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區(qū)人民政府各工作部門，各街道辦事處，各直屬機構(gòu)：

為加快推進我區(qū)“大學區(qū)管理制”工作，進一步整合優(yōu)化教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新機制，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，按照“大膽探索、科學謀劃、穩(wěn)步推進、優(yōu)質(zhì)均衡”的實施要求，以優(yōu)質(zhì)學校的資源優(yōu)勢和品牌效應為依托，強化教育資源共享，構(gòu)建合作共生機制，深入實施素質(zhì)教育，不斷提升教育品質(zhì)和綜合實力，滿足公眾和城市化對優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、目標任務

通過推行“大學區(qū)管理制”，實施優(yōu)質(zhì)帶動，促進共同發(fā)展，構(gòu)建校際關(guān)系新模式。在確保學區(qū)長學校辦學質(zhì)量不斷提升基礎上，大力促進成員學校共同發(fā)展、特色發(fā)展，帶動全區(qū)基礎教育質(zhì)量和水平整體提升，推動全區(qū)教育均衡發(fā)展。到2015年，全區(qū)90%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，所有普通高中達到省級標準化高中標準，2所普通高中達到省級示范高中標準，基礎教育整體水平和綜合實力全市領先，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

三、推行原則

——傳承創(chuàng)新原則。立足現(xiàn)狀，積極探索，在繼承傳統(tǒng)辦學理念、管理模式及辦學特色的基礎上，大膽實踐，在傳承中開拓，在開拓中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破。

——合作共享原則。強化學區(qū)內(nèi)成員學校合作交流，發(fā)揮各自辦學優(yōu)勢，在學區(qū)長學校的帶動下，相互支持，相互促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

——個性發(fā)展原則。把實施“大學區(qū)管理制”與努力辦好每一所學校結(jié)合起來，注重先進校園文化在大學區(qū)的培植和發(fā)展，推動成員學校充分挖掘自身文化底蘊，形成各具特色的大學區(qū)辦學理念、辦學風格和校園文化。

——穩(wěn)步推進原則。結(jié)合全區(qū)教育改革發(fā)展進程，立足學區(qū)及學校實際，深入開展調(diào)查研究，穩(wěn)步推進，不斷提高“大學區(qū)管理制”實施水平。

四、設置管理

以名校引領、相對就近、優(yōu)勢互補為原則，按照緊湊型、松散型管理模式，由區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校擔任學區(qū)長學校，吸納2—5所成員學校組建大學區(qū)。學區(qū)長由學區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校校長擔任。緊湊型大學區(qū)學區(qū)長對學區(qū)實施一體化管理，根據(jù)需要管理使用學區(qū)資金，配置學區(qū)資源，成員學校校長接受學區(qū)長的管理指導，并負責各自學校日常管理工作。松散型大學區(qū)在學區(qū)長學校帶領下，積極探索教師學區(qū)交流和輪崗模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，通過輸出品牌、管理、資源等途徑，帶動成員學校教育質(zhì)量和管理水平提高，實現(xiàn)互利共贏。

五、重點工作

以先進管理理念共享、優(yōu)質(zhì)教師資源共享、教育教學研究共享、現(xiàn)代化設施設備共享等教育資源“四共享”為突破口，實施“捆綁式發(fā)展”。逐步在大學區(qū)內(nèi)實施統(tǒng)一教學管理、統(tǒng)一共享設施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教學活動、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教師培訓、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵，打造大學區(qū)示范品牌，形成特色。

——推進先進管理理念共享，不斷提升辦學理念。大學區(qū)建立聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)學區(qū)各項工作開展，以先進辦學理念統(tǒng)領大學區(qū)管理工作，共享先進辦學理念、科學管理制度、高效機構(gòu)設置、優(yōu)秀管理辦法等優(yōu)質(zhì)資源。

——推進優(yōu)質(zhì)教師資源共享，不斷壯大優(yōu)秀教師群體。大學區(qū)整體規(guī)劃學區(qū)內(nèi)教師資源，統(tǒng)籌安排教師交流活動，分層分階段，推行“走教制”，試行優(yōu)秀交流教師“掛牌上課制”，開展名師送教、名師帶徒、名師課題研究等活動，促進教師專業(yè)發(fā)展。積極探索“導師制”教學模式，密切師生關(guān)系，指導學生個性發(fā)展。逐步將教師由“學校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W區(qū)人”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。

——推進教育教學研究共享，不斷提升素質(zhì)教育實施水平。建立教學管理中心，負責統(tǒng)一大學區(qū)內(nèi)課程計劃、教學進度及質(zhì)量監(jiān)測與評價，提高教學效率，減輕學生過重課業(yè)負擔。建立教研管理中心，具體指導大學區(qū)開展教育教學研究，推動新課改深入實施。建立素質(zhì)教育活動管理中心，以轄區(qū)內(nèi)科研院所、企事業(yè)單位、公共服務設施和教育系統(tǒng)素質(zhì)教育資源為依托，充分利用德育基地、兒童公園、少年宮、職業(yè)學校實訓基地等場所和設施，培養(yǎng)學生動手能力、創(chuàng)新能力和社會實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

——推進現(xiàn)代化設施設備共享，不斷增強資源利用效益。統(tǒng)籌安排學區(qū)現(xiàn)代化設施資源，逐步建立教育資源共享信息化平臺，共享學區(qū)內(nèi)報告廳、實驗室、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備、圖書館、體育場館等各類教育教學設施設備和場地，形成優(yōu)質(zhì)聚集效應，促進教育資源的深度流動與整合，最大限度地發(fā)揮大學區(qū)內(nèi)硬件資源的作用。

六、實施步驟

（一）準備及宣傳動員階段

認真學習“大學區(qū)管理制”要求，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推行“大學區(qū)管理制”的責任意識和爭先意識，營造良好的社會氛圍。建立大學區(qū)推進組織框架，明確工作重點，健全“大學區(qū)管理制”工作考核評估指標體系。各大學區(qū)制定學區(qū)工作方案。

（二）實施階段

積極開展大學區(qū)各項工作。邊實踐、邊總結(jié)，形成4—5個推進示范點，樹立典型，以點帶面，快速帶動。在2012年上半年召開大學區(qū)現(xiàn)場推進會，全面推動工作開展，2012年下半年召開大學區(qū)實施研討交流會，廣泛交流工作經(jīng)驗。從2013年起，強化成果推廣，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，到2014年12月力爭全區(qū)85%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，90%以上普通高中達到省級標準化高中標準。

（三）總結(jié)階段

全面完成目標任務，全區(qū)90%以上義務教育階段學校達到市級標準化學校標準，所有普通高中達到省級標準化高中標準，2所普通高中達到省級示范高中標準。2015年6月，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，繼續(xù)提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。區(qū)政府召開總結(jié)表彰會，表彰先進學區(qū)、學校、團隊和個人，不斷提升管理水平和辦學理念，辦好人民滿意教育。

七、保障措施與要求

（一）強化組織實施。區(qū)政府成立由主要領導任組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)財政局、公安分局、區(qū)市容園林局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城改辦、土門改造辦、區(qū)發(fā)展研究中心、大興新區(qū)社會事業(yè)管理局等部門主要負責同志為成員的“大學區(qū)管理制”工作領導小組，統(tǒng)籌推進“大學區(qū)管理制”工作，研究工作中的重大問題和政策措施，解決發(fā)展中的實際問題，加強行業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，進行總結(jié)和宣傳，扎實推進工作開展。

（二）加大政策支持。區(qū)級相關(guān)部門要按照要求，結(jié)合各自職能分工，制定具體工作措施，認真落實支持政策。區(qū)編辦要根據(jù)大學區(qū)組建需要和運行實際，堅持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，優(yōu)化教職工編制，加大學區(qū)長學校編制傾斜力度。區(qū)人社局、區(qū)教育局要加大學區(qū)內(nèi)公辦學校校長、教師交流和輪崗力度，實現(xiàn)教師隊伍雙向有序流動，不斷優(yōu)化教師資源配置和學科結(jié)構(gòu)。區(qū)教育局要加強學區(qū)管理層力量，不斷提升管理水平。區(qū)政府設立專項資金，用于學區(qū)內(nèi)教育教學、教研活動、教師獎勵以及大學區(qū)運行管理經(jīng)費補貼，確?！按髮W區(qū)管理制”順利實施和有序推進。

(三)優(yōu)化教育資源配置。結(jié)合大學區(qū)整體規(guī)劃，優(yōu)化教育布局，加大學區(qū)硬件建設力度，加強校園基礎設施建設，實施教育信息化建設，不斷改善辦學條件，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)雅、特色鮮明、文化氛圍濃郁、設施設備一流的教育環(huán)境。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，學習先進的教學理念、教學方法及管理模式，提升教育整體水平和辦學理念，完善小學與中學的相互銜接，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）科學制定發(fā)展規(guī)劃。要對大學區(qū)規(guī)模、布局、管理模式、運行機制等進行深入調(diào)研，制定切實可行的實施方案和細則，把實施“大學區(qū)管理制”與辦好每一所學校結(jié)合起來，通過建立引領、服務、激勵、督導一系列管理機制和組織架構(gòu)，發(fā)揮各自辦學優(yōu)勢，在確保學區(qū)長學校辦學質(zhì)量不斷提升的基礎上，大力促進成員學校共同發(fā)展、特色發(fā)展，實現(xiàn)大學區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源量的擴張和質(zhì)的提升。

（五）優(yōu)化評價體系建設。切實把推進“大學區(qū)管理制”作為發(fā)展教育、改善民生，提升我區(qū)整體競爭力的重要基礎和教育工作重點，以發(fā)展增量為核心指標，不斷完善考核細則和指標體系，對共同發(fā)展、均衡發(fā)展、個性發(fā)展等關(guān)鍵指標進行定期監(jiān)測，將幫助和扶持學區(qū)內(nèi)成員學校迅速提升綜合實力，作為對學區(qū)長學校考核的重要內(nèi)容，實施捆綁式評估，促進學校間的合作互助。

（六）強化督導考核。結(jié)合督學責任區(qū)建設，加大督政督學力度，定期不定期對各部門、各單位推進工作情況進行督導檢查，及時通報工作進展情況。對辦學績效顯著的學區(qū)、學校、團體和個人進行獎勵。

（七）加強理論研究。在實施過程中，加強與上級有關(guān)部門的銜接聯(lián)系，掌握政策新動向，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，對大學區(qū)運行機制進行個案分析，實施動態(tài)管理，深化內(nèi)涵發(fā)展，指導大學區(qū)運行成功經(jīng)驗遷移，形成優(yōu)質(zhì)資源再生機制。

（八）建立長效機制。要進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，積極探索現(xiàn)代學校制度，促進內(nèi)部運行機制建設和素質(zhì)教育實施，形成長效工作機制，不斷提升教育品質(zhì)，促進教育在高起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。