導(dǎo)語：農(nóng)委提升糧食生產(chǎn)能力工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，我市糧食生產(chǎn)取得突出成績(jī)，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，再創(chuàng)歷史最高水平，受到了國(guó)務(wù)院和省政府的高度肯定。為進(jìn)一步提升我市糧食生產(chǎn)能力，抓好2012年全市糧食生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定糧食面積，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化科技支撐，確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，確保實(shí)現(xiàn)“十年增”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“噸糧市”。

二、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積

(一)穩(wěn)定糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要從全年生產(chǎn)大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1100萬畝以上。積極推進(jìn)耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，通過擴(kuò)大糧油、糧菜、糧棉等間套復(fù)種面積，努力提高復(fù)種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，防止棉花、花生、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動(dòng)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)。

(二)落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家“五不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè))的要求，落實(shí)好基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和年度核查制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，加強(qiáng)土地綜合整治，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。

(三)提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平。建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制長(zhǎng)久穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，本著“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，集中土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高糧食集約化經(jīng)營(yíng)水平。注意培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。在勞務(wù)輸出較多的地方，鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶搞好糧食生產(chǎn)。

三、依靠科技進(jìn)步，努力提高糧食單產(chǎn)水平

(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加大對(duì)種子科研院所、種子企業(yè)的糧食作物育種項(xiàng)目支持，加快糧食新品種培育，盡快選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、廣適的小麥、玉米新品種。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高種子企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)糧食作物種子繁育基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量，加快推廣糧食新品種。

(二)加快關(guān)鍵技術(shù)推廣。小麥要重點(diǎn)抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風(fēng)的“一噴三防”等技術(shù)措施，玉米重點(diǎn)推廣合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機(jī)械種植的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術(shù)措施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和深耕深松技術(shù)。

(三)大力開展科技服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要環(huán)節(jié)，組織市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，實(shí)行技術(shù)包保，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。抓好病蟲草害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，采取綜合防治措施，減輕危害。圍繞提高糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，多渠道開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)免費(fèi)職業(yè)教育，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、病蟲機(jī)防手和科技帶頭人，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。

(四)深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手，深入實(shí)施小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加大財(cái)政扶持力度，市級(jí)新建20個(gè)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東昌府區(qū)、莘縣全面啟動(dòng)整縣建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，其他縣（市、區(qū)）要力爭(zhēng)自行建立2個(gè)整建制實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上要全部用于高產(chǎn)創(chuàng)建。在高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中，要通過“四新”(新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制)協(xié)調(diào)和“五良”(良種、良法、良制、良壤、良機(jī))配套，重點(diǎn)提高集成技術(shù)覆蓋率，提高糧經(jīng)復(fù)合種植比例，有效帶動(dòng)全市糧食平衡增產(chǎn)。

(五)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)?？茖W(xué)制定和完善糧食作物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。切實(shí)做好氣候條件的跟蹤分析，密切關(guān)注天氣變化和病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各種災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好研究會(huì)商，及時(shí)預(yù)警信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力做好科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，努力將各類災(zāi)害影響降到最低。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)條件

(一)認(rèn)真實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2009-2020年)》，推進(jìn)糧食產(chǎn)能建設(shè)工程。切實(shí)抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，足額落實(shí)地方配套資金，嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量。

(二)大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好國(guó)家批復(fù)的位山灌區(qū)、彭樓灌區(qū)、陶城鋪灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化田間工程整治，突出解決好農(nóng)田“最后一公里”問題。借助南水北調(diào)機(jī)遇，抓緊啟動(dòng)市級(jí)南湖水庫(kù)、屯水庫(kù)、南王水庫(kù)等9座平原水庫(kù)建設(shè)，科學(xué)配置水資源。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省水保示范項(xiàng)目，治理水土流失面積20平方公里。

(三)努力提高耕地質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施耕地深耕深松工程，大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的作業(yè)模式，力爭(zhēng)2012年完成200萬畝深耕深松任務(wù)，有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機(jī)械還田，力爭(zhēng)玉米秸稈還田率達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，培肥地力。啟動(dòng)健康施肥行動(dòng)，測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

五、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，調(diào)動(dòng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

認(rèn)真貫徹中央和省發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策精神，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等補(bǔ)貼不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，努力保持糧價(jià)合理水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化銜接、與大市場(chǎng)對(duì)接。大力發(fā)展糧食精深加工，提高糧食加工增值率，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高糧食經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍

(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、糧食、氣象等部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。發(fā)展改革、科技、財(cái)政部門要在資金扶持、項(xiàng)目安排、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)傾斜；國(guó)土資源部門要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)節(jié)約集約用地；水利部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大灌溉面積；農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導(dǎo)，加快新品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣；統(tǒng)計(jì)、調(diào)查部門要密切關(guān)注各種因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的分析研究，準(zhǔn)確反映糧食產(chǎn)量；糧食部門要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策；氣象部門要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

(二)加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要建立督導(dǎo)檢查制度，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)派出工作組開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，切實(shí)幫助基層和農(nóng)民群眾解決糧食生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題。

(三)注重搞好宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳各地發(fā)展糧食生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造糧食增產(chǎn)的良好輿論氛圍。