織建設(shè)，提高工作水平，聯(lián)系農(nóng)村青年，鞏固群眾基礎(chǔ)”的工作目標。大學生“村官”團干部選配工作要在市委組織部、市人事局、團市委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導下進行，因地制宜，積極創(chuàng)新。要實事求是，不搞一刀切，不強求一律，根據(jù)各村（社區(qū)）情況，創(chuàng)新團建模式，增強團組織的吸引力、凝聚力和生命力。