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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萌山風景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，有關單位：

為加強水資源管理，促進水資源的可持續(xù)利用，保障全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于開展全市水資源管理專項整治行動的通知》精神，確定從年6月至10月在全區(qū)開展水資源管理專項整治行動（以下簡稱專項整治）?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。通過開展專項整治，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，水資源費和污水處理費必須依法繳納，違法取水必須依法處罰，為在全區(qū)實施最嚴格的水資源管理制度打下良好基礎。

二、整治工作重點

整治工作重點是全區(qū)各類取水、供水、用水行為，特別是非法鑿井、無證取水、不按規(guī)定安裝取水計量設施、超計劃用水、未依法繳納水資源費和污水處理費等水事違法行為。具體內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面。

1、建設項目需要取水，未進行水資源論證的；

2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設其他取水工程設施的；

3、未依法辦理取水許可證，擅自違法取水的；

4、違反取水許可規(guī)定，超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>

5、違反地下水超采區(qū)有關規(guī)定取用地下水的；

6、未安裝取水計量設施取水的；

7、超計劃取用水的；

8、其他違反水資源管理有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定取水用水的。

（二）水資源費和污水處理費征收管理方面。

1、拒繳、拖欠水資源費和污水處理費的；

2、應征未征或未足額征收水資源費和污水處理費的；

3、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費，及未使用專用票據(jù)的；

4、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費和污水處理費的；

5、其他違反水資源費和污水處理費征收管理規(guī)定的。

三、工作步驟和安排

根據(jù)我區(qū)實際情況，專項整治自年6月開始，至年10月結(jié)束。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月30日）。根據(jù)我區(qū)實際，認真制定具體實施方案。通過下發(fā)文件、召開會議等形式對專項整治進行部署。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。要把專項整治通知和自查情況統(tǒng)計表發(fā)至每一個取用水單位。設立公開舉報電話和電子信箱，鼓勵廣大群眾舉報非法取用水行為。

（二）建立工作機構(gòu)和自查階段（7月1日至7月25日）。成立全區(qū)水資源管理專項整治活動組織領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。區(qū)水務局、區(qū)水資辦和取用水單位對照水資源管理有關規(guī)定和整治內(nèi)容搞好檢查和自查。每個取用水單位要向水務局、水資辦提交自查情況統(tǒng)計表。對于存在違規(guī)取用水問題的，取用水單位要立即進行整改，需要補辦取水許可手續(xù)或補交水資源費、污水處理費的，按照法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關手續(xù)并補繳水資源費、污水處理費；對主動整改到位的，可以視情況減輕處罰或不予處罰。

（三）全面排查和集中整治階段（7月26日至8月25日）。成立由水務、公安、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的取用水情況集中進行全面排查，對取用水戶、取水口、自備井進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐一進行整治，依法作出處理；對情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰；構(gòu)成犯罪的，移交公安機關處理。

（四）總結(jié)驗收和規(guī)范管理階段（8月26日至9月30日）。集中整治階段結(jié)束后，將對專項整治成果進行深入細致的檢查和全面總結(jié)，認真分析存在的問題，明確整改措施。同時，鞏固和完善水資源管理專項整治成果，建立健全水資源管理規(guī)章制度和管理體系，落實具體管理措施和辦法，形成水資源科學開發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護的長效機制。同時做好市驗收組對我區(qū)開展水資源管理專項整治行動的檢查驗收工作。

四、關于進一步加強水資源管理的措施

（一）嚴格開源鑿井管理，控制地下水開采。楊古、寶山、南閻、南閻水利站、李家營、小口山等城市水源地保護區(qū)及農(nóng)村生活供水水源所在地，嚴禁開源鑿井，嚴格限量取水；與城市水源地開采同一含水層的現(xiàn)有水源井，除公共供水管網(wǎng)未及地區(qū)允許采用地下水外，一律停止開采并封井。對于城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達地區(qū)，除經(jīng)政府特殊批準外，一律禁止開源鑿井，停止辦理鑿井審批和取水許可手續(xù)。對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有自備井用水戶，逐步壓減地下水用水計劃，實行限制開采，擴大公共供水比例。

（二）凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊或水庫取水的所有單位和個人，必須依法申領《取水許可證》，并繳納水資源費與污水處理費。任何單位和個人不得減免或拒繳水資源費和污水處理費。

（三）新建、改建、擴建項目申請取水的，應當先進行水資源論證，通過水資源論證后，方可申辦《取水許可證》。

（四）從事鑿井施工工作的單位和個人，必須持有相關技術資質(zhì)證書與營業(yè)執(zhí)照，在水資源管理部門備案，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，取得《取水許可證》后，方可從事鑿井施工；鑿井施工結(jié)束后，應當在結(jié)束之日起十日內(nèi)向水資源管理部門提交成井資料，并安裝符合國家標準的計量裝置，經(jīng)驗收合格后，方可取水。對違反規(guī)定擅自開鑿取水井的，根據(jù)《市水資源管理辦法》責令其立即停止違法行為，并按有關規(guī)定處理。

（五）取水單位和個人應當裝置質(zhì)量合格的量水計量設施，并按量水計量設施的實際計量數(shù)繳納水資源費和污水處理費。未按規(guī)定安裝量水計量設施或者未及時更換已損壞量水計量設施的，按照設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算水量，計繳水資源費和污水處理費。

（六）對隱匿自備水源井、偷采地下水的單位和個人，依據(jù)國家、省、市有關規(guī)定進行處罰，同時按照國家、省、市的用水定額計算用水量，計繳水資源費和污水處理費。

五、組織領導和職責分工

（一）組織領導。區(qū)政府成立全區(qū)水資源管理專項整治行動領導小組，負責水資源管理專項整治行動的組織領導和工作協(xié)調(diào)（成員單位名單見附件）。領導小組辦公室設在區(qū)水務局，具體負責水資源管理專項整治行動的組織實施。

（二）職責分工。區(qū)水務局負責此次專項整治行動的日常組織協(xié)調(diào)工作，區(qū)水資辦負責具體實施，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違反相關法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證、立案查處，對整治行動進行總結(jié)，并建立長效機制。

區(qū)公安分局負責對專項整治行動中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行職務的行為進行制止，保障專項整治行動順利開展，對違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進行查處。

區(qū)監(jiān)察局負責專項整治行動中有關機關、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)民政局負責協(xié)助做好駐周部隊取用水情況的調(diào)查和規(guī)范整治工作。

區(qū)財政局負責對專項整治行動的經(jīng)費預算進行審核，并安排專項經(jīng)費，保障整治工作順利實施。對拒不按要求整改落實違規(guī)取水行為的機關、事業(yè)單位暫緩撥付或核減工作經(jīng)費。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同水務部門對城市建設領域（建筑施工、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、居民小區(qū)物業(yè)管理等）的取用水行為進行執(zhí)法調(diào)查和規(guī)范整治。

區(qū)衛(wèi)生局負責對餐飲、賓館、洗浴、游泳等服務業(yè)領域的用水安全狀況進行檢查、檢驗，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處。

工商分局和質(zhì)監(jiān)分局負責提供專項整治行動中涉及單位的名稱、地址等有關資料，對違反相關法律法規(guī)的行為進行查處，協(xié)助水務部門建立用水長效機制。

鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)黨政群機關、企事業(yè)單位及個體工商經(jīng)營者取用水行為的專項整治工作。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責協(xié)助配合對轄區(qū)內(nèi)取用水行為進行專項整治。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展水資源綜合整治專項行動，涉及面廣，政策性強，工作強度大。各級各部門要高度重視，建立多個部門參與的專項整治行動聯(lián)動執(zhí)法機制，抽調(diào)精干人員組織專門工作班子，并加強督查和指導。各有關單位要加強組織領導，提高思想認識，強化工作措施，確保本次專項整治行動順利開展。

（二）堅持依法行政。堅持依法行政，嚴格依法辦事，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行整治決定的，要依法嚴肅處理。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，依法辦案，文明辦案，確保專項整治行動的合法性、嚴肅性、權威性。對專項整治行動中玩忽職守、徇私舞弊和工作不利的，要追究直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）強化輿論宣傳。各新聞媒體要積極參與水資源管理專項整治行動，廣泛進行宣傳報道，讓社會充分了解開展專項整治的重大意義、整治內(nèi)容和方法步驟，贏得社會和群眾的理解、關心和支持。對重大典型違法案件，必要時由新聞媒體進行曝光。為便于廣大城鄉(xiāng)居民參與支持專項整治，我區(qū)設立專門舉報電話。